【正文】 投資多元化 中外共同投資 國外貸款 BOT 國 內(nèi) 建 筑 市 場 對 外 開 放 進入中國建筑市場 國外財務公司 國外投資公司 國外建筑師事務所 國外設計事務所 國外咨詢公司 國外中介機構(gòu) 國外承包商 國外建材供應商 國外建筑機械設備 ...... 基礎設施 城市改建 工業(yè)項目 高級賓 館 高級辦公樓 高級公共建筑 ...... 基礎設施 房地產(chǎn) 工業(yè)項目投資 商業(yè)項目投資 教育項目投資 中國建筑業(yè)進入國際市場 在國外投資 在國外承包工程 技術(shù)勞務出口 建材出口 ...... 進 入 國 際 建 筑 市 場 中國投資公司 中國設計院 中國建筑公司 中國建材進出口公司 ...… 非常感謝 ! 請?zhí)釋氋F意見 。 ? F+P+D+B+FM模式 F+P+D+B+FM（ Finance + Procure + Design + Build +Facility Management），即融資 +采購 +設計+施工 +物業(yè)管理 ? Program Management模式 Program Management，負責整個建設項目前期決策階段和項目實施階段的全部管理工作。 包模式需求變化的動向 ? D+D+B模式 D+D+B（ Develop + Design + Build），即承包方負責項目前期決策階段的策劃和管理 +設計 +施工。 (私人融資 )建設模式將成為全球政府建設項目開發(fā)的重要模式 PFI即 Private Finance Initiatives，其中 Private為私人的， Finance為資金， Initiative為發(fā)端、創(chuàng)始，在尚未有確切的中文譯名前，暫稱謂它 PFI建設模式。 ? 這些要求將促進建筑業(yè)的變化和發(fā)展。 CI/FAI =60% 2022年我國建筑業(yè)產(chǎn)值 近幾年來工程項目管理的主要趨勢： 1. 業(yè)主方成為推動建筑業(yè)發(fā)展的發(fā)動機 2. 私人投資逐漸取代國際金融機構(gòu)和各國政府投資，成為建筑市場的主要發(fā)包人 3. 業(yè)主方更多地希望設計和施工緊密結(jié)合，傾向設計 +施工；希望建筑業(yè)提供形成建筑產(chǎn)品的全過程的服務，包括項目前期的策劃和開發(fā)以及設計、施工，以至物業(yè)管理； 4. 建筑市場的全球化進程和建筑市場競爭的加劇 5. 從機械制造業(yè)、汽車工業(yè)引進、改變建筑產(chǎn)品 生產(chǎn)組織的模式 6. 建筑公司功能的變化 7. 信息技術(shù)的迅速發(fā)展對建筑業(yè)的影響逐步擴大 近幾年來工程項目管理的主要趨勢（續(xù)） ? 建筑業(yè)的服務對象是業(yè)主（無疑，包括代表國家投資、地方政府投資和國有企業(yè)投資的業(yè)主以及私有企業(yè)、私人投資的業(yè)主）。其中，城鎮(zhèn)投資 75096億元，增長 %；農(nóng)村投資 13508億元，增長 %。 “代建制” 與總承包的區(qū)別 類型 委托主體 資金使用方式 約束條件 代建制 投資單位 投資方按項目進度劃撥給代建方 代建合同，并承擔相應責任，在工程進度、質(zhì)量上受到嚴格的制約 總承包 使用單位 政府劃撥給使用方，使用方劃撥給總承包方 因投資方即使用方，無法控制使用方增加建設內(nèi)容、擴大規(guī)模、提高標準等 “代建制”主要問題 ? ―建設”和“使用”不能真正分離 ? “代建制”監(jiān)管機構(gòu)難以明確 ? 絕大多數(shù)地方在實施代建制的相關(guān)文件中沒有明確設置代建費取費下限和嚴格的標準，導致各代建單位在投標中出現(xiàn)無序競爭的現(xiàn)象，使代建費一降再降 ? 代建單位的項目管理水平還需要進一步提高 ? 缺乏“代建制”相關(guān)法律制度 ? “代建制”標準合同范本尚未出臺 工程管理發(fā)展的趨勢 全球建筑業(yè)的投資持續(xù)增長，年均增長率5%左右，建筑服務市場不斷擴大。后經(jīng)反復研究討論，最終在保證工期、保證工程質(zhì)量的前提下，消化了 400萬元 的超出款。 ? “ 三超 ” 痼疾得到了抑制。 ? 投資效益得到了進一步提高。 “代建制”實施背景（續(xù)） 三、 《 國務院關(guān)于投資體制改革的決定 》 出臺 ―加強政府投資項目管理，改進建設實施方式 ……對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行 “代建制” ，即 通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。 ? 引入了裁決人（ Adjudicator）制度，裁決人由雙方共同指定，對爭端提出調(diào)解性質(zhì)的裁決意見，如有一方不同意，在工程完工后再提交仲裁或訴訟。世界上第一份以項目伙伴關(guān)系命名的標準合同文本 監(jiān)理工程師 業(yè) 主 項目經(jīng)理 承包商 分包商 分包商 承包商 分包商 分包商 合同關(guān)系 管理協(xié)調(diào)關(guān)系 供 應 商 設計師 裁決人 裁決人 傳統(tǒng)模式的伙伴關(guān)系合同各方關(guān)系圖 ICE的 “ 工程施工合同 ” （ ECC） ? 合同核心條款規(guī)定：工作原則是合同參與方應相互信任相互合作的工作； ? 風險由合同雙方合理分擔 ， 并鼓勵雙方以共同預測的方式來降低風險的發(fā)生率； ? “ 早期警告程序 ” 用以防范風險 。參與項目的各方共同組建一個工作團隊（ Team），通過工作團隊的運作來確保各方的共同目標和利益得到實現(xiàn) .” 英國國家經(jīng)濟發(fā)展委員會也對伙伴關(guān)系下了定義：“ 伙伴關(guān)系是在雙方或者更多的組織之間，通過所有參與方最大的努力，為了達到特定目標的一種長期的義務和承諾。 ? 回購擔保： 北京基礎設施投資公司為北京地鐵十號線投資有限責任公司提供回購擔保。工程竣工、驗收合格后，北京地鐵十號線投資有限責任公司按合同約定向中標人支付合同價款。 ? BT工程招標范圍： 地鐵奧運支線的車站（不含熊貓環(huán)島站）及區(qū)間土建（不含折返線）、車站機電設備、供電系統(tǒng)、軌道等工程的投資、建設及移交；奧運支線工程中除 BT工程以外的其他建設內(nèi)容（即非 BT工程）如通信、信號、車輛、自動售檢票等工程的采購、安裝不在招標范圍內(nèi)。對于城市軌道交通、景觀綠化、科教文衛(wèi)等公益事業(yè)項目、行政事業(yè)項目和某些基礎設施項目經(jīng)濟效益不明顯，在經(jīng)營期較難產(chǎn)生正的現(xiàn)金流，如果采用標準的 BOT等其它模式很難吸引社會資本，但這類項目社會效益和國民經(jīng)濟效益顯著，非常適合采用 BT模式進行投資、建設。 案例 1——國家體育場項目 ? 項目融資結(jié)構(gòu)： 出資方 出資比例 北京市國資公司 58% 中信集團聯(lián)合體 中信集團公司 % 北京城建集團 % 美國金州集團 % 案例 2——北京地鐵奧運支線項目 ? BT模式，即建設 移交。 ? 2022年 8月 9日 ,中國中信集團聯(lián)合體分別與北京市人民政府、北京奧組委、北京市國有資產(chǎn)有限責任公司分別簽署了 《 特許權(quán)協(xié)議 》 、 《 國家體育場協(xié)議 》和 《 合作經(jīng)營合同 》 。 ? 2022年奧運會期間，體育場將承擔開幕式、閉幕式、田徑比賽、男子足球決賽等賽事活動，賽后可承擔特殊重大體育比賽、各類常規(guī)賽事以及非競賽項目，并將成為北京市提供市民廣泛參與體育活動及享受體育娛樂的大型專業(yè)場所，成為全國具有標志性的體育娛樂建筑。 ? 位于北京奧林匹克公園中心區(qū)南部。 ? 除國家體育場、國家游泳中心等奧運場館外，北京市政府正醞釀地鐵四、五、九、十號線整體打包采用 PPP模式進行建設。 案例 1——國家體育場項目 ? PPP （ PublicPrivatepartnership ）模式，即公共部門與私人企業(yè)合作模式。 BOT作為一種新型的投融資方式，將在相當長的時期內(nèi)為我國基礎設施投資主體多元化改革發(fā)揮重要作用。而我國引入 BOT時間不長，熟識 BOT的專業(yè)人員相當匱乏，難以適應 BOT發(fā)展的需要。加強立法是保障 BOT投融資方式在我國順利發(fā)展的迫切要求。 BOT在中國發(fā)展的障礙 ? 爆發(fā)東南亞金融危機之后，我國政府為防范金融風險，進一步加強了對外債外匯的宏觀控制，禁止政府為外國貸款擔保，對 BOT方式的推行產(chǎn)生了不利影響 。 BOT在中國推廣的優(yōu)勢 ? 優(yōu)勢： 我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟活躍，市場經(jīng)濟機制正在形成，法制日益完善，能夠滿足承包商對投資環(huán)境的基本要求，具備利用 BOT方式建設基礎設施的條件。 ? 為了緩解政府的資金壓力，國家體育場、 國家游泳中心、北京地鐵奧運支線（ BT）等一批奧運重點項目采用 BOT方式進行投資建設。 ? 與此同時，各地為規(guī)范采用類似 BOT方式投資基礎設施建設的行為，根據(jù)本地的具體情況，制訂了如 《 海南經(jīng)濟特區(qū)基礎設施投資綜合補償條例 》 、 《 上海延安東路隧道專營管理辦法 》 、《 滬寧高速公路（上海段）專營管理辦法 》 、 《 北京市城市基礎設施特許經(jīng)營辦法 》 等條例、辦法，為 BOT方式的變異適用創(chuàng)造了條件。來賓電廠二期工程項目獲得批準和協(xié)議的簽署實施，標志著中國在能源、交通等領域試點進行規(guī)范化管理的正式開始。 BOT在中國應用的歷史及現(xiàn)狀（ 2） ? 我國 “ 八五 ” 計劃正式提出了 BOT投資方式， 1995年初國家計委決定在中國推進 BOT投資方式，并確定在電力、公路、橋梁和城市供水設施等行業(yè)，先選擇一些項目進行 BOT方式試點工作，以期摸索經(jīng)驗，逐步推廣。承包商的回報率低于多數(shù)發(fā)展中國家收益水平，且目前它的供電成本低于廣東省國營電網(wǎng)。第一個 BOT基礎設施項目是 1984年建設的沙角 B電廠。 建筑師工程師 業(yè)主或咨詢工程師（規(guī)劃與預算） 供應商 供應商 供應商商 分包商 分包商 分包商 業(yè) 主 風險型CM經(jīng)理 CM模式業(yè)主方的風險 ? 項目前期策劃失誤 ? CM公司不易選擇 ? 設計風險 ? 項目進度控制風險（某一子項目拖期） ? 保證最大工程費用（ GMP）過高 CM模式承包商的風險 與傳統(tǒng)模式承包商的風險基本相同，但設不設監(jiān)理工程師由 CM經(jīng)理根據(jù) CM小組本身管理能力與項目特點而定。 ? 優(yōu)點是：可提前開工提前竣工，業(yè)主任務較輕，風險 較小。 建筑師工 程師 業(yè)主或咨詢工程師（規(guī)劃與預算） 代理型CM經(jīng)理 施工承包商 供應商 供應商 供應商 分包商 分包商 分包商 業(yè) 主 （ 2）風險型 CM模式 風險型 CM（ “ AtRisk” CM）模式， CM經(jīng)理同時也擔任施工總承包商的角色，業(yè)主要求 CM經(jīng)理提出保證最大工程費用（ Guaranteed Maximum Price, GMP），