【正文】 【條文解釋】 定期評審或檢查風險控制結果的目的是，為了檢查控制措施的有效性、充分性；評價控制措施是否全面有效，并保證控制措施的有效實施。 【 考評要點 】 檢查風險評價報告文本。根據國內外技術的發(fā)展，是否需要選擇、更新控制措施。 【 條文解釋 】 組織風險評價工作的時間要求 ： 對于常規(guī)的活動 每隔一兩年 應組織一次危害識別和風險評價。 3/5/2023 123 安全標準化 ★ 風險信息更新 3/5/2023 124 安全標準化 【考核內容】 ▲ 定期進行風險評價 【標準條文】 應不間斷的組織風險評價工作，識別與生產經營活動有關的風險和隱患 【 評分辦法 】 本項 4分。 【 考評要點 】 檢查宣傳培訓的記錄。 【 條文解釋 】 企業(yè)應將風險評價的結果，制定的控制措施，包括修訂和新制定的操作規(guī)程，及時向從業(yè)人員進行宣傳、培訓教育，以使從業(yè)人員熟悉其崗位和工作作業(yè)環(huán)境中的風險，應該采取的控制措施。 3/5/2023 122 安全標準化 【考核內容】 ▲ 對從業(yè)人員宣傳、培訓 【標準條文】將評價結果對從業(yè)人員進行宣傳、培訓 【 評分辦法 】 本項 5分。檢查重大隱患檔案是否齊全。 3/5/2023 121 安全標準化 重大隱患項目檔案應包括： （ 1）評價報告與技術結論； （ 2）評審意見； （ 3）隱患治理方案，包括資金概預算情況等； （ 4）治理時間表和責任人； （ 5）竣工驗收報告。 【 評分辦法 】 本項 5分。 【 考評要點 】檢查控制措施落實記錄，記錄中對所采取的控制措施的落實，要明確責任部門、責任人、落實時間、落實情況等。 【 條文解釋 】 企業(yè)應根據風險評價的結果，落實所選定的風險控制措施，將風險控制在可以接受的程度。 3/5/2023 118 安全標準化 ★ 風險控制 3/5/2023 119 安全標準化 【考核內容】 ▲ 【標準條文】 根據風險評價的結果，落實所選定的風險控制措施； 【 評分辦法 】 本項 10分。這一項扣分最為嚴重，涉及到好幾項，都將不能得分。 3/5/2023 117 安全標準化 ③控制措施無針對性和可操作性。 請大家注意：導致事故發(fā)生的危害有許多，對每一項危害都應采取幾項措施，這些措施可以是硬件或技術措施，也可以是軟件或管理措施。這是控制措施的最后一道防線。 3/5/2023 116 安全標準化 （ 4）減少暴露，降低危害嚴重性。對相關作業(yè)人員進行培訓，強制作業(yè)人員進而使其自覺地按步驟、按順序操作，這對于保證安全生產來說是十分重要的。從大量的事故分析看，操作人員操作不當引發(fā)事故的可能性很大。比如：對有毒有害物質、粉塵、噪聲等危害因素的控制。 （ 2）抑制（遏制）危害。 （ 1）消除危害：是否可以選擇其他或改變現(xiàn)有工藝技術，從根本上消除現(xiàn)有工藝過程的危險、危害因素。 3/5/2023 114 安全標準化 企業(yè)在危害識別、風險評價的同時，即應提出控制措施。 企業(yè)在選擇風險控制措施時，應考慮以下因素： （ 1）控制措施的可行性和可靠性； （ 2）控制措施的先進性和安全性； （ 3）控制措施的經濟合理性及企業(yè)的經營運行情況； （ 4）可靠的技術保證和服務。 控制措施每遺漏或錯誤一項扣 2分。記錄的格式可參照下表： 序 號 危 害 潛在事件及后果 風 險 等 級 部門、 裝置、 工藝、 設施 改 進 措 施 操作、 技術人力 資源需求 限制 評 估 負 責 人 參 考 序 號 3/5/2023 111 安全標準化 ★ 控制措施 3/5/2023 112 安全標準化 【 考核內容 】 根據風險評價的結果及經營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取控制措施。 【條文解釋】 企業(yè)應根據風險評價的結果，即風險 R值的大小，將風險進行等級劃分，確定重大風險，按優(yōu)先順序進行控制治理。 3/5/2023 110 安全標準化 【考核內容】 ，確定風險控制措施。 ② 如果是不可接受風險。 ① 如果是可接受風險。 3） 風險評價 。 2） 危害辨識 。 1） 確定范圍和目標 。 可接受風險是企業(yè)符合法律義務，符合本單位的安全生產方針的風險，以及本單位經過評審認為可接受的風險。 企業(yè)在進行風險評價時，應從影響人、財產和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重程度分析，重點考慮以下因素： 3/5/2023 108 安全標準化 （ 1）風險的定義： 風險是發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結合。評價內容每項不符合扣 2分，扣完為止。 3/5/2023 106 安全標準化 ■ 3/5/2023 107 安全標準化 【考核內容】 ◆ 【標準條文】 依據已確定的評價方法、評價準則，定期進行風險評價。 3/5/2023 104 安全標準化 企業(yè)在制定評價準則時，應依據： （ 1）有關安全法律、法規(guī)要求； （ 2）行業(yè)的設計規(guī)范、技術標準； （ 3）企業(yè)的安全管理標準、技術標準； （ 4）合同規(guī)定； （ 5）企業(yè)的安全生產方針和目標等。 【 條文解釋 】 評價準則就是企業(yè)在進行風險評價時應遵循的基本原則。 3/5/2023 103 安全標準化 【 考核內容 】 . 確定評價準則。 注意工作危害分析是有人參加的過程。 Ⅳ 級 ：破壞性的 ， 會造成人員死亡或眾多傷殘 ， 及系統(tǒng)報廢 。 Ⅱ 級 ：臨界的 ， 不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)的損壞 ， 并且可能排除和控制 。 ④ 將已經識別的危險 、 危害分級 。 在初始識別中暫不考慮事故發(fā)生的概率 。 3/5/2023 98 安全標準化 安全檢查表分析 的 表格形式 序號 檢查項目 檢查標準 未達標準的主要后果 現(xiàn)有控制措施 建議改正 /控制措施 3/5/2023 99 安全標準化 預危險性分析（ PHA） （補充） 預先危險分析（ PHA）也可稱為危險性預先分析，是在每項工程、活動之前（如設計、施工、生產之前），或技術改造之后（即制定操作規(guī)程前和使用新工藝等情況之后），對系統(tǒng)存在的危險因素類型、來源、出現(xiàn)條件、導致事故的后果以及有關防范措施等作一概略分析的方法。故此所列檢查項目不應有人的活動，即不應有動作。 （ 2）用安全檢查表對設備設施進行危害識別時，應遵循一定的順序。 （ 5） 有關研究成果 ， 同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等 。 （ 3） 系統(tǒng)分析確定的危險部位及防范措施 。 3/5/2023 96 安全標準化 安全檢查表分析編制的依據主要有 ： （ 1）有關標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定。 按功能或結構將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元，逐個分析潛在的危險因素； ? （ 5）列出安全檢查表。 包括系統(tǒng)的結構、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全衛(wèi)生設施； 3/5/2023 95 安全標準化 ?（ 3）收集資料。 3/5/2023 94 安全標準化 安全檢查表的編制程序： ?（ 1） 確定人員。再以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審。 （ 3） 實際上是 明確三個問題： 存在什么危害（傷害源）？誰（什么）會受到傷害？傷害怎么樣？ 3/5/2023 90 安全標準化 將作業(yè)活動分解為若 干個相連的工作步驟 選定作業(yè)活動 對每個工作步驟， 識別潛在危害因素 危害因素匯總 定期檢查和回顧 風險分級，控制措施 工作危害分析 （ JHA） 程序和步驟 3/5/2023 91 安全標準化 工作危害分析（ JHA）程序和步驟： 一、 選定一項作業(yè)活動； 二、 將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟； 三、對每個工作步驟，識別潛在危害因素； 四、通過風險評價， 判定風險分級； 五、制定控制措施。 注意以下幾點要求： （ 1）工作危害分析的主要目的是防止從事此項作業(yè)的人員受到傷害，當然也不能使他人受到傷害，不能使設備和其他系統(tǒng)受到影響或受到傷害。 常用風險識別、評價的方法： ? 直接經驗分析法 ? 系統(tǒng)安全分析法 ? 綜合性分析法 3/5/2023 87 安全標準化 直接經驗分析法 系統(tǒng)安全分析法 綜合性分析法 詢問法 交談法 現(xiàn)場觀察法 查閱文件記錄法 對外交流法 工作任務分析法 對比法 工作危害分析（ JHA) 安全檢查表（ SCL） 預先危險分析法 (PHA) 危險與可操作性研究（ HAZOP） 實效模式與影響分析 (FMEA) 故障樹分析（ FTA） 事件樹分析（ ETA） 火災爆炸危險指數法 美國杜邦公司三階段法 日本勞動省六階段法 瑞士蘇黎世評價法 我國的光氣行業(yè)的三階段法 常用風險識別、評價方法 3/5/2023 88 安全標準化 常用的評價方法有： 工作危害分析（ JHA） 安全檢查表分析（ SCL） 預危險性分析（ PHA） 危險與可操作性分析（ HAZOP） 實效模式與影響分析（ FMEA） 故障樹分析（ FTA） 事件樹分析（ ETA）等方法。評價方法不適用，扣 2分。 3/5/2023 86 安全標準化 【考核內容】 . 關于評價方法。 對重大危險、危害因素，不僅要分析正常生產、運輸、操作時的危險、危害因素，更重要的是要分析設備、裝置破壞及操作失誤可能產生嚴重后果的危險、危害因素。 3/5/2023 83 安全標準化 四、危險、有害因素識別應注意的問題 為了有序、方便地進行分析，防止遺漏，宜按廠址、平面布局、建筑物、物質、生產工藝及設備、輔助生產設施（包括公用工程）、作業(yè)環(huán)境等幾個方面，分別分析其存在的危險、危害因素，列表登記，綜合歸納。 預測性 。識別危險、有害因素時不得發(fā)生遺漏，以免留下隱患。危險、有害因素存在于生產活動的各個方面因素要對系統(tǒng)進行全面、詳細地剖析，研究系統(tǒng)和系統(tǒng)及子系統(tǒng)之間的相互關系，分清主要危險、有害因素及其相關的危險、有害性。它是預測安全狀態(tài)和事故發(fā)生途徑的一種手段，這就要求進行危險、有害因素識別時，必須以安全科學理論作指導，使之能真正揭示系統(tǒng)危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律，并預以準確描述，以定性、定量的概念清楚地表示出來，用合乎邏輯的理論預以解釋。 科學性 。 3/5/2023 80 安全標準化 二、危害造成的后果 人身傷害、死亡（包括割傷、挫傷、擦傷、肢體損傷等）； 疾?。ㄈ珙^痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動作等）； 財產損失； 停工；違法；影響信譽； 工作環(huán)境破壞； 水、空氣、土壤、地下水及噪音污染； 資源枯竭。 ?員工因素 如能力、知識、訓練；動機、行為；肉體及精神狀態(tài)；反應時間；個人興趣等。 ?人 的不安全行為或 物 的不安全狀態(tài)。 3/5/2023 77 安全標準化 多米諾骨牌理論 —— 事故鏈 直 接 原 因 間 接 原 因 根 本 原 因 隱 患 損失 3/5/2023 78 安全標準化 扎別塔基斯依據能量意外釋放理論提出的事故因果模型如右圖所示： 不安全行為 不安全狀態(tài) 人員傷亡財產損失 管理失誤 個人原因、環(huán)境原因 能量或危險物質 意外釋放 作業(yè) 安全分析 設計檢查 技術維修 審查 急救、修理 更換、調查 危險分析 安全意識 作業(yè) 安全分析 教育訓練 思想工作 人員選擇 調查研究 減小 數量 防護裝置 及構造 能量觀點的事故因果連鎖理論 3/5