【正文】 同志們，“十一五”是我們加快旅游發(fā)展、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵時期，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級政府要堅持屬地管理原則，部門協(xié)調(diào)行動，進(jìn)一步加強(qiáng)對旅游市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，尤其是對導(dǎo)游人員要嚴(yán)格管理、規(guī)范服務(wù)，樹立和維護(hù)四川旅游的良好形象。當(dāng)宰客的冒險成本低于宰客非法收益時，就會愈演愈烈、惡性循環(huán)。要讓宰客的人付出更高的代價，讓他們不敢再宰客。這次大會本來打算要給黃龍景區(qū)頒發(fā)金熊貓獎的，但鑒于發(fā)生了這樣影響很壞的宰客事件，我們決定待黃龍景區(qū)整改合格后再發(fā)獎。反映導(dǎo)游人員只管賺錢，不管介紹風(fēng)景，隨意兜售商品，提高節(jié)目報價，游客不愿參與竟直接被半路拋棄等問題。近年來，我們抓旅游市場監(jiān)管的力度很大，應(yīng)該說全省旅游市場秩序在不斷好轉(zhuǎn)，但低價攬客、惡性競爭等現(xiàn)象仍然存在，欺客、宰客等問題時有發(fā)生。發(fā)展旅游的軟實力不僅指旅游從業(yè)的軟件服務(wù)水平，而且包括政府行政資源、法律資源、技術(shù)資源整合協(xié)調(diào)能力和文化的吸引能力。在加快基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的同時，要大力加強(qiáng)旅游服務(wù)等軟件建設(shè)。但是制約我省旅游發(fā)展，尤其是制約三州及邊遠(yuǎn)地區(qū)旅游發(fā)展的重要因素之一還是旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前以成都為中心，已經(jīng)構(gòu)建起由成都雙流國際機(jī)場和9個支線機(jī)場組成的空中旅游走廊，開通了近200條國內(nèi)外航線（其中30條國際或地區(qū)間航線）。 四是要處理好硬件建設(shè)和提升軟實力的關(guān)系。在抓好旅游景區(qū)文化內(nèi)涵挖掘的同時，要注重旅游行業(yè)文化建設(shè)，在管理、營銷、服務(wù)等各種崗位積極開展形式多樣、生動活潑的精神文明建設(shè)活動，形成全行業(yè)良好的旅游文化生態(tài)。同時，進(jìn)一步挖掘開發(fā)體現(xiàn)民族特色、地方特色和豐富文化內(nèi)涵的人文景觀，建設(shè)更多適應(yīng)市場需求的博物館、文化館、展覽館等場所，不斷提升旅游產(chǎn)品的文化含量，營造旅游歷程中的文化氛圍。數(shù)千年滄桑變遷，歷代先民們用智慧和勇氣創(chuàng)造了獨具特色的巴蜀文化，獨樹一幟的巴蜀文化，魅力無窮，令人神往，是我們旅游發(fā)展要著力發(fā)掘的優(yōu)勢。要因地制宜開發(fā)多種形式的休閑度假旅游產(chǎn)品，大力開發(fā)觀光與休閑度假、商務(wù)會展等相結(jié)合的綜合性旅游產(chǎn)品。要正確分析當(dāng)前旅游消費結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上有步驟地調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，積極發(fā)展大眾消費，鼓勵和促進(jìn)深度消費，特別要增加特色餐飲、旅游購物、商業(yè)演出、康體娛樂等消費在旅游總收入中的比重。推進(jìn)以住宿、餐飲、交通、游覽等基本旅游消費支出為主的大眾旅游消費，向以娛樂、購物等消費支出占主要份額的深度旅游消費轉(zhuǎn)變，是提高我省旅游經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。九寨溝管理公司與綿陽聯(lián)手打造的作法很值得提倡。四川的旅游資源十分豐富，每個市州都有自己的旅游景區(qū)、特色景點，在發(fā)展旅游上都大有可為。因此，我們在強(qiáng)調(diào)加快入境旅游發(fā)展的過程中，決不能忽視國內(nèi)旅游發(fā)展。當(dāng)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平以后，才開始轉(zhuǎn)向國際旅游。一個國家或地區(qū)的旅游業(yè)，首先是從國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展起來的。 二是要處理好入境旅游與國內(nèi)旅游的關(guān)系。要按照“誰開發(fā)、誰投資、誰保護(hù)、誰受益”的原則，鼓勵吸引各類經(jīng)濟(jì)成份投資旅游資源的開發(fā)、建設(shè)和保護(hù)，大力支持民營旅游企業(yè)發(fā)展，吸引省外、境外資本來川興辦旅游企業(yè)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，為旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)大的動力和活力；要以規(guī)劃為指導(dǎo)，以項目為載體，建立旅游招商項目庫，突出150個旅游招商重點項目，狠抓跟蹤落實和服務(wù)，務(wù)求取得旅游招商工作的實效。在“十一五”乃至更長的時期內(nèi)，都要堅持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，政府要重點抓好宏觀調(diào)控、發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)投入、市場監(jiān)管、宣傳促銷、人才培訓(xùn)等工作。 一是要處理好政府主導(dǎo)和市場化運作的關(guān)系。為此，要著力處理好以下幾個關(guān)系。 “十一五”期間，我省旅游發(fā)展要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“三三五四”規(guī)劃，即重點打造大熊貓、太陽神鳥、農(nóng)家樂三大旅游品牌，建成“中國第一山”、大九寨、青城山－都江堰三大國際休閑度假旅游區(qū)，加快建設(shè)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)、攀西陽光度假旅游區(qū)、嘉陵江流域生態(tài)文化旅游區(qū)、蜀南竹海石海生態(tài)度假旅游區(qū)、“兩湖一山”休閑度假旅游區(qū)等新五大旅游區(qū)，推出九環(huán)線、成樂環(huán)線、西環(huán)線、三國文化旅游環(huán)線四大國際旅游精品線路，建設(shè)成都、樂山等10個重點旅游城市和漳扎、磨西等40個特色旅游小城鎮(zhèn)。服務(wù)工作要體現(xiàn)主動性，不能坐在辦公室等企業(yè)來反映問題。幫助企業(yè)就是幫助我們自己，這個觀念一定要牢固樹立起來。為了培育一批龍頭企業(yè)，實現(xiàn)對我省旅游產(chǎn)業(yè)的整體帶動，省政府已經(jīng)制定文件，建立了激勵機(jī)制，加大對旅行社的支持力度，要抓好落實。要創(chuàng)新投融資體制，大力引進(jìn)國內(nèi)外大型知名品牌企業(yè)、大力引進(jìn)民間資金發(fā)展旅游，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化的新體制。重點是推進(jìn)市場化配置資源，深入實施“三個轉(zhuǎn)變”。做任何事情，沒有約束就難以有壓力，沒有激勵就很難產(chǎn)生動力。一個企業(yè)如果是一群瘋子加傻子肯定搞不好。責(zé)任與利益必須緊密聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一。建立機(jī)制關(guān)鍵是要建立利益機(jī)制、責(zé)任機(jī)制。必須有一批優(yōu)秀人才特別是領(lǐng)軍人物、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊的支撐。有了好的體制機(jī)制，沒有資金可以聚集資金，沒有人才可以吸引人才。有好的體制機(jī)制，什么都好辦。 四要著力創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步在做大做強(qiáng)旅游企業(yè)上下功夫。成都正在創(chuàng)建中國最佳旅游城市，要以此為契機(jī)，早日建成為西部重要的中心旅游城市和國際知名旅游城市。外國游客除了看旅游景區(qū)還要感受城市建設(shè)和風(fēng)貌，特別是景區(qū)依托的城市。我非?？粗羞@樣一個契機(jī)，下決心創(chuàng)造條