夏如鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃(20xx-20xx)(參考版)
2024-11-16 22:10本頁(yè)面
【正文】 —— 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需求 荒地開發(fā)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)牧民群眾的主要增收來(lái)源，目前夏 如鄉(xiāng)荒地資源豐富，怎樣更有效地利用荒地資源和增加貧困戶人均 人均耕地面積 ，是提高人均收入的有效途徑，捉住夏如鄉(xiāng)農(nóng)作物種子改良的機(jī)會(huì)，大力開展荒地開發(fā)項(xiàng)目，薩嘎縣 2020— 2020年整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃 21 有效發(fā)揮第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)國(guó)家的有力政策，進(jìn)一步加大資金投入、加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)力度。 —— 生產(chǎn)資料缺乏型 項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)資料是改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件的主要途徑，項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)資料 的缺乏影響了貧困戶的增加現(xiàn)金收入和實(shí)現(xiàn)脫貧致富。 —— 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后型 項(xiàng)目區(qū)屬純牧業(yè)區(qū)，畜產(chǎn)品等相對(duì)較為豐富，但是由于資金短缺，開發(fā)力度不夠等原因，第三產(chǎn)業(yè)還處于較為粗放的傳統(tǒng)手工模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能優(yōu)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；彩钱a(chǎn)生貧困的主薩嘎縣 2020— 2020年整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃 20 要問題之一。 —— 基礎(chǔ)薄弱型 由于歷史、社會(huì)原因，夏如鄉(xiāng)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)牧業(yè)所需要的水利、交通、通信等必要的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)易且缺乏投資，常年失修，不能為改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活提供足夠的基礎(chǔ)保障。必須制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的扶貧規(guī)劃，創(chuàng)新扶貧方法，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地實(shí)施 扶貧開發(fā)，才能逐步縮小貧富差距，推動(dòng)夏如鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。因 農(nóng)牧民整體文化水平較低，致使思想更加保守，觀念更加落后，不思進(jìn)取，好吃懶做，“等”、“靠”、“要”思想較重。學(xué)生受教育尤其是高等教育程度普遍較低，一般讀到初中就不在上學(xué)?，F(xiàn)有中、小學(xué)校校舍條件較差，農(nóng)牧區(qū)教師缺編現(xiàn)象嚴(yán)重，教育質(zhì)量不高。 夏如鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多，但大部分貧困戶離市區(qū)路途遙遠(yuǎn)，很多貧困戶缺乏在外打工的經(jīng)驗(yàn)，雖然也有部分貧困戶在外打工掙錢，但由于缺乏勞動(dòng)技能、法律意識(shí)，容易在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中吃虧，政府雖然多次組織小型勞動(dòng)技能培訓(xùn)、法律知識(shí)培訓(xùn)等來(lái)強(qiáng)化貧困戶的勞動(dòng)技能，法律意識(shí)，但也只能起到一點(diǎn)推動(dòng)作用，起不到真正增收致富的作用。 夏如鄉(xiāng)農(nóng)牧民存在嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，缺乏脫貧致富的愿望，許多貧困戶不求上進(jìn)的心理嚴(yán)重，過(guò)日子得過(guò)且過(guò)，參與市場(chǎng)積極致富的意識(shí)淡薄，不在市場(chǎng)中尋找生活路子，而是待在家中靠政府、靠民政救濟(jì)資助，個(gè)別貧困戶目光短淺、薩嘎縣 2020— 2020年整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃 18 思想保守，不愿送子女上學(xué)讀書，寧愿讓孩子耽誤前途也不愿家人分居，沒有知識(shí)只能繼承父輩的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，造成世代“靠天吃飯”的惡性循環(huán)。且農(nóng)畜產(chǎn)品還沒有得到很好的開發(fā)利用。主要是當(dāng)?shù)仄贩N，當(dāng)?shù)仄贩N雖然有防寒、抗病的特點(diǎn)，但是發(fā)育周期長(zhǎng)、體質(zhì)差、飼養(yǎng)費(fèi)用高、商品價(jià)值低。 —— 農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，缺乏科技含量。土地均為沙壤土，土質(zhì)差，保土保肥差，每年農(nóng)牧民投資進(jìn)行施肥也很難確保農(nóng)作物高產(chǎn)。 在農(nóng)業(yè)方面，夏如鄉(xiāng)的農(nóng)牧業(yè)由于長(zhǎng)期以來(lái)在農(nóng)田水利薩嘎縣 2020— 2020年整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃 17 等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上資金投入不足，仍處于較為原始的發(fā)展和積累狀態(tài)，靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜的狀況依然沒有改 變。 由于自然和歷史的原因，牧民居住分散，公路、水利、電力、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、難度大，導(dǎo)致牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。夏如鄉(xiāng)屬半干旱氣候，干旱也是薩 嘎縣的主要自然災(zāi)害，長(zhǎng)時(shí)間的干旱導(dǎo)致草場(chǎng)草量嚴(yán)重不足，牲畜自然放養(yǎng)，食糧不足，牲畜大多數(shù)處于“夏壯、秋肥、冬瘦、春死”的惡性循環(huán)中。夏如鄉(xiāng)海拔在 4300 米以上，一年內(nèi)無(wú)明顯冬夏之分，只有寒季和暖季，年平均溫度低，降水量少，農(nóng)牧民仍未擺脫逐水草而居的游牧、半游牧生產(chǎn)方式，加之夏如鄉(xiāng)是一個(gè)多災(zāi)易災(zāi)的鄉(xiāng)，稍遇自然災(zāi)害，便出現(xiàn)嚴(yán)重的返貧現(xiàn)象。 —— 自然條件惡劣，生產(chǎn)方式落后，自然災(zāi)害頻繁。這是一種價(jià)值貧困、精神貧困，一種比其他貧困更嚴(yán)重、更難治愈的貧困。而“貧困文化”則是指貧困階層所具有的一種獨(dú)特的生活方式，它主要是指長(zhǎng)期生活在貧困之中的一群人的行為方式、習(xí)慣、風(fēng)俗、心理定勢(shì)、生活態(tài)度和價(jià)值觀念等非物質(zhì)形式。 夏如鄉(xiāng)各村的交通、科技、文教、衛(wèi)生等事業(yè)都十分落后，加上農(nóng) 牧民群眾思想觀念落后，“貧困文化”根深蒂固。 夏如鄉(xiāng)的貧困是多種因素相互作用的結(jié)果。 分別占全鄉(xiāng)農(nóng)牧民總戶數(shù)的 %和農(nóng)牧民總?cè)丝诘?%。但是由于薩嘎縣海拔較高，氣候惡劣，群眾底子薄、生產(chǎn)能薩嘎縣 2020— 2020年整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃 15 力弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、市場(chǎng)意識(shí)差、缺乏勞動(dòng)技能，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中脫貧致富的本領(lǐng)差等原因，導(dǎo)致薩嘎縣仍有相當(dāng)一部分農(nóng)牧民處于貧困狀態(tài)。目前，夏如鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定，未發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象。 —— 社會(huì)穩(wěn)定情況 多年來(lái)，夏如鄉(xiāng)在縣委、縣人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定列入重要議事日程，一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓穩(wěn)定，經(jīng)常對(duì)牧民群眾開展熱愛黨、熱愛祖國(guó)、熱愛社會(huì)主義的教育。草原沙化、荒漠化呈蔓延態(tài)勢(shì)，裸露沙地面積擴(kuò)大，泥石流自然災(zāi)害頻繁，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要較大投入。相對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施“硬環(huán)境”的“瓶頸”制約，科技、管理和人才等“軟環(huán)境”的“瓶頸”更為突出。夏如鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的水平不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，滯后的社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展的“瓶頸”； 目前除個(gè)別小組不能通車外 6 個(gè)村都有鄉(xiāng)村公路通車，但路況較差，每到雨季 由于橋梁、涵洞少，道路泥濘通車較為困難， 通信等方面也在一定程度上還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的需要；教育水平落后，專業(yè)技術(shù)人才奇缺。 —— 生產(chǎn)生活情況 在國(guó)家的惠民政策下，特別是農(nóng)牧民安居工程實(shí)施以來(lái)，農(nóng)牧民的居住條件有了根本性的改變，目前夏如鄉(xiāng)大部分農(nóng)牧民群眾已住上了舒適寬敞的安居房，目前夏如鄉(xiāng)安居工程覆蓋率達(dá)98%。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率
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