【正文】
。 29 5. 洱海流域入湖河道綜合治理 . 主要入湖河道基本情況 洱海流域內(nèi)入湖河道涉及大理和洱源兩個縣市，主要入湖河道共計 37（ 39）條，分別為洱海北面的彌苴河（鳳羽河、彌茨河）、永安江、西閘河、羅時江；洱海西岸的棕樹河、霞移溪、萬花溪、小干河、美壩河、陽溪河、茫涌溪、錦溪、靈泉溪、白石溪、雙鴛溪、隱仙溪、清碧溪、黑龍溪、桃溪、中和溪、白鶴溪、梅溪、下雞邑龍鳳村分界溝、莫殘溪、葶溟溪、陽南河；洱海南面的波羅江、白塔河；洱海東岸的上登至南村中心大溝、向陽大溝、鳳尾箐、中心溝、大品 箐、東瓜箐、青溝甸、青山洪溝、長育洪溝。到 “十三五 ”末， 洱海流域入湖河 道 系統(tǒng)治理工程取得重大進(jìn)展及明顯成效，入湖污染物總量大幅度削減；河道水質(zhì)明顯改善，消滅劣 Ⅴ 類，達(dá)到水功能區(qū)相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，保持 洱海流域入湖河道 入湖水質(zhì)總體穩(wěn)定保持在 III 類。 整治標(biāo)準(zhǔn)為 10 年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。 . 規(guī)劃范圍 洱海流域入湖河道治理規(guī)劃共涉及大理市和洱源兩個縣市共 39 條主要入湖干流、洱源縣境內(nèi)的 15 條支流以及洱海出湖河流西洱河。 （ 3）有關(guān)規(guī)劃：《水利發(fā)展規(guī)劃 20202020 年》、《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（ 20202030 年）》、《洱海流域水污染綜合防治規(guī)劃（ 20202020年）》、《云南省水功能區(qū)劃》、《云南省水資源綜合規(guī)劃水資源調(diào)查評價專題報告（水資源四級區(qū)）》 、《大理白族自治州洱海保護與流域生態(tài)建設(shè)“十三五”水 利專項規(guī)劃》 ，以及相關(guān)的土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、河道 27 治理規(guī)劃等。 . 編制依據(jù) （ 1）政策法規(guī)： 《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》(國發(fā)〔 2020〕 3 號 )、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《河道管 理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》、《水污染防治行動計劃》、《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》宣貫實施手冊、《云南省人民政府關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（云政發(fā)〔 2020〕 126 號）、《云南省大理白族自治州洱海保護管理條例（修訂）》 等。在保護生態(tài)的前提下，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高生態(tài)文明水平。 26 （ 四 ）堅持保護生態(tài)原則 有效保障生態(tài)基本用水，退減被經(jīng)濟社會用水?dāng)D占的河流生態(tài)環(huán)境用水，維護洱海健康，改善生態(tài)環(huán)境狀況。 （ 二 ）堅持水資源可持續(xù)利用的原則 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，合理配置地表水與地下水、當(dāng)?shù)厮c外流域調(diào)水、水利工程供水與多種其它水源供水，開源節(jié)流并重，在重視水資源開發(fā)利用的同時，要強化水資源的節(jié)約與保護，在保護中開發(fā)，在開 發(fā)中保護，提高用水效率，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。 . 編制 原則 （ 一 ）堅持全面規(guī)劃和統(tǒng)籌兼顧的原則 制定規(guī)劃應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需求和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，對水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護、管理等作出總體安排。 由于區(qū)域內(nèi)活動性斷裂發(fā)育，特別是點蒼山斷裂與洱海斷裂之間，次級構(gòu)造密集，為區(qū)域內(nèi)主要地震帶，根據(jù) 1/400 萬《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（ GB 18306— 2020），工程區(qū)地震動峰值加速度為 ，地震動反應(yīng)特征周期為 ，相應(yīng)地震基本烈度為Ⅷ度。 新構(gòu)造運動在測區(qū)的另一表現(xiàn)是頻繁地震，據(jù)不完全統(tǒng)計，從公元 886年至今，大理州內(nèi)已發(fā)生 60 余次較大的地震，尤其是 1925 年 3 月 16 日發(fā)生的 級大理地震， 造成極大的破壞。 除上述主干構(gòu)造外，其間各個方向的次級斷裂、褶皺還十分發(fā)育，將地層切 割成不同規(guī)模的條、塊狀，往往構(gòu)成了不同等級地下水系統(tǒng)邊界。該隱伏斷裂呈近南北向延伸。 鄧川 — 大理斷裂（ 13） 為 — 隱伏斷裂，在洱海斷陷盆地西界被第四系掩蓋。斷裂面產(chǎn)狀 52176。 24 清源洞 — 花甸壩斷裂（ 1） 該斷裂為 — 左旋走滑 韌性斷裂，北北西向延伸。燕山晚期 — 喜馬拉雅早期，其性質(zhì)以右旋走滑為特征，兼有逆沖分量，主壓應(yīng)力方向為北東 50176。主要表現(xiàn)為 — 壓扭性斷裂。斷層產(chǎn)狀 50176。主要斷裂有洱海斷裂、清源洞 — 花甸壩斷裂、鄧川 — 大理斷裂。由元古界構(gòu)成的點蒼山可能為臺緣基底之巨大推覆體。湖濱經(jīng)洱海水長期沖刷，湖灣和島嶼顯得特別曲折，并形成金梭島、玉幾島和赤文島等湖中三島。湖區(qū)第四紀(jì)新構(gòu)造運動跡象明顯，洱海西岸點蒼山強烈上升，河谷劇烈下切，從而形成了不對稱的侵蝕地貌景觀。洱海是一個斷層陷落形成的湖泊。中間是洱海和洱海湖濱盆壩，洱海周圍的壩區(qū)海拔在 1966m～ 2100m 之間。 洱海周邊包括大理市的上官鎮(zhèn)、雙廊鎮(zhèn)、喜州鎮(zhèn)、挖色鎮(zhèn)、灣橋鎮(zhèn)、銀橋鎮(zhèn)、大理鎮(zhèn)、海東鎮(zhèn)、下關(guān)鎮(zhèn)、鳳儀鎮(zhèn)等 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，洱海下游包括太邑彝族鄉(xiāng)，區(qū)域?qū)俑咴璧氐匦?，總的地勢是西北高，東南低，四周高，中間低。東北部南無山為全縣的最高點，海拔；東 南部的金玉河下游為全縣的最低點，海拔 1550m。新生代第三紀(jì)，受喜馬拉雅構(gòu)造運動影響，境內(nèi)地形在原來基礎(chǔ)上發(fā)生了不同程度的隆起和相對沉降，斷陷地帶的盆地更見明朗，見上新構(gòu)造運動的逐步改造，逐漸形成縣境當(dāng)今的地形地貌。 洱源縣地處橫斷山脈與云貴高原交界地帶，紅河～洱海大斷裂帶北延部分由南東向西斜穿腹地。洱海西南部的西洱河為洱海唯一出湖河流。 從以上分析可以看出，洱海最近 5 年為特枯水年。 . 洱海最近 5 年水資源量分析 洱海最近 5 年水資源量成果見 表 27。2020 年洱海總供水量 14972 萬 m3，其中：抽水站供水 1934 萬 m3，泵站提水 13022 萬 m3，自流引水 萬 m3。 20 . 洱海水資源開發(fā)利用分析 洱海水資源開發(fā)利用主要用于農(nóng)業(yè)灌溉，其次是城鄉(xiāng)供水，以及極少量的工業(yè)用水 。而進(jìn)入人工控制狀態(tài)后，洱海水資源調(diào) 度可分為三個階段，其中第一階段：為滿足發(fā)電用水需要，改變了水量調(diào)度方式，即：枯期出流量占 60%，汛期出流量占 40%；第二階段：引洱入賓隧洞工程建成運行至 2020 年期間，枯汛期出流量與第一階段相比無明顯變化；第三階段： 2020 年修改《大理白族自治州洱海管理條例》至 2020年期間，枯期與汛期的出湖水量分別占 50%左右。 1996 年引洱入賓隧洞正常引水以來，西洱河年均出流 億 m3，引洱入賓平均引水量 億m3，洱海年均總出湖水量 億 m3。期間年平均凈入湖水量為 億 m3，洱海 年平均總出湖水量 億 m3。 第三階段： 2020 年～ 2020 年。期間洱海年平均凈入湖水量為 億 m3，洱海年平均總出湖水量 億 m3。 1994 年引洱入賓隧洞引水工程建成投入運行。西洱河年均出湖水量 億 m3，其中： 1～ 6 月為 億 19 m3，占年均出湖水量的 41%； 7～ 12 月 億 m3，占年均出湖水量的 59%。 1988 年大理州權(quán)力機關(guān)制定了《大理白族自治 州洱海管理條例》（以下簡稱：洱海管理條例）。 . 人工控制狀態(tài)下 第一階段： 1972 年～ 1993 年。年內(nèi)各月多年平均出湖水量情況，詳見 表 26： 洱海月年出庫流量分配表 表 26 河名 水量（億 m3） 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 全年 引洱入賓 西洱河 洱海 . 洱海水資源調(diào)度情況 . 自然流態(tài)下 1952～ 1971 年洱海處于自然狀態(tài)，年平均凈入水量 億 m3。其中 19561993 年段的平均年出湖水量為 億 m3， 1994 年引洱入賓隧洞竣工開始運行至 2020 年，年平均出湖水 量為 億 m3； 2020 年 6 月1 日以來，洱海實施新的法定水位后，洱海年平均出湖水量為 億 m3。年最大引水量為 億 m3（ 2020 年），年最小引水量為 億 m3（ 1997 年）。 年最大出湖水量為 億 m3（ 1966 年），年最小出湖水量 億 m3（ 2020 年）。經(jīng)分析比較，分別選取 1980～ 1981 年為 P=25%的分配典型、1987～ 1988 年為 P=50%的分配典型、 1964～ 1965 年為 P=75%的分配典型、2020～ 2020 年為 P=90%的分配典型、 1981～ 1982 年為 P=95%的分配典型，年內(nèi)分配成果見 表 25。經(jīng)分析計算，頻率曲線見 圖 24，統(tǒng)計參數(shù)見 。洱海流域歷年入湖水量變化見 圖 23，入湖水量過程見 表 23。年最大入湖水量為 億 m3（ 1966 年），年最小入湖水量 億 m3（ 1982 年），其比值為 倍。還原主要考慮了湖庫蓄水變量、湖面蒸發(fā)量 、引洱入賓水量、西洱河出水量（包括：下關(guān)城區(qū)產(chǎn)生的污水、一級電站發(fā)電流量、泄洪量），由于受各種 15 因素影響，未考慮周邊各種供排水設(shè)施的 取水量，因此在對洱海水資源供需平衡分析時應(yīng)調(diào)查統(tǒng)計以洱海為水源的各項取水量，并修改完善本次提供的月年入湖水量。有實測資料以來，蒸發(fā)總體變化趨勢可分為 3 個階段，第一階段為 1953～ 1984 年，洱海年蒸發(fā)量總體呈上升趨勢，有 75%的年份年蒸發(fā)量在多年均值線以上；第二階段為 1985～2020 年，洱海年蒸發(fā)量總體呈下降趨勢，且 93%的年份年蒸發(fā)量在多年均值線以下；第三階段為 2020 年之后，洱海年蒸發(fā)量總體呈上升趨勢。 . 湖面蒸發(fā)量 洱海湖面蒸發(fā)量用煉城站日蒸發(fā)量和洱海日平均湖面面積計算而得，1956～ 2020 年，洱海多年平均湖面蒸發(fā)量為 億 m3。 洱海流域年降水量系列頻 率計算成果表 表 21 項目 統(tǒng)計參數(shù) 不同頻率年降水量（ mm） 均值 Cv Cs/Cv 25% 50% 75% 95% 湖面降水量（ mm） 湖面降水量 （億 m3） 2 圖 22 洱海流域降水量頻率曲線圖 14 . 水面蒸發(fā) . 煉城站蒸發(fā) 量 1956～ 2020 年，煉城站多年平均蒸發(fā)量 。 計算經(jīng)驗頻率，采用 PⅢ 型曲線，矩法初估統(tǒng)計參數(shù)，用適線法確定年降水量統(tǒng)計參數(shù)。 . 降水分析 . 流域年降水量 洱海流域內(nèi)長系列資料有鳳羽、福和、挖色、蒼山、洱源牛街、沙坪、喜洲、煉城、吊草溝、下關(guān)、大理氣象站共 11 個雨量站， 1956～ 1978 年除煉城、下關(guān)、大理氣象站外大多站降水 資料不全，主要通過建立降水與高程相關(guān)、降水與入湖水量相關(guān)、臨近雨量站相關(guān)等方法進(jìn)行插補展延，插補展延后各站降水量用算術(shù)平均法計算洱海流域 1956～ 2020 年多年平均年降雨量為 ，流域年降水量最大值為 （ 1966 年），年降水量最小為 （ 1958 年），次小為 （ 1982 年），流域年降水量見 圖 21 所示。 12 洱海周邊地處低緯度高原地帶，屬南亞熱帶高原季風(fēng)氣候，特點是冬暖夏涼，四季不明顯，日照充足， 雨熱同季，干濕分明。據(jù)洱源氣象資料統(tǒng)計，多年平均氣溫℃ ，最熱月平均氣溫 20℃ （ 7 月），最冷月平均氣溫 ℃ 。 洱源壩區(qū)屬北亞熱帶高原季風(fēng)氣候，由于處在低緯度高海拔地帶，陽光日照充足，四季溫差懸殊不大，冬春干旱，夏秋多雨，雨旱兩季分明。洱海唯一的天然出湖河流為西南部的西洱河。洱海南部分布有金星河，東南部分布有波羅江。 洱海西岸分布有蒼山十八溪：包括霞移溪、萬花溪、陽溪、茫涌溪、錦溪、靈泉溪、白石溪、雙鴛溪、隱仙溪、梅溪、桃溪、中和溪、白鶴溪、黑龍溪、清碧溪、莫殘溪、葶溟 溪、陽南河。洱海最高運行水位 ，相應(yīng)庫容 億 m3；最低運行水位為 ，法定最高水位與最低水位之間的調(diào)節(jié)水深，調(diào)節(jié)庫容為 億 m3。5839。3639。1739。0539。 申請國內(nèi)銀行貸款支持 國內(nèi)一些銀行對環(huán)保項目的貸款有優(yōu)惠，應(yīng)當(dāng)積極申請其貸款支持，利用貸款緩解暫時資金不足的問題，營造經(jīng)濟社會健康發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，是一項回報豐厚的投資項目。建立環(huán) 境保護公益基金，基金會獨立于政府，但可以通過與環(huán)境專家的協(xié)作確保與政府規(guī)劃的一致。如建立環(huán)境保護公益基金會。通過平臺構(gòu)建，建立投資方、運營方、管理方以及政府、公眾的順暢的溝通途徑，使洱海水環(huán)境保護工作得到全社會的積極參與和支持。通過搶抓“加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡”帶來的重大經(jīng)濟機遇，按照中央和省的關(guān)鍵政策，大力爭取國家和云南省有關(guān)部門對生態(tài)環(huán)保建設(shè)的支持，并通過國債資金、云南省九大高原湖泊治理保護資金、省預(yù)算、債券等專項資金的投入和傾斜，為洱海湖泊治理 提供保障。同時，逐步加強非工程措施（如河道、濕地的管理） 等項目的資金支持，將各級財政年初計劃時列入一定的資金，確保非工程項目均能長期、穩(wěn)定地發(fā)揮生態(tài)效益。 . 建議 洱海流域入湖河道綜合治理 在政策、目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)、工程、等各方面與國家、省級和流域的其它相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，大理州政府 應(yīng)