【正文】 參 考 文 獻劉達華．農村城市化進程中的社區(qū)建設與管理．．王建新．鎮(zhèn)社區(qū)自治制度建設與管理創(chuàng)新實務全書． 中國高級管理圖書網(wǎng)．2008． 楊赫男. 新時期社區(qū)建設與管理實務百科． ．王霄. 農村社區(qū)建設與管理．．。不積跬步何以至千里，本論文能夠順利的完成，除了要感謝唐老師的悉心幫助和支持，也要感謝各位任課老師，使我能夠很好的掌握和運用專業(yè)知識，并在論文中得以體現(xiàn)。 這次做論文的經歷也會使我終身受益，我感受到做論文是要真真正正用心去做的一件事情，是真正的自己學習和研究的過程，沒有學習就不可能有研究的能力，沒有自己的研究，就不會有所突破，那也就不叫論文了。雖然我的論文不是很成熟，尚有很多不足之處，但我可以自豪的說，這里面的每一段文字，都是我辛勤的成果。從開始的選擇論文題目到系統(tǒng)的實現(xiàn)，再到論文文章的完成，每一步對我來說都是新的嘗試與挑戰(zhàn)，這也是我在大學期間獨立完成的最大項目。在引導非城鎮(zhèn)人口走入城市，改變其生活方式，提升其生活質量，造就城市型的生活性狀和社會意識中，社區(qū)建設更有著舉足輕重的作用。社區(qū)作為城市管理的基礎單位，以其“區(qū)域小社會”的特點及其服務、建設、整合、凝聚、穩(wěn)定、發(fā)展等獨特功能，成為加快城市化進程的重要載體。城市化的關鍵在“化”，即轉變、轉化，是指城市（含市鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)）形成的具體過程，主要表現(xiàn)為：產業(yè)轉化的過程，即第一產業(yè)的收縮和第二、三產業(yè)的擴充；人口轉化的過程，即鄉(xiāng)村人口比重逐漸降低，城市人口比重逐漸上升；文明轉化的過程，即城市型的社會意識、生活方式不斷強化擴散，鄉(xiāng)村型的社會意識、生活方式等不斷淡化和改變?？?結隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，改革開放的不斷深入，加快城市化進程已成必然趨勢。三要加強社區(qū)干部培訓，提高社區(qū)干部綜合素質。二要建立“動態(tài)”的管理辦法，對社區(qū)居委會新進人員一律實行聘用合同制，按企業(yè)勞動用工管理制度進行管理，不給予固定編制，區(qū)財政只按職數(shù)拔款給予補貼，人員由街道辦事處按程序依法選聘。對此，如不引起高度重視，采取強硬措施予以遏止，勢必給社區(qū)建設留下隱患。 完善管理辦法，建立一支靈活高效的社區(qū)干部隊伍。為了形成這種新的工作機制，應該調整對街道、居委會工作的考核辦法，淡化對經濟的規(guī)模和利潤的考核，強化對財政稅收的考核；弱化對經濟指標的考核，強化對社區(qū)建設、管理和服務方面的考核。要積極調整所有制結構，大力發(fā)展非公有制經濟，大力發(fā)展以社區(qū)服務業(yè)為重點的第三產業(yè)，既提高適應市場的活力，又增強吸納勞動力就業(yè)的能力。要根據(jù)社區(qū)廣大居民群眾的意見和需求，最大限度地利用社區(qū)資源，廣泛開展居民參與的互幫互助的社會公益活動；建立健全社區(qū)幫困救濟、敬老養(yǎng)老、便民利民的服務體系；調動城區(qū)各部門、各單位和社會各方面力量，實行服務設施共建、社區(qū)資源共享，充分體現(xiàn)其社會化和自治性的特點。近年來，我區(qū)社區(qū)服務已有很大發(fā)展，已經建立了網(wǎng)絡、完善了制度、形成了比較規(guī)范的社區(qū)服務體系，并為整個社區(qū)建設和發(fā)展積累了經驗。即將以社會募集形式形成的來自駐區(qū)企事業(yè)單位、社會團體和個人支持援助公益事業(yè)的資金，根據(jù)社區(qū)的職責向街居組織切塊下?lián)堋Ｔ诩訌娚鐓^(qū)的綜合功能的過程中，應該將過去綠化、環(huán)衛(wèi)、治安等方面條條部門的專項收費，相應撥支街居單位，實行“費隨事轉”。這個辦法主要著眼于搞活增量，因而對市、區(qū)級財政也不一定會增加很大壓力。具體可考慮三個方面的政策調整：一是實行稅收增量比例返還制度。其探索方向是：街居組織逐步退出自辦經濟項目，轉向創(chuàng)造優(yōu)良社區(qū)經濟發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展多種所有制經濟，豐富社區(qū)稅源，把社區(qū)的財政收入的“蛋糕”做大。為此，應該加快探索一種既有利于社區(qū)經濟發(fā)展，又有利于形成穩(wěn)定的社區(qū)組織的財力來源的新途徑。目前，二靠自我創(chuàng)收，三靠駐片單位“化緣”，經費缺口很大。決策性、監(jiān)督性參與要充分利用居民代表會議、居民議事會、戶代表會議等法定組織；執(zhí)行性、娛樂性、互助性參與主要通過社區(qū)志愿者服務隊、法制宣傳隊、秧歌隊等社區(qū)內居民自己建立起來的非法定性組織。再次要實現(xiàn)居民參與組織化。要推行社務公開，社區(qū)決策、實施情況，存在問題等都要向居民公布，便于居民監(jiān)督。制定社區(qū)居委會選舉辦法，推行干部“直選”；制定社區(qū)居民代表會議議事規(guī)則等，使居民參與社區(qū)活動有據(jù)可依。進一步將單位的服務功能向社區(qū)轉移，特別是政治、福利、保障功能等，強化居民與社區(qū)之間的利益關系，使居民在利益關系的基礎上產生參與社區(qū)事務的愿望。在我國體制下，通過政府幫助和指導，強化居民自治，激發(fā)居民廣泛參與，完全可以讓社區(qū)居民管理好社區(qū)居民自己的事情。美國城市社區(qū)沒有政府基層組織或派出機構，實行高度民主自治，依靠社區(qū)居民自由組合，民主選舉產生的社團組織如社區(qū)管理協(xié)會、社區(qū)管理委員會、社區(qū)管理服務中心等來行使社區(qū)管理職能。強化居民自治，建立較為完善的居民參與機制。街道是整個社區(qū)建