【正文】 ?！　　员本┳鳛閲壹夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點城市為契機，鼓勵企業(yè)以核心技術(shù)為依托，與標(biāo)準(zhǔn)研究機構(gòu)、高等院校、跨國公司等合作，積極參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制?！　　獓@北京市支柱產(chǎn)業(yè)和重點培育的潛力產(chǎn)業(yè)，整合社會資源，組織力量分析、研究知識產(chǎn)權(quán)陷阱和技術(shù)壁壘，制定知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)?！　　母铿F(xiàn)有職業(yè)教育體系，大力發(fā)展職業(yè)教育，大力培養(yǎng)北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，加大農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移?！　　獓@重點產(chǎn)業(yè)需求，鼓勵企業(yè)與大學(xué)、院所聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型人才和高技能人才。　　——建立以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、促進就業(yè)和人口疏解的新型發(fā)展機制?！　　訌姵鞘衅放平?jīng)營能力建設(shè)，提高品牌專業(yè)化、市場化運作水平，充分利用北京國家行業(yè)協(xié)會集中的優(yōu)勢，引領(lǐng)專業(yè)化會展發(fā)展，營造與培育、發(fā)展、引進國際化品牌能力相適應(yīng)的支撐環(huán)境。　　——拓展總部經(jīng)濟，實現(xiàn)品牌集聚?！　　劳兄嘘P(guān)村、CBD、奧運村以及世界文化遺產(chǎn)的品牌資源，打造北京國際化城市品牌?！　?五)實施品牌、人才與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。　　——抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，重點引進產(chǎn)業(yè)帶動性大的項目和著名跨國公司。通過外引內(nèi)聯(lián)，實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化組合和投資的多元化，打造一批產(chǎn)權(quán)明晰、品牌優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條較長、具有較強市場競爭能力的企業(yè)集團。與國內(nèi)外知名企業(yè)實施資產(chǎn)重組，到國內(nèi)國際市場去運作資產(chǎn)、配置資源。　　。　　——推動國有資本的“兩個集中”，即向涉及國家安全和國民經(jīng)濟命脈、具有社會公益性的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；向大型和特大型國有企業(yè)集中，實現(xiàn)國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略調(diào)整?！　?。　　——通過稅收減免、財政補貼、政府采購等手段，培育節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生資源利用產(chǎn)品的消費市場?！　?、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑?！　　虺鋵嵑屯晟浦攸c功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)服務(wù)支撐體系和綜合服務(wù)功能傾斜，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系的建立、資源共享和園區(qū)功能完善。　　，實行“三個傾斜”?！　　芯坎⒅贫ㄉ鷳B(tài)涵養(yǎng)地帶發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的專項政策(人口外遷、轉(zhuǎn)移支付等)?！　　剿鞴藏斦w制下促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策框架，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，適度向重點功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)集中，支持研發(fā)投入，政府采購原創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，資助企業(yè)采購第三方服務(wù)?！　??！　　l(fā)揮三級政府合力，吸引一批中央項目向功能區(qū)傾斜，安排一批市政府重大項目向功能區(qū)集中，支持一批區(qū)級項目向功能區(qū)發(fā)展。　　——依托重大基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展?！　　M一步清理五環(huán)以內(nèi)或開發(fā)區(qū)外的工業(yè)項目，引導(dǎo)項目向開發(fā)區(qū)集中發(fā)展。　　——對于增量，嚴(yán)格工業(yè)項目審批手續(xù)，原則上新上工業(yè)項目進入開發(fā)區(qū)(有利于吸納農(nóng)村富余勞動力、安置城區(qū)搬遷企業(yè)富余職工的都市型工業(yè)項目，可不受此限制)?！　　！　　⒊?、近、遠郊的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移調(diào)控機制，實現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，達到社會資源的最佳配置?！　　獌?yōu)先保證入園重大項目土地供應(yīng)，通過重大項目布局引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向重點功能區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)集聚；探索工業(yè)園區(qū)的土地一級開發(fā)模式，降低開發(fā)成本?！　。a(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)機制?！　　七M統(tǒng)計管理體制改革，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)劃分口徑，科學(xué)設(shè)置重點功能區(qū)統(tǒng)計指標(biāo)體系，更好地滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、指導(dǎo)和推進等工作的需要?！　　鋵崌鴦?wù)院中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，加大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，進一步推動中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保制度建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境?！　?4)積極促進非公經(jīng)濟發(fā)展，營造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境?！　　鋵崱秶鴦?wù)院關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，盡快出臺北京市非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的實施意見。　　(3)加強政策聚焦，加快制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進政策?！　?2)進一步增加大中型企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費來源中政府投入比重，構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系?！　　獙嵤拔鍌€一批”工程：吸引一批國家重點研發(fā)項目在中關(guān)村實施；集聚一批改革政策在中關(guān)村先試先行；爭取一批地方重點項目列入國家“十一五”規(guī)劃的重點支持項目；促成一批國家實驗室和國家工程中心在中關(guān)村建設(shè)；推薦一批專業(yè)園作為國家級產(chǎn)業(yè)示范園。　　，促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　　瀼匮h(huán)經(jīng)濟綱要，實行“點、面”結(jié)合?！　　獙嵤┪廴緮_民企業(yè)搬遷政策，實行“升級、淘汰”相結(jié)合?！　　⒉町惢Y源價格體系，實行“進、退”結(jié)合。對產(chǎn)業(yè)增量提高進入門檻，對存量通過標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)改造進行優(yōu)化提升。按照北京市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出鼓勵、限制、退出的產(chǎn)業(yè)類別，明確制定北京限制、禁止、退出的產(chǎn)業(yè)目錄。提高傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入要求，實現(xiàn)資源和能源的集約利用；降低現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入條件，加快取消阻礙多種所有制在服務(wù)業(yè)中共同發(fā)展的各種限制?！　Ψ鲜锥冀?jīng)濟發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，政府要創(chuàng)造“寬松”的準(zhǔn)入與發(fā)展環(huán)境；對不符合首都經(jīng)濟發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，實行“緊縮”的政策?！　?一)完善產(chǎn)業(yè)政策體系，營造良好發(fā)展環(huán)境?！　∫员本┒伍L城旅游區(qū)、周口店北京人遺址、云蒙山風(fēng)景旅游度假區(qū)等為依托，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢和鄉(xiāng)村文化優(yōu)勢，加強旅游和資源保護相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造西北部歷史古跡觀光旅游區(qū)、西南部自然文化旅游區(qū)、東北部生態(tài)旅游度假區(qū)，形成現(xiàn)代休閑旅游發(fā)展帶?！　∫詤^(qū)域內(nèi)工業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，加快發(fā)展食品加工、軟飲料制造等與區(qū)內(nèi)商業(yè)、物流關(guān)聯(lián)性強的產(chǎn)業(yè)，積極培育服裝加工、家具設(shè)計與加工、特色包裝印刷制品等產(chǎn)業(yè)，逐步形成特色明顯的生態(tài)型工業(yè)發(fā)展帶；著力建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，促進農(nóng)村富余勞動力就業(yè)?！　∫劳醒討c盆地、平谷平原與丘陵地帶、懷柔西北山區(qū)以及密云水庫等地區(qū)，以構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)體系為核心，以北部山區(qū)特色林果產(chǎn)業(yè)、有機蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為主線，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)具有觀光、休閑、農(nóng)產(chǎn)品加工和科學(xué)研究等功能的現(xiàn)代生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。該區(qū)域在注重水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護的基礎(chǔ)上，依托京承高速二期工程、京平高速和六環(huán)路西段的建設(shè)，重點打造三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶、生態(tài)型工業(yè)發(fā)展帶和旅游休閑發(fā)展帶?！　?三)適度發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)帶。　　?！　?。　　。　　?！　　！　??！　?。　　。　　?！　??！　∫劳型醺?、西單各具特色的商貿(mào)環(huán)境，發(fā)揮王府井大街著名企業(yè)的品牌效應(yīng)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)和高端商務(wù)服務(wù)，努力將王府井大街建成全球最具特色的商業(yè)街區(qū)之一，擴大國際影響；提高西單服務(wù)業(yè)的增值能力，提升業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和層次，發(fā)展綜合商貿(mào)服務(wù)和專業(yè)特色商務(wù)，發(fā)展國際知名品牌旗艦店，打造國內(nèi)知名的商業(yè)服務(wù)中心區(qū)?！　?二)重點建設(shè)特色專業(yè)集聚區(qū)?！　∫允锥紘H機場擴建為契機，依托北京空港保稅物流中心(B型)、北京天竺空港出口加工區(qū)、空港工業(yè)開發(fā)區(qū)、林河工業(yè)開發(fā)區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)基地、北京國際會展中心和空港物流基地等，重點發(fā)展物流業(yè)、會展業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)和相配套的商貿(mào)、餐飲、娛樂等生活型服務(wù)業(yè)?！　∫跃┙蛱粮咚俟泛途┙虺请H快速鐵路為紐帶，以高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟為依托，充分發(fā)揮政策區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快星網(wǎng)工業(yè)園、光電顯示園、集成電路產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園、東部新區(qū)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)；以出口為導(dǎo)向，定位國際高端市場，重點建設(shè)外向型出口加工區(qū)；重點發(fā)展通訊、顯示、微電子、汽車、醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，促進金融、信息、商務(wù)服務(wù)、物流等配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進三者融合發(fā)展，構(gòu)筑東南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，培育新的增長極；呼應(yīng)天津濱海新區(qū)開發(fā)，推進京津塘產(chǎn)業(yè)帶加速形成，增強區(qū)域參與全球市場競爭的能力，建設(shè)成最具經(jīng)濟活力和競爭優(yōu)勢的國際一流產(chǎn)業(yè)基地?！　∫灾袊尤隬TO后金融市場的全面開放為契機，加強金融配套設(shè)施建設(shè)，利用北京市鼓勵金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，依托金融街，大力發(fā)展北京金融產(chǎn)業(yè)，積極吸引國內(nèi)外證券、銀行、基金、保險等各類金融機構(gòu)和中介機構(gòu)落戶金融街，推動金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源的集聚，積極探索發(fā)展金融要素市場，完善金融產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“資訊發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、交易活躍”的國際化金融功能區(qū)，使金融街成為國家的金融決策監(jiān)管中心、金融資產(chǎn)管理中心和信息匯聚中心?！　∫劳袏W林匹克公園、奧運會主場館、北京國際會議中心、國家會議中心和國家科技館等設(shè)施，通過承接國際重要會議、展覽和科技活動，承接大型文藝演出和體育比賽，重點發(fā)展體育文化、旅游會展產(chǎn)業(yè)，把該地區(qū)建設(shè)成為具有國際影響力的體育中心、文藝演出中心、會展中心、奧運標(biāo)志旅游地。以中央電視臺、北京電視臺等為依托，建設(shè)影視制作、文化傳媒聚集的文化創(chuàng)意中心，培育發(fā)展新媒體產(chǎn)業(yè)，形成商務(wù)服務(wù)發(fā)達、功能齊備的國際化現(xiàn)代商務(wù)中心功能區(qū)。　　。　　?！　∷?、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局　　“十一五”時期，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局的主要思路是：以“梯度分布、專業(yè)集聚、功能耦合、內(nèi)聯(lián)外引、南北均衡、東進西優(yōu)”為原則，根據(jù)“優(yōu)化疏解首都功能核心區(qū)，完善提升城市功能拓展區(qū)，重點建設(shè)城市發(fā)展新區(qū)，適度開發(fā)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”的要求，傾全市之力，集聚國內(nèi)外資源，打造中關(guān)村科技園區(qū)、現(xiàn)代商務(wù)中心功能區(qū)、奧運體育文化旅游功能區(qū)、金融街金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、亦莊高新技術(shù)制造業(yè)功能區(qū)、臨空經(jīng)濟功能區(qū)等六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，成為體現(xiàn)首都勢能優(yōu)勢，最具經(jīng)濟活力、市場競爭力、產(chǎn)業(yè)輻射力的戰(zhàn)略增長極；同時形成若干各具特色、優(yōu)勢互補的專業(yè)集聚區(qū)。　　通過技術(shù)改造實現(xiàn)部分產(chǎn)業(yè)升級?！　?yán)格控制低端產(chǎn)業(yè)增量?！　∠麓罅馔顺隽觿莓a(chǎn)業(yè)存量?！　≈脫Q劣勢產(chǎn)業(yè)存量，用于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。　　(五)堅決退出劣勢產(chǎn)業(yè)?！　±^續(xù)鞏固都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能?！　〈罅ν卣苟际行同F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會功能。著力提高無公害、綠色和有機產(chǎn)品的比重，提高產(chǎn)品的科技附加值、文化附加值、加工附加值和綠色附加值，逐步形成多元化、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和多樣化、個性化、優(yōu)質(zhì)、安全的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。　　進一步優(yōu)化現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能。　　堅持都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向，以功能創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為重點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)功能、拓展社會服務(wù)功能和鞏固生態(tài)功能，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、市場化經(jīng)營，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系。加強引導(dǎo)建設(shè)資源節(jié)約型建筑，降低房地產(chǎn)建筑能耗、物耗，鼓勵和支持使用環(huán)保型、節(jié)約型新材料。利用北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大的有利時機整合資源，打造一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，促進企業(yè)進行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升設(shè)計能力與資質(zhì)水平，提升企業(yè)經(jīng)營層次。以市場為導(dǎo)向，結(jié)合自身優(yōu)勢，促進建筑業(yè)企業(yè)加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整；抓住建筑業(yè)高端環(huán)節(jié)，積極發(fā)展工程監(jiān)理、工程咨詢、信息服務(wù)、法