【正文】 20 / 20?！　　员本┳鳛閲?guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市為契機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)以核心技術(shù)為依托，與標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、跨國(guó)公司等合作，積極參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制。　　——圍繞北京市支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)培育的潛力產(chǎn)業(yè)，整合社會(huì)資源，組織力量分析、研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)陷阱和技術(shù)壁壘，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)。　　——改革現(xiàn)有職業(yè)教育體系，大力發(fā)展職業(yè)教育，大力培養(yǎng)北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，加大農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移?！　　獓@重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、院所聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型人才和高技能人才?！　　⒁援a(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、促進(jìn)就業(yè)和人口疏解的新型發(fā)展機(jī)制?！　　訌?qiáng)城市品牌經(jīng)營(yíng)能力建設(shè)，提高品牌專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作水平，充分利用北京國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)集中的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)專業(yè)化會(huì)展發(fā)展，營(yíng)造與培育、發(fā)展、引進(jìn)國(guó)際化品牌能力相適應(yīng)的支撐環(huán)境?！　　卣箍偛拷?jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)品牌集聚?！　　劳兄嘘P(guān)村、CBD、奧運(yùn)村以及世界文化遺產(chǎn)的品牌資源，打造北京國(guó)際化城市品牌?！　。ㄎ澹?shí)施品牌、人才與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)?！　　プ?guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性大的項(xiàng)目和著名跨國(guó)公司。通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化組合和投資的多元化，打造一批產(chǎn)權(quán)明晰、品牌優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)集團(tuán)。與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組，到國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)去運(yùn)作資產(chǎn)、配置資源?！　?．打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)?！　　苿?dòng)國(guó)有資本的“兩個(gè)集中”，即向涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、具有社會(huì)公益性的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；向大型和特大型國(guó)有企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整?！　?．進(jìn)一步加快國(guó)有企業(yè)改革。——通過(guò)稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等手段，培育節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生資源利用產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)?！　?．積極探索通過(guò)財(cái)政手段培育市場(chǎng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑。　　——向充實(shí)和完善重點(diǎn)功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)服務(wù)支撐體系和綜合服務(wù)功能傾斜，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系的建立、資源共享和園區(qū)功能完善?！　?．進(jìn)一步發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的作用，實(shí)行“三個(gè)傾斜”?！　　芯坎⒅贫ㄉ鷳B(tài)涵養(yǎng)地帶發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)政策（人口外遷、轉(zhuǎn)移支付等）。　　——探索公共財(cái)政體制下促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策框架，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，適度向重點(diǎn)功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)集中，支持研發(fā)投入，政府采購(gòu)原創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，資助企業(yè)采購(gòu)第三方服務(wù)?！　?．建立促進(jìn)城市功能和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型財(cái)稅體制?！　　l(fā)揮三級(jí)政府合力，吸引一批中央項(xiàng)目向功能區(qū)傾斜，安排一批市政府重大項(xiàng)目向功能區(qū)集中，支持一批區(qū)級(jí)項(xiàng)目向功能區(qū)發(fā)展。　　——依托重大基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。　　——進(jìn)一步清理五環(huán)以內(nèi)或開(kāi)發(fā)區(qū)外的工業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中發(fā)展。　　——對(duì)于增量，嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目審批手續(xù)，原則上新上工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)（有利于吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力、安置城區(qū)搬遷企業(yè)富余職工的都市型工業(yè)項(xiàng)目，可不受此限制）?！　?．加強(qiáng)引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展?！　　⒊?、近、遠(yuǎn)郊的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移調(diào)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，達(dá)到社會(huì)資源的最佳配置?！　　獌?yōu)先保證入園重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，通過(guò)重大項(xiàng)目布局引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)集聚；探索工業(yè)園區(qū)的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)模式，降低開(kāi)發(fā)成本。　　1．強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，建立產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)機(jī)制?！　　七M(jìn)統(tǒng)計(jì)管理體制改革，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)劃分口徑，科學(xué)設(shè)置重點(diǎn)功能區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，更好地滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、指導(dǎo)和推進(jìn)等工作的需要?！　　鋵?shí)國(guó)務(wù)院中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，加大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保制度建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境?！　。?）積極促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境?！　　鋵?shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，盡快出臺(tái)北京市非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)?！　。?）加強(qiáng)政策聚焦，加快制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策。　　（2）進(jìn)一步增加大中型企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源中政府投入比重，構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系?！　　獙?shí)施“五個(gè)一批”工程：吸引一批國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目在中關(guān)村實(shí)施；集聚一批改革政策在中關(guān)村先試先行；爭(zhēng)取一批地方重點(diǎn)項(xiàng)目列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)支持項(xiàng)目；促成一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程中心在中關(guān)村建設(shè)；推薦一批專業(yè)園作為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)示范園?！　?．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策聚焦，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。　　——貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)綱要，實(shí)行“點(diǎn)、面”結(jié)合?！　　獙?shí)施污染擾民企業(yè)搬遷政策，實(shí)行“升級(jí)、淘汰”相結(jié)合?！　　⒉町惢Y源價(jià)格體系，實(shí)行“進(jìn)、退”結(jié)合。對(duì)產(chǎn)業(yè)增量提高進(jìn)入門檻,對(duì)存量通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)改造進(jìn)行優(yōu)化提升。按照北京市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出鼓勵(lì)、限制、退出的產(chǎn)業(yè)類別，明確制定北京限制、禁止、退出的產(chǎn)業(yè)目錄。提高傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入要求，實(shí)現(xiàn)資源和能源的集約利用；降低現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加快取消阻礙多種所有制在服務(wù)業(yè)中共同發(fā)展的各種限制。對(duì)符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，政府要?jiǎng)?chuàng)造“寬松”的準(zhǔn)入與發(fā)展環(huán)境；對(duì)不符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“緊縮”的政策?！　。ㄒ唬┩晟飘a(chǎn)業(yè)政策體系，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。　　3．旅游休閑發(fā)展帶?！　?．生態(tài)型工業(yè)發(fā)展帶?！　?．生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶?！　∩鷳B(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)是首都堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障和市民休閑游憩的理想空間，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市型工業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)。　　發(fā)揮房山交通便利、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，加快石化新材料產(chǎn)業(yè)基地和物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展石化新材料、物流等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流的石化新材料產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代物流中心?！　∫员本┥锕こ膛c醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、大興工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、新媒體產(chǎn)業(yè)基地、物流產(chǎn)業(yè)基地等為依托，加快基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)支撐體系建設(shè)，發(fā)展生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成重要的醫(yī)藥、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。　　以中關(guān)村科技園昌平園、生命科學(xué)園和沙河高教園區(qū)為依托，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車、生物醫(yī)藥科技研發(fā)、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為中關(guān)村科技園區(qū)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和專業(yè)人才培養(yǎng)基地?！　±猛ㄖ菪鲁堑膮^(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，以運(yùn)河為軸心，依托運(yùn)河沿岸文化產(chǎn)業(yè)集群中心、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化聚集地、商務(wù)商貿(mào)文化中心、新型產(chǎn)業(yè)示范園、新北京東站、大型主題公園等的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、房地產(chǎn)、物流、旅游、會(huì)展、文化等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為綜合服務(wù)功能完備、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市綜合服務(wù)中心?！　〗柚卒撘睙挷糠职徇w的契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)建設(shè)主題娛樂(lè)區(qū)、創(chuàng)意高新區(qū)和休閑度假區(qū)，著力發(fā)展休閑娛樂(lè)服務(wù)業(yè)、商務(wù)會(huì)展服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意科技服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，全面提升休閑娛樂(lè)和商務(wù)服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，使之成為西部發(fā)展帶和長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線西端重要的休閑娛樂(lè)商務(wù)綜合服務(wù)中心集聚區(qū)?！　∫载S臺(tái)科技園區(qū)為依托，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善配套服務(wù)環(huán)境，與中央商務(wù)區(qū)相呼應(yīng)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)總部、辦事機(jī)構(gòu)以及大公司的銷售中心、采購(gòu)中心、投資中心、結(jié)算中心等，打造以總部經(jīng)濟(jì)為主體、以高端服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)為重要補(bǔ)充的國(guó)內(nèi)一流的總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)?！　∫噪娮映强萍紙@為依托，進(jìn)一步深化老工業(yè)基地改造，加速西區(qū)建設(shè)，做好新增空間規(guī)劃開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)信息通信企業(yè)總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷與采購(gòu)機(jī)構(gòu)的大規(guī)模集聚和高效運(yùn)營(yíng)為核心，重點(diǎn)發(fā)展以信息通信為主的高端制造和服務(wù)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化新型電子信息產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際電子總部基地?！　∫劳泄蕦m、天壇等世界文化遺產(chǎn)資源，構(gòu)建環(huán)故宮及周邊地區(qū)傳統(tǒng)文化旅游休閑板塊，積極開(kāi)展皇城歷史文化旅游；借助白塔寺、歷代帝王廟和什剎海古跡風(fēng)貌旅游區(qū)，以及國(guó)子監(jiān)、孔廟、雍和宮、鐘鼓樓等歷史文物古跡，開(kāi)發(fā)“胡同游”、“民族風(fēng)情游”、“修學(xué)游”、“宗教旅游”等特色旅游,形成充分展現(xiàn)東方文化和古都魅力的歷史文化旅游休閑集聚區(qū)?！　∫员本┡e辦2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，依托龍?zhí)逗貐^(qū)豐富的體育資源和國(guó)家體育彩票中心，以龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園為依托，打造體育產(chǎn)業(yè)總部基地，促進(jìn)體育競(jìng)賽表演、體育用品銷售、體育健身休閑娛樂(lè)、體育信息發(fā)布、體育交流訓(xùn)練、體育經(jīng)紀(jì)、體育人才培訓(xùn)等市場(chǎng)的發(fā)展，形成體育商務(wù)交流中心和體育休閑娛樂(lè)中心?！　∫员本v史文化名城保護(hù)和舊城保護(hù)性開(kāi)發(fā)為契機(jī)，以琉璃廠、大柵欄、天橋地區(qū)等傳統(tǒng)特色街區(qū)為依托，發(fā)展具有北京風(fēng)情的民俗旅游和民俗文化，促進(jìn)書(shū)畫(huà)、古玩和傳統(tǒng)手工藝品交易市場(chǎng)的發(fā)展，形成文化休閑娛樂(lè)集聚區(qū)。形成現(xiàn)代商貿(mào)和傳統(tǒng)商貿(mào)有機(jī)結(jié)合、功能互補(bǔ)的商貿(mào)文化旅游集聚區(qū)。　　1．王府井西單商貿(mào)集聚區(qū)。充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)國(guó)門商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外航空企業(yè)總部、物流企業(yè)總部、航空保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和國(guó)際會(huì)展機(jī)構(gòu)入駐，發(fā)揮對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，打造國(guó)際知名的臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)?！　?．臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)?！　?．亦莊高新技術(shù)制造業(yè)功能區(qū)。　　4．金融街金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)?！　?．奧運(yùn)體育文化旅游功能區(qū)?！　∫劳兄醒肷虅?wù)區(qū)（CBD）和燕莎國(guó)際商圈，實(shí)現(xiàn)功能與空間拓展，大力發(fā)展商務(wù)、金融、文化傳媒、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，以吸引跨國(guó)公司總部和地區(qū)總部為重點(diǎn)，以高端商務(wù)服務(wù)業(yè)為龍頭，建設(shè)首都國(guó)際金融功能區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集地。充分利用中科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等院校的科技教育資源優(yōu)勢(shì)，加快中關(guān)村核心區(qū)及各專業(yè)園建設(shè)，以世界研發(fā)基地、國(guó)家科技策源地和區(qū)域創(chuàng)新中心為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)孵化、信息咨詢、科技金融、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，把中關(guān)村建設(shè)成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變強(qiáng)大引擎，高新技術(shù)企業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái)，搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地?！　。ㄒ唬┤Υ蛟炝蟾叨斯δ軈^(qū)。對(duì)于電力、熱力、公交等城市功能必需的產(chǎn)業(yè),通過(guò)政府專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等方式加大技術(shù)改造力度,減少其資源消耗及對(duì)首都生態(tài)環(huán)境的影響；大力推廣節(jié)能降耗高新技術(shù)和適用技術(shù)，提高競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的資源綜合利用水平，以符合首都功能定位。制定禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)目錄，做到令行禁止；制定限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)目錄，完善相關(guān)能耗、污染標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入制度，城市核心區(qū)（二環(huán)以內(nèi)）禁止新開(kāi)辦攤位式小商品市場(chǎng)和各類批發(fā)市場(chǎng)，提高一般加工產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻。利用經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等手段，逐步關(guān)閉或升級(jí)位于城市中心區(qū)的各類初級(jí)商品集散與交易市場(chǎng)；積極探索制定促進(jìn)措施，推動(dòng)部分高耗能行業(yè)有序退出；積極推進(jìn)首鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整和東南部化工區(qū)的搬遷工作。探索制定鼓勵(lì)退出產(chǎn)業(yè)實(shí)行有序收縮和資本存量向高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)部門有效轉(zhuǎn)移的政策措施，活化寶貴的土地、資金等資源?！　∽畲笙薅劝l(fā)揮政策“高地效應(yīng)”，旗幟鮮明地退出不符合首都發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)，下大力氣退出現(xiàn)有的高能耗、高物耗、高污染、低附加值以及破壞人文生態(tài)環(huán)境的行