【正文】 ?！　　员本┳鳛閲壹夹g標準試點城市為契機，鼓勵企業(yè)以核心技術為依托，與標準研究機構、高等院校、跨國公司等合作，積極參與技術標準的研制。　　——圍繞北京市支柱產業(yè)和重點培育的潛力產業(yè)，整合社會資源，組織力量分析、研究知識產權陷阱和技術壁壘，制定知識產權和技術標準戰(zhàn)略，發(fā)展知識產權和技術標準服務業(yè)。　　——改革現(xiàn)有職業(yè)教育體系，大力發(fā)展職業(yè)教育，大力培養(yǎng)北京市產業(yè)發(fā)展急需的高素質產業(yè)工人，加大農村勞動力職業(yè)技能培訓的支持力度，提高農村勞動力素質，促進農村富余勞動力轉移?！　　獓@重點產業(yè)需求，鼓勵企業(yè)與大學、院所聯(lián)合培養(yǎng)復合型人才和高技能人才?！　　⒁援a業(yè)引導、促進就業(yè)和人口疏解的新型發(fā)展機制。　　——加強城市品牌經營能力建設，提高品牌專業(yè)化、市場化運作水平，充分利用北京國家行業(yè)協(xié)會集中的優(yōu)勢，引領專業(yè)化會展發(fā)展，營造與培育、發(fā)展、引進國際化品牌能力相適應的支撐環(huán)境?！　　卣箍偛拷洕?，實現(xiàn)品牌集聚?！　　劳兄嘘P村、CBD、奧運村以及世界文化遺產的品牌資源，打造北京國際化城市品牌?！　。ㄎ澹嵤┢放?、人才與知識產權戰(zhàn)略，大力發(fā)展高端產業(yè)?！　　プH產業(yè)轉移機遇，重點引進產業(yè)帶動性大的項目和著名跨國公司。通過外引內聯(lián)，實現(xiàn)資產的優(yōu)化組合和投資的多元化，打造一批產權明晰、品牌優(yōu)勢明顯、產業(yè)鏈條較長、具有較強市場競爭能力的企業(yè)集團。與國內外知名企業(yè)實施資產重組，到國內國際市場去運作資產、配置資源。　　2．打造具有競爭力的企業(yè)集團?！　　苿訃匈Y本的“兩個集中”，即向涉及國家安全和國民經濟命脈、具有社會公益性的重要行業(yè)和關鍵領域集中；向大型和特大型國有企業(yè)集中，實現(xiàn)國有經濟的戰(zhàn)略調整?！　?．進一步加快國有企業(yè)改革?！ㄟ^稅收減免、財政補貼、政府采購等手段，培育節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生資源利用產品的消費市場?！　?．積極探索通過財政手段培育市場、帶動產業(yè)發(fā)展的新途徑?！　　虺鋵嵑屯晟浦攸c功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)服務支撐體系和綜合服務功能傾斜，引導生產性服務業(yè)體系的建立、資源共享和園區(qū)功能完善?！　?．進一步發(fā)揮政府產業(yè)發(fā)展資金的作用，實行“三個傾斜”?！　　芯坎⒅贫ㄉ鷳B(tài)涵養(yǎng)地帶發(fā)展生態(tài)經濟的專項政策（人口外遷、轉移支付等）?！　　剿鞴藏斦w制下促進產業(yè)發(fā)展的政策框架，整合產業(yè)發(fā)展基金，適度向重點功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)集中，支持研發(fā)投入，政府采購原創(chuàng)產品，建設公共技術服務平臺，資助企業(yè)采購第三方服務。　　1．建立促進城市功能和產業(yè)協(xié)調發(fā)展的新型財稅體制?！　　l(fā)揮三級政府合力，吸引一批中央項目向功能區(qū)傾斜，安排一批市政府重大項目向功能區(qū)集中，支持一批區(qū)級項目向功能區(qū)發(fā)展?！　　劳兄卮蠡A設施和標志性公共服務設施項目建設，引導服務業(yè)集聚發(fā)展?！　　M一步清理五環(huán)以內或開發(fā)區(qū)外的工業(yè)項目，引導項目向開發(fā)區(qū)集中發(fā)展?！　　獙τ谠隽浚瑖栏窆I(yè)項目審批手續(xù)，原則上新上工業(yè)項目進入開發(fā)區(qū)（有利于吸納農村富余勞動力、安置城區(qū)搬遷企業(yè)富余職工的都市型工業(yè)項目，可不受此限制）?！　?．加強引導工業(yè)項目在開發(fā)區(qū)發(fā)展?！　　⒊?、近、遠郊的產業(yè)梯度轉移調控機制，實現(xiàn)區(qū)域間經濟的協(xié)同發(fā)展，達到社會資源的最佳配置。　　——優(yōu)先保證入園重大項目土地供應，通過重大項目布局引導相關產業(yè)向重點功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)集聚；探索工業(yè)園區(qū)的土地一級開發(fā)模式，降低開發(fā)成本?！　?．強化規(guī)劃引導，建立產業(yè)布局引導機制?！　　七M統(tǒng)計管理體制改革，統(tǒng)一產業(yè)業(yè)態(tài)劃分口徑，科學設置重點功能區(qū)統(tǒng)計指標體系，更好地滿足產業(yè)發(fā)展分析、指導和推進等工作的需要?！　　鋵崌鴦赵褐行∑髽I(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展相關政策，加大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，進一步推動中小企業(yè)融資和信用擔保制度建設，打造優(yōu)質創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境?！　。?）積極促進非公經濟發(fā)展，營造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境?！　　鋵崱秶鴦赵宏P于非公有資本進入文化產業(yè)的若干決定》，盡快出臺北京市非公有資本進入文化產業(yè)的實施意見?！　。?）加強政策聚焦，加快制定現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)發(fā)展促進政策?！　。?）進一步增加大中型企業(yè)技術開發(fā)經費來源中政府投入比重，構建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系?！　　獙嵤拔鍌€一批”工程：吸引一批國家重點研發(fā)項目在中關村實施；集聚一批改革政策在中關村先試先行；爭取一批地方重點項目列入國家“十一五”規(guī)劃的重點支持項目；促成一批國家實驗室和國家工程中心在中關村建設；推薦一批專業(yè)園作為國家級產業(yè)示范園?！　?．加強產業(yè)政策聚焦，促進重點產業(yè)發(fā)展。　　——貫徹循環(huán)經濟綱要，實行“點、面”結合?！　　獙嵤┪廴緮_民企業(yè)搬遷政策，實行“升級、淘汰”相結合?！　　⒉町惢Y源價格體系，實行“進、退”結合。對產業(yè)增量提高進入門檻,對存量通過標準和技術改造進行優(yōu)化提升。按照北京市的產業(yè)發(fā)展方向，提出鼓勵、限制、退出的產業(yè)類別，明確制定北京限制、禁止、退出的產業(yè)目錄。提高傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)的準入要求，實現(xiàn)資源和能源的集約利用；降低現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)市場準入條件，加快取消阻礙多種所有制在服務業(yè)中共同發(fā)展的各種限制。對符合首都經濟發(fā)展方向的產業(yè)，政府要創(chuàng)造“寬松”的準入與發(fā)展環(huán)境；對不符合首都經濟發(fā)展方向的產業(yè)，實行“緊縮”的政策?！　。ㄒ唬┩晟飘a業(yè)政策體系，營造良好發(fā)展環(huán)境。　　3．旅游休閑發(fā)展帶?！　?．生態(tài)型工業(yè)發(fā)展帶?！　?．生態(tài)農業(yè)發(fā)展帶?！　∩鷳B(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)是首都堅實的生態(tài)屏障和市民休閑游憩的理想空間，重點發(fā)展生態(tài)農業(yè)、都市型工業(yè)、旅游休閑產業(yè)?！　“l(fā)揮房山交通便利、工業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，加快石化新材料產業(yè)基地和物流產業(yè)基地建設，重點發(fā)展石化新材料、物流等產業(yè)，建設成為國內一流的石化新材料產業(yè)基地和現(xiàn)代物流中心?！　∫员本┥锕こ膛c醫(yī)藥產業(yè)基地、大興工業(yè)開發(fā)區(qū)、新媒體產業(yè)基地、物流產業(yè)基地等為依托，加快基礎設施、公共服務支撐體系建設，發(fā)展生物工程與新醫(yī)藥產業(yè)、物流產業(yè)，培育文化創(chuàng)意產業(yè)，形成重要的醫(yī)藥、文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展基地?！　∫灾嘘P村科技園昌平園、生命科學園和沙河高教園區(qū)為依托，加強基礎設施和配套服務設施建設，重點發(fā)展電子信息、汽車、生物醫(yī)藥科技研發(fā)、教育培訓等產業(yè)，建設成為中關村科技園區(qū)重要的高新技術產業(yè)化基地和專業(yè)人才培養(yǎng)基地?！　±猛ㄖ菪鲁堑膮^(qū)位和交通優(yōu)勢，以運河為軸心，依托運河沿岸文化產業(yè)集群中心、科技創(chuàng)新轉化聚集地、商務商貿文化中心、新型產業(yè)示范園、新北京東站、大型主題公園等的建設，重點發(fā)展商貿、房地產、物流、旅游、會展、文化等產業(yè)，建設成為綜合服務功能完備、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市綜合服務中心。　　借助首鋼冶煉部分搬遷的契機，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，重點建設主題娛樂區(qū)、創(chuàng)意高新區(qū)和休閑度假區(qū)，著力發(fā)展休閑娛樂服務業(yè)、商務會展服務業(yè)和創(chuàng)意科技服務業(yè)等產業(yè)，全面提升休閑娛樂和商務服務功能，增強輻射帶動作用，使之成為西部發(fā)展帶和長安街延長線西端重要的休閑娛樂商務綜合服務中心集聚區(qū)?！　∫载S臺科技園區(qū)為依托，加快基礎設施建設，改善配套服務環(huán)境，與中央商務區(qū)相呼應，大力引進國內大企業(yè)集團總部、辦事機構以及大公司的銷售中心、采購中心、投資中心、結算中心等，打造以總部經濟為主體、以高端服務業(yè)、商貿業(yè)、物流業(yè)為重要補充的國內一流的總部經濟集聚區(qū)?！　∫噪娮映强萍紙@為依托，進一步深化老工業(yè)基地改造，加速西區(qū)建設，做好新增空間規(guī)劃開發(fā)，以實現(xiàn)信息通信企業(yè)總部、研發(fā)中心、營銷與采購機構的大規(guī)模集聚和高效運營為核心，重點發(fā)展以信息通信為主的高端制造和服務業(yè)，打造國內領先的自主創(chuàng)新及產業(yè)化新型電子信息產業(yè)基地和國際電子總部基地?！　∫劳泄蕦m、天壇等世界文化遺產資源，構建環(huán)故宮及周邊地區(qū)傳統(tǒng)文化旅游休閑板塊，積極開展皇城歷史文化旅游；借助白塔寺、歷代帝王廟和什剎海古跡風貌旅游區(qū)，以及國子監(jiān)、孔廟、雍和宮、鐘鼓樓等歷史文物古跡，開發(fā)“胡同游”、“民族風情游”、“修學游”、“宗教旅游”等特色旅游,形成充分展現(xiàn)東方文化和古都魅力的歷史文化旅游休閑集聚區(qū)?！　∫员本┡e辦2008年奧運會為契機，依托龍?zhí)逗貐^(qū)豐富的體育資源和國家體育彩票中心，以龍?zhí)逗w育產業(yè)園為依托，打造體育產業(yè)總部基地，促進體育競賽表演、體育用品銷售、體育健身休閑娛樂、體育信息發(fā)布、體育交流訓練、體育經紀、體育人才培訓等市場的發(fā)展，形成體育商務交流中心和體育休閑娛樂中心。　　以北京歷史文化名城保護和舊城保護性開發(fā)為契機，以琉璃廠、大柵欄、天橋地區(qū)等傳統(tǒng)特色街區(qū)為依托，發(fā)展具有北京風情的民俗旅游和民俗文化，促進書畫、古玩和傳統(tǒng)手工藝品交易市場的發(fā)展，形成文化休閑娛樂集聚區(qū)。形成現(xiàn)代商貿和傳統(tǒng)商貿有機結合、功能互補的商貿文化旅游集聚區(qū)?！　?．王府井西單商貿集聚區(qū)。充分發(fā)揮臨空經濟優(yōu)勢，積極推進國門商務區(qū)規(guī)劃建設，吸引國內外航空企業(yè)總部、物流企業(yè)總部、航空保險機構和國際會展機構入駐，發(fā)揮對周邊地區(qū)的輻射帶動效應，打造國際知名的臨空經濟功能區(qū)?！　?．臨空經濟功能區(qū)?！　?．亦莊高新技術制造業(yè)功能區(qū)。　　4．金融街金融產業(yè)功能區(qū)?！　?．奧運體育文化旅游功能區(qū)?！　∫劳兄醒肷虅諈^(qū)（CBD）和燕莎國際商圈，實現(xiàn)功能與空間拓展，大力發(fā)展商務、金融、文化傳媒、會展等產業(yè)，以吸引跨國公司總部和地區(qū)總部為重點，以高端商務服務業(yè)為龍頭，建設首都國際金融功能區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)聚集地。充分利用中科院、北京大學、清華大學等院校的科技教育資源優(yōu)勢，加快中關村核心區(qū)及各專業(yè)園建設，以世界研發(fā)基地、國家科技策源地和區(qū)域創(chuàng)新中心為導向，重點發(fā)展研發(fā)孵化、信息咨詢、科技金融、教育培訓等產業(yè)，把中關村建設成為促進技術進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，帶動區(qū)域經濟結構調整和經濟增長方式轉變強大引擎，高新技術企業(yè)走出去參與國際競爭的服務平臺，搶占世界高技術產業(yè)制高點的前沿陣地?！　。ㄒ唬┤Υ蛟炝蟾叨斯δ軈^(qū)。對于電力、熱力、公交等城市功能必需的產業(yè),通過政府專項資金補貼等方式加大技術改造力度,減少其資源消耗及對首都生態(tài)環(huán)境的影響；大力推廣節(jié)能降耗高新技術和適用技術，提高競爭性行業(yè)的資源綜合利用水平，以符合首都功能定位。制定禁止發(fā)展的產業(yè)與技術目錄，做到令行禁止；制定限制發(fā)展的產業(yè)和技術目錄，完善相關能耗、污染標準；實行嚴格的產業(yè)進入制度，城市核心區(qū)（二環(huán)以內）禁止新開辦攤位式小商品市場和各類批發(fā)市場，提高一般加工產業(yè)的進入門檻。利用經濟、行政和技術等手段，逐步關閉或升級位于城市中心區(qū)的各類初級商品集散與交易市場；積極探索制定促進措施，推動部分高耗能行業(yè)有序退出；積極推進首鋼結構調整和東南部化工區(qū)的搬遷工作。探索制定鼓勵退出產業(yè)實行有序收縮和資本存量向高增長產業(yè)部門有效轉移的政策措施，活化寶貴的土地、資金等資源。　　最大限度發(fā)揮政策“高地效應”，旗幟鮮明地退出不符合首都發(fā)展定位的產業(yè)，下大力氣退出現(xiàn)有的高能耗、高物耗、高污染、低附加值以及破壞人文生態(tài)環(huán)境的行業(yè)，嚴格控制并