【正文】 。執(zhí)行過(guò)程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議的，執(zhí)行員通過(guò)審查認(rèn)為有理由的，報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)中止執(zhí)行，由合議庭審查或由審判委員會(huì)作出行政訴訟決定。此外，高級(jí)人民法院和最高人民法院同樣可以作出關(guān)于是否延長(zhǎng)期限的決定。 5．其他需要作出甲生行政訴訟決定的事項(xiàng) 需要以衛(wèi)生行政訴訟決定的形式處理的事項(xiàng)，主要有： (1)訴訟期限事項(xiàng)的決定。審判委員會(huì)決定再審的，院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按照審判委員會(huì)的決定作出開(kāi)始再審的決定。予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)的，通常由審判長(zhǎng)當(dāng)庭作出口頭決定，記入筆錄即可；處以罰款、拘留的，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，由合議庭作m書(shū)面決定。院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)時(shí)的回避，由審判委員會(huì)決定；審判人員的回避，由院長(zhǎng)決定；其他人員(即書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人員)的回避，由審判長(zhǎng)決定。司法實(shí)踐中，決定適用于以下情形。 3．行政訴訟決定不是對(duì)案件的審判行為，當(dāng)事人不能依上訴程序提起上訴，如果當(dāng)事人對(duì)決定不服，只能申請(qǐng)復(fù)議。行政決定具有以下特征：1． 行政訴訟決定解決的問(wèn)題，是訴訟過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些特殊問(wèn)題。 5．其他需要作出行政裁定的事項(xiàng) 這些事項(xiàng)主要有：①補(bǔ)正判決書(shū)的錯(cuò)誤；②撤銷(xiāo)原判，發(fā)回重審；③中止或者終結(jié)執(zhí)行；④決定再審的裁定。 3．財(cái)產(chǎn)保全和先行給付的裁定 根據(jù)最高人民法院司法解釋?zhuān)孩偃嗣穹ㄔ簩?duì)于因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，使法院裁判不能或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定；②先行給付是人民法院審理請(qǐng)求給付財(cái)物的案件，在作出裁決交付執(zhí)行前，因權(quán)利人難以或無(wú)法維持生活或工作，可裁定義務(wù)人先行給付一定款項(xiàng)或特定物，并立即交付執(zhí)行。 2．訴訟期間停止具體行政行為執(zhí)行的裁定 《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十四條在確定不停止執(zhí)行原則的同時(shí)，規(guī)定了應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的三種情形。 1．不予受理 人民法院對(duì)原告提}_n的衛(wèi)生行政訴訟，經(jīng)審查符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出不予受理的裁定： (1)原告起訴的事項(xiàng)為《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十二條規(guī)定的事項(xiàng)，或不屬于人民法院主管的行政案件； (2)起訴人無(wú)原告訴訟主體資格的； (3)起訴超過(guò)法定期限并且無(wú)正當(dāng)理由的； (4)依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)復(fù)議的行政案件，而原告未向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的； (5)對(duì)人民法院正在審理或者審理終結(jié)的衛(wèi)生行政案件，起訴人又向人民法院提起訴訟的； (6)不符合起訴條件而無(wú)法補(bǔ)正，或者原告不按規(guī)定期限補(bǔ)正的。 4．行政裁定既可以是書(shū)面的形式，又可以是口頭的形式。 2．行政裁定在訴訟的任何階段都可以作出，無(wú)論在哪個(gè)訴訟環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都可以及時(shí)作出裁定，以解決所發(fā)生的程序問(wèn)題。 二、衛(wèi)生行政訴訟的裁定 (一)衛(wèi)生行政訴訟裁定的概念 衛(wèi)生行政訴訟的裁定，是指人民法院在審理衛(wèi)生行政案件過(guò)程中，或者在案件執(zhí)行的過(guò)程中，為解決本案的程序問(wèn)題所作出的判定。我國(guó)實(shí)行兩審終審制，第二審判決具有終審效力，判決一經(jīng)作出立即生效。 行政訴訟法規(guī)定了一審判決包括維持判決、撤銷(xiāo)判決、履行判決、變更判決、確認(rèn)判決和駁回訴訟請(qǐng)求判決等六種方式。人民法院審理衛(wèi)生行政案件時(shí)，既要按照法律法規(guī)等實(shí)體法的規(guī)定，又要依據(jù)行政訴訟法等審判程序法的規(guī)定進(jìn)行判決。 3．衛(wèi)生行政判決是對(duì)衛(wèi)生行政案件的實(shí)體問(wèn)題所作的處理，即是對(duì)被訴具體衛(wèi)生行政行為是否合法、對(duì)當(dāng)事人所爭(zhēng)執(zhí)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及對(duì)被訴具體衛(wèi)生行政行為的效力作出的判定。 2．衛(wèi)生行政判決是人民法院以國(guó)家的名義作出的判定，其他任何機(jī)關(guān)、組織及個(gè)人都無(wú)權(quán)作出行政判決。第八節(jié) 衛(wèi)生行政訴訟的判決、裁定與決定 一、衛(wèi)生行政訴訟的判決 (一)衛(wèi)生行政訴訟判決的概念 衛(wèi)生行政訴訟的判決是人民法院在審理衛(wèi)生行政案件終結(jié)時(shí)，以國(guó)家的名義根據(jù)查明的事實(shí)和法律、法規(guī)的規(guī)定，依法對(duì)案件實(shí)體問(wèn)題所作的具有強(qiáng)制性的處理決定。三、一般規(guī)范性文件的適用 一般規(guī)范性文件是指屬于規(guī)章以下的、具有普遍約束力的行政命令以及行政決定的總稱(chēng)。” 人民法院在審理衛(wèi)生行政訴訟案件時(shí)，符合法律、法規(guī)規(guī)定的規(guī)章，只是人民法院審理案件的參照，而不能作為人民法院審理案件的依據(jù)。規(guī)章的參照適用是指人民法院在審理衛(wèi)生行政案件時(shí)，除了以法律、法規(guī)為依據(jù)外，還可以參照規(guī)章。 2．同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范之間的沖突 當(dāng)同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范之間發(fā)生了沖突，應(yīng)遵循兩個(gè)原則：①特別法與一般法不一致的，適用“特別法優(yōu)于一般法原則”；②新法與舊法不一致的，適用“新法優(yōu)于舊法的原則”。 3．自治條例、單行條例 自治條例是民族自治地方的人民代表大會(huì)根據(jù)法定權(quán)限，結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn)而制定的一種綜合性條例；單行條例是民族自治地方的人民代表大會(huì)依據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，為解決某一專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題而制定的條例。行政法規(guī)的法律地位儀次丁憲法和法律。因此，人民法院審理衛(wèi)生行政案件，必須依照法律對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審理。 (一)法律 法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)憲法，按照法定程序制定的、在全國(guó)范圍內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)范性文件。人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。 《行政訴訟法》第五十二條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。衛(wèi)生行政訴訟的法律適用具有如F特點(diǎn)：①其主體是人民法院；②法律適用性質(zhì)的審查性；③法律適用范圍的J廣泛性；④法律適用效力的終結(jié)性。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。行政機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用②賠償費(fèi)用，從各級(jí)財(cái)政列支。j賠償訴訟可以適用調(diào)解。 六、衛(wèi)生行政賠償責(zé)任 衛(wèi)生行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請(qǐng)求賠償、p牛行政管理相對(duì)人單獨(dú)就損害賠償提出請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)先由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)解決。 3．向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議，接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院。公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機(jī)關(guān)可以向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。五、執(zhí)行程序 衛(wèi)生行政訴訟執(zhí)行程序是能夠使已經(jīng)發(fā)生法律效力的人民法院的判決、裁定得以保證實(shí)施，法定的權(quán)利與義務(wù)最終得以實(shí)現(xiàn)的程序。③人民檢察院對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。②人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院