【正文】 安全事故實行“分級管理，專人負責”的原。 ，資料管理必須準確、及時、全面，要求保持信息渠道暢通。 對存在重大事故隱患隱瞞不報的單位，應給予批評教育，并責令逐級上報；對違反安全管理規(guī)定、無視安全監(jiān)督指令，對事故隱患拖延不改、敷衍塞責，由各級安全管理部門責令改正，情節(jié)嚴重的給予處罰 。 各公司因技術、財力、物力所限，對特別重大事故隱患確實無力解決的，應及時上報公司董事會研究。各公司發(fā)現(xiàn)事故隱患要定措施、定人員、定時間，本單位、本部門能解決的不得推給上一級解決。 49 經(jīng)過評估和分級，一般事故隱患由部門負責管理和組織整改；重大事故隱患由合資公司負責管理和組織整改；特別重大事故隱患管理由合資公司負責管理和組織整改，華潤燃氣集團營運部進行監(jiān)督。 一般事故隱患是指可能造成死亡 1人以上 3人以下，或直接經(jīng)濟損失50萬元以上 100萬元以下的事故隱患。 特別重大事故隱患是指可能造成死亡 10人以上，或直接經(jīng)濟損失 500萬元以上的事故隱患。 （ 6）整改資金來源及其保障措施以及臨時防范措施。 （ 4）主要危害（包括影響范圍、影響程度、估計損失等）。 （ 2）隱患類別。 各公司應建立事故隱患報告制度，重大事故隱患應填寫《重大事故隱患報告書》逐級上報。 2 事故隱患檢查、報告、評估 各公司應教育員工熟悉、掌握本公司生產(chǎn)狀況、工藝過程、各種職業(yè)危害因素、危險部位，教育員工在生產(chǎn)過程中提高預防危險意識，及時發(fā)現(xiàn)和報告各種事故隱患。參考 GB644186 6.“ 以上 “ 和 ” 以下 ” 除標注外，其它含本數(shù)。參考 GB644186 ：人員負傷后，休息一個工作日以上，但低于 105天的失能傷害。 ：造成傷者肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失。 ，應以國家有關規(guī)定為準。 備 注 。 一般事故 一次重傷 1人，或輕傷 35人，或造成 4%～ 6%用戶停氣，或直接經(jīng)濟損失 10萬元以下事故。 重大事故 一次死亡 1－ 2人，或重傷 4－ 6人，或輕傷 9人以上，或造成 10%以上用戶停氣，或直接經(jīng)濟損失 100萬元以下事故。 ，應分級保管，報上一級保存的，本級也應存檔。 （ 7）事故調(diào)查報告、批復、處理文件。 （ 5）直接和間接經(jīng)濟損失材料。 （ 3） 技術鑒定和試驗報告，醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書。事故檔案應包括以下事故資料： （ 1）事故登記表。事故檔案及案例按事故管理權限由各級安管部門整理、存檔。 各合資公司每年分年中、年末兩次對本單位事故分別進行統(tǒng)計分析，編寫事故分析報告。 對于事故造成影響的，包括非責任事故，要利用媒體，進行正面宣傳報道，積極消除負面影響，降低各類風險。 （ 5）事故處理等級最低降為輕微事故等級。 （ 3）負 50%以下 30%以上責任的按本規(guī)定降低二個等級處理。 （供參考） （ 1）負 80%以上責任的按本規(guī)定處理等級處理。 （ 3）不保護現(xiàn)場、無理拒絕事故調(diào)查組調(diào)查或不如實反映情況的。 （ 1）瞞報、謊報、遲報事故。 45 備注：對領導責任的追究本著 “ 誰主管，誰負責 ” 、 “ 職責履行到位從輕，工作失職從重 ” 、 “ 直接領導從重，間接領導從輕 ” 的原則。一般領導責任者，給予行政記過、降級處分，扣發(fā) 4－ 6 個月 獎金 。主要領導責任者，給予留用察看、開除司籍處分。觸犯法律的，移交司法機關，依法追究刑事責任。次要領導責任者，給予行政記過、降級處分，扣發(fā) 4－ 6個月 獎金 。 重大責任事故 領導責任追究至公司分管安全工作的副總經(jīng)理。 次要領導責任者，給予行政記過處分，扣發(fā) 2－ 3個月 獎金。 較大責任事故 領導 責任追究至所在公司分管副總經(jīng)理。 次要領導責任者，給予行政警告處分，扣發(fā) 1個月 獎金。 一般責任事故 領導責任追究至事故所在部門有關領導。次要領導責任者，給予通報批評處分。 事故等級 領導責任追究 輕微責任事故 領導責任追究至事故所在班組有關領導。 （ 2）沒有貫徹執(zhí)行公司管理制度，造成公司物品、現(xiàn)金、有價證券等被搶的，根據(jù)直接經(jīng)濟損失額度，參照附件《事故等級劃分》確定事故等 級予以處理。備注： （ 1）應個人隨身攜帶保管的公司物品、現(xiàn)金、有價證券等，或者現(xiàn)金、有價證券存放不按規(guī)定存放的，造成丟失、被盜的，由個人負責按現(xiàn)值賠償。 （ 7）其它違反公司安全管理制度的行為。 （ 6）當事者瞞報、虛報、遲報事故。 （ 4）不按規(guī)定配備和使用勞動防護用品及工具。 （ 2）玩忽職守，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律。 有下列情況之一造成事故，首先追究當事者直接責任。 （ 15）發(fā)生事故后不積極組織救援。 43 （ 13）對有關部門或個人提出的消除不安全因素或加強安全防范的合理化建議、意見不采納。 （ 11）違章指揮生產(chǎn)，強令員工冒險作業(yè)。 （ 9）發(fā)生事故后，未積極汲取教訓，致使同類事故重復發(fā)生。 （ 7）建設項目未經(jīng)竣工驗收，擅自投產(chǎn)、使用。 （ 5）作業(yè)環(huán)境不安全，安全裝置不齊全又不采取保護、防范措施，包括信號、標志、用具 及個體防護用品缺乏或缺陷。 （ 3）沒有按規(guī)定進行安全教育，未經(jīng)考試合格安排上崗操作，導致員工缺乏安全知識而發(fā)生事故。 （ 1）發(fā)布的決定、命令、制度，違反相關的法律法規(guī)、規(guī)程或標準，或違反華潤燃氣集團相關規(guī)定。對事故責任者的責任認定應以崗 位責任制履行、安全管理制度貫徹執(zhí)行情況為依據(jù)。直接責任又分為主要責任、次要責任、一定責任。 事故原因分為直接原因、間接原因、主要原因、次要原因。 事故結案的期限：輕微事故 15 天，一般事故 20 天，較大事故 30天，重、特大事故 60天。 （ 5）事故調(diào)查報告須經(jīng)全體調(diào)查組人員簽名，調(diào)查組人員應對報告的真實性負責。 （ 3）任何人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。 相關說明 （ 1）事故調(diào)查組成員應符合下列條件： ； 。 41 （ 4）如是車輛事故，各級車輛管理部門應參與相應級別的事故調(diào)查。 （ 2）發(fā)生重、特大事故，華潤燃氣集團視情況可派員參與調(diào)查。 （ 5）事故發(fā)生單位故意隱瞞不報事故的，任何員工有權進行舉報，對舉報屬實的，上一級安管部門應予以獎勵。 （ 4）對于非責任事故，事故單位也要按程序上報。 （ 2）事故調(diào)查報告應當包括以下內(nèi)容： 、地點、單位； 、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失的初步估計； ； ； ； ； 。 。 相關說明 （ 1）合資公司的安管部門具體負責資料上報工作。一般及較大事故必須在 24小時內(nèi)以書面形式報華潤燃氣集團營運部；輕微事故可不上報。 內(nèi)部報告程序 內(nèi)部報告時限 發(fā)生事故單位應按規(guī)定程序逐級上報事故簡況，重大以上事故應立即以口頭形式上報華潤燃氣集團營運部，并在 12小時內(nèi)以書面形式報華潤燃氣集團營運部。 39 根據(jù)預案要求，相關領導接到報告后，應立即趕赴現(xiàn)場，組織搶險搶救；根據(jù)事故級別啟動相應的應急程序，迅速組成應急領導小組，統(tǒng)一指揮，并逐級進行報告。未經(jīng)合資公司安管部門或事故調(diào)查組現(xiàn) 場勘察同意，不得以任何借口擅自清理現(xiàn)場。 事故發(fā)生后，當事人及現(xiàn)場人員必須嚴格保護事故現(xiàn)場。 4 事故處理程序 事故應急處理 事故發(fā)生后，當事人和現(xiàn)場人員應及時做好報告、搶救和現(xiàn)場保護等事項，有關領 導接到險情報告后，要迅速做出險情判斷并按險情級別啟動相應的應急救援預案。 各級安全管理部門（以下簡稱安管部門）是事故歸口管理部門，對本單位發(fā)生的一切事故負監(jiān)督管理責任。 2 范圍 該制度適用于華潤燃氣各合資公司事故管理?！吨蛋嘤涗洝酚芍蛋嗳嗽谥蛋嗤戤吅筠D(zhuǎn)交到下一值班人。 值班領導應保持與各部門值班人員的聯(lián)系，及時處理公司內(nèi)發(fā)生的問題。 值班人員在值班期間一旦發(fā)現(xiàn)異常或緊急情況，應立即采取措施進行初步處理，并同時上報有關領導。 如遇特殊情況不能值班的，應事先向上級領導提出，得到批準后，方可進行調(diào)換。 嚴禁值班期間飲酒、打牌、玩游戲。 3 具體要求 各合資公司必須建立節(jié)假日及日常夜間值班制度，公司值班由公司領導及中層管理干部輪流承擔。 （ 2）負責抽查二十四小時生產(chǎn)運轉(zhuǎn)班及門衛(wèi)上崗情況。 安全管理部門 負責制定本公司的值班管理制度，并檢查落實。 四、安全值班制度 1 目的： 加強華潤燃氣集團及各合資公司日常及節(jié)假日期間的安全保衛(wèi)工作，保持公司內(nèi)部的聯(lián)絡暢通，強化值班管理工作。 《上課記錄表》，并組織參訓人員填寫《培訓效果評估表》，進行培訓總結。 華潤燃氣集團營運部負責對 各合資公司安全教育培訓工作進行監(jiān)督、指導。 4 安全教育培訓工作的組織實施 各合資公司安全管理部門負責組織本公司的管理干部和員工的安全培訓。 3 安全生產(chǎn)教育培訓的形式和方法 安全教育培訓方法可采用講授法、實際操作演練法、案例研討法、讀書指導法、宣傳 娛樂法等。 36 、考核、發(fā)證由當?shù)卣嘘P部門負責。連續(xù)從事本工種 10年以上的，經(jīng)知識更新教育后，每 4年復審1次。 離開特種作業(yè)崗位達 6 個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考核，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機械（含電梯）作業(yè)，登高架設作業(yè)，壓力容器作業(yè)，危險物品作業(yè)。 ，對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)。 、新技術或使用新設備、新材料時，應對從業(yè)人員進行有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓。 非操作崗位的新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓時間不得少于24學時，操作崗位的新從業(yè)人員教育培訓時間不得少于 72學時。 （ 3）班組級安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容主要是： 教育內(nèi)容包括本班組、本崗位的安全生產(chǎn)狀況、工作性質(zhì)、職責范圍和安全規(guī)章制度；各種機具設備及安全防護設施的性能、作用、個人防護用品的使用和管理；崗位工種的安全操作規(guī)程，工作點 的塵、毒源、危險機件、危險區(qū)的控制方法；講解事故教訓、發(fā)生事故的緊急 35 救災措施和安全撤退路線等。教育內(nèi)容包 括：部門的生產(chǎn)概括、工藝流程、機械設備的分布及性能、材料的特性；部門安全生產(chǎn)情況，以及安全生產(chǎn)的好、壞典型事例；部門的勞動規(guī)則和應該重視的安全問題，部門內(nèi)危險地區(qū)、有毒有害作業(yè)的惰況和安全事項；有針對性地提出新入公司人員當前應特別注意的一些問題。一般可采取講課、參觀廠區(qū)等方法。 （ 1） 對新入公司工人在分配到部門或工作崗位之前，由公司安全部門進行初步的安全教育。 每年對合資公司其他從業(yè)人員教育培訓時間不得少于 20學時。 34 （ 4）崗位職責、安全操作規(guī)程、公司安全管理制度。 （ 2）事故應急預案。 教育培訓 合資公司其他從業(yè)人員（簡稱“從業(yè)人員”）是指除了合資公司總經(jīng)理、分管安全副總經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員以外，在合資公司從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負責人、管理人員、技術人員和各崗位的工人，以及臨時聘用的人員。 （ 9）華潤燃氣集團編制的各項安全管理指引。 （ 7）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。 （ 5）事故現(xiàn)場勘驗技術以及應急處理措施。 （ 3）工傷保險的政策、法律、法規(guī)。 業(yè)務培訓的主要內(nèi)容 （ 1）國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及燃氣行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程 、規(guī)范和標準。 基本要求 （ 1）合資公司負責安全生產(chǎn)的管理人員必須進行安全資格培訓，經(jīng)當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后并取得安全資格證書。 （ 6）華潤燃氣集團編制的各項安全管理指引。 （ 4）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。 （ 2）安全生產(chǎn)管理的基本知識、方法。 2 安全生產(chǎn)教育培訓的 對象和內(nèi)容 對合資公司總經(jīng)理、分管安全副總經(jīng)理的教育培訓 基本要求 合資公司總經(jīng)理、分管安全副總經(jīng)理必須參加安全資格培訓，經(jīng)當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格并取得安全資格證書，并應每年參加合資公司組織的生產(chǎn)業(yè)務培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 被檢查單位應按照檢查單位提出的整改建議進行整改 ,并將整改情況形成完整的整改報告 ,上報檢查組織單位。 分析檢討 每次檢查結束后 ,組織檢查的單位要組織檢查人員對被檢查單位進行現(xiàn)場檢查分析和總結。 違章處罰、隱患整改等相關情況應存入安全檢查檔案。 隱患整改完畢，應通知安全管理部門組織驗收。 分級建立隱患檔案，掌握隱患分布情況。 一時不能整改的事故隱患，存在隱患單位應提出整改處置方案及整改前的防范措施，報安全管理部門備案。 檢查中發(fā)現(xiàn)隱患應立即督促落實整改。 系統(tǒng)分析：通過系統(tǒng)分析，確定的危險部位及防范措施。