中煙辦事公開民主管理和“三項工作匯報材料(參考版)
2024-11-16 17:29本頁面
【正文】 。與國家局要求和兄弟單位相比，我們的工作還有不小差距。但實(shí)際工作中，還有一些需要完善、需要探索的方面，如招標(biāo)的方式方法、價格所占權(quán)重等。實(shí)踐中，我們通過陽光決策、陽光操作、陽光招標(biāo)、陽光監(jiān)督， 把嚴(yán)格規(guī)范與公司的改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合 ， 把辦事公開民主管理與“三項工作”有機(jī)結(jié)合，把綜合試點(diǎn)工作與打造陽光煙草有機(jī)結(jié)合 ； 始終 堅持站在踐行“兩個至上”的高度 來規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，站在注重自律和提高效率的高度來公開透明操作，站在維護(hù)和鞏固煙草專賣制度的高度來加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管 ，積極探索長效機(jī)制，努力打造陽光煙草。 陽光煙草是方向。 為了實(shí)現(xiàn) 復(fù)雜的問題簡單化、簡單的問題規(guī)范化、規(guī)范的問題制度化、制度的問題流程化、流程的問題痕跡化， 我們充分運(yùn)用信息技術(shù)手段， 打造了兩個平臺，并實(shí)現(xiàn)了有效對接。因 此，推進(jìn)公開招標(biāo)，關(guān)鍵是解放思想，重點(diǎn)是把公開招標(biāo)的各項規(guī)定與行業(yè)實(shí)際特點(diǎn)緊密結(jié)合，積極探索切實(shí)可行的制度、程序和做法，使國家局黨組對公開招標(biāo)的各項要求真正落到實(shí)處。通過前一階段的工作，我們深刻認(rèn)識到，推進(jìn)公開招標(biāo)的難點(diǎn)，不僅僅是方式方法的問題，更重要的是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識問題。 公開招標(biāo)是關(guān)鍵。 實(shí)際工作中，我們也切實(shí)體會到，抓好 制度建設(shè)， 對于 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行， 實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人，發(fā)揮了非常重要的基礎(chǔ)性作用。 17 制度建設(shè)是根本。國家局綜合試點(diǎn)工作組第一時間進(jìn)駐＃＃， 幫助我們解決問題 、攻克難題，有力推動了 此項工作的開展。 任何工作的有效開展都離不開領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。 三、 幾點(diǎn) 體會 回顧 幾個月來 的工作， 面對一系列問題和難點(diǎn)，我們積極應(yīng)對、妥善解決，在較短時間內(nèi)、較好地完成了國家局賦予的任務(wù)。 我們從 構(gòu)建 內(nèi)部管理控制體系 入手，通過 授權(quán)審批控制、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護(hù)控制、全面預(yù) 算控制、崗位管理控制、運(yùn)營分析控制 ，使“三項工作”的業(yè)務(wù)流程得到了嚴(yán)格審核，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)得到了有效控制，重要崗位人 員的操作行為得到了嚴(yán)格規(guī)范，公開透明操作得到了認(rèn)真落實(shí)。 在公開招標(biāo)中，我們充分體現(xiàn) 公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則 ，探索了方法， 16 積累了經(jīng)驗(yàn)。 我們 探索回答了姜局長提出的“能不能公開招標(biāo)、如何組織公開招標(biāo)、如何保證公開招標(biāo)的效果”等問題， 初步 形成了 “以公開招標(biāo)為主體、其他方式為補(bǔ)充”的 新的 招標(biāo)采購 模式 。 同時，編制完成了四本手冊，將制度和流程以操作手冊的形式固化下來，使“ 三項工作 ”的程序更加規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，流程更加優(yōu)化，操作更加透明。 我們 從制度建設(shè)入手，以建立“嚴(yán)密、管用、可操作”的制度體系為突破口，進(jìn)一步夯實(shí)了企業(yè)的各項基礎(chǔ)工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，也帶動了全員規(guī)范意識的增強(qiáng)，規(guī)范更加深入人心，規(guī)范更加主動自覺。 建立了四個機(jī)構(gòu)， 界定了 職能職責(zé)、工作權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分離 ， 形成了“縱向有制約、橫向有制衡”的權(quán)力 15 分配和運(yùn)行格局 。 “三項工作”的突出重點(diǎn)，是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部 、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的 權(quán)力運(yùn)行 ，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力的有效制約。同時 ， 監(jiān)管部門通過網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，對在“三項工作”中發(fā)現(xiàn)的問題，出具問題記錄單，并督促責(zé)任部門整改落實(shí)；問題嚴(yán)重的，報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行問責(zé)處理；需要公開的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，在辦事公開民主管理網(wǎng)站進(jìn)行公開。 健全 跟蹤處理機(jī)制 。煙用物資采購和宣傳促銷的考核已實(shí)現(xiàn)與績效掛鉤，強(qiáng)化了落實(shí)效果。 健全考核評價 機(jī)制 。通過搭建節(jié)點(diǎn)控制體系，把監(jiān)督變?yōu)檫^程控制，把管理 14 融入業(yè)務(wù)流程，使監(jiān)督管理工作切實(shí)做到了日?；?、規(guī)范化。 完善 了全省行業(yè)工程投資、物資采購和宣傳促銷項目監(jiān)督管理辦法，確定了監(jiān)督要點(diǎn)和方法措施，涵蓋了從立項到組織采購、直至合同履行完畢的后續(xù)管理的全過程。 同時，借助網(wǎng)站、公示欄、職工大會 、座談會等四種載體， 以“三項工作”為主要內(nèi)容， 公開 了 72 項 信息，廣 泛接受職工監(jiān)督，拓寬了監(jiān)督渠道。 在公開招標(biāo)過程中 ， 我們 實(shí)行 了預(yù)中標(biāo)公示制度，在中標(biāo)結(jié)果確定前接受職工的監(jiān)督 ，機(jī)關(guān)工會組織和號召廣大職工主動參與、積極評議。事前監(jiān)督主要針對 項目立項、采購方式、招標(biāo)文件、合同擬定等內(nèi)容，采取文件審查的方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，向相關(guān)部門提出監(jiān)察建議或修改意見，并督促落實(shí)，使問題在源頭上得到妥善解決；事中監(jiān)督主要采取現(xiàn)場跟蹤的方式，對開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保開評標(biāo)工作嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和法律要求組織實(shí)施；事后監(jiān)督主要采取定期檢查和專項檢查相結(jié)合的方式，對合同簽訂、合同履行及后續(xù)管理進(jìn)行監(jiān)督。 強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督。今年以來，針對“三項工作”重點(diǎn)環(huán)節(jié) 跟蹤 審計中發(fā)現(xiàn)的問題，出具審核意見 40 份，提出意見和建議 236 條。 先后出臺了工程建設(shè)項目 、 物資采購 和 宣傳促銷內(nèi)部審計辦法，對“三項工作”開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)跟蹤審計和實(shí)質(zhì)性抽查審計。我們充分發(fā)揮法規(guī)部門 的職能作用，對“三項工作”在決策前進(jìn)行 法律及政策可行 性分析 、風(fēng)險性 評估 論證 ；在項目實(shí)施過程中，加強(qiáng)合同管理 ， 從 合同的審查 、會簽、審批、糾紛調(diào)處、
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