【正文】 但總體講，我市旅游六要素發(fā)展水平偏低，具有明顯不平衡性，存在明顯短腿。旅游產(chǎn)業(yè)要素包括“食住行游購?qiáng)省绷笠?，?gòu)成了旅游產(chǎn)業(yè)的完整鏈條。實施“旅游立市”戰(zhàn)略，必須激活各種資源要素，不斷提高我市旅游業(yè)綜合素質(zhì)，使我市旅游業(yè)盡早發(fā)展成為全市支柱產(chǎn)業(yè)，為魅力信陽建設(shè)提供有力支撐。光山縣要以司馬光砸缸歷史典故為依托，強(qiáng)力推進(jìn)智慧文化博覽園項目建設(shè)，集中展覽國內(nèi)外歷史名人及經(jīng)典故事，建成一個對人類智慧成果進(jìn)行展示、讓人學(xué)習(xí)、促人進(jìn)步的精品園區(qū)。光山還有許多人不知道，但是司馬光誰都清楚，司馬光砸缸的故事婦孺皆知。近期要高水平編制黃國文化區(qū)總體保護(hù)建設(shè)方案，加強(qiáng)黃國故城的保護(hù)開好利用，抓好黃國故城的有關(guān)景點建設(shè)。黃國是中國歷史上建立時間最長的，有1400多年的歷史，城墻以及著名的城址還保留得比較好，現(xiàn)在建黃國的根親文化園，基礎(chǔ)已經(jīng)有了?；礊I要以豐富厚重的淮河文化為依托，積極推進(jìn)淮河文化博覽園項目，將千里淮河兩岸九個地級市著名自然景觀、歷史建筑、人文景觀，用微縮重建或借名另建的手法濃縮在淮河文化博覽園，使游人能在一日之內(nèi)游完淮河、讀懂淮河，從而構(gòu)建以淮河為主題的文化旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水岸經(jīng)濟(jì)，打造集商貿(mào)、休閑、文化體驗、餐飲購物、會議等功能于一體的淮河文化集中地和淮河文化產(chǎn)業(yè)集聚地，提升淮濱影響力和知名度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“讓淮河文化鑄就淮濱”。平橋要以震雷山為依托，積極策劃、實施紅色迪斯尼項目，全面展示我國革命歷史文化，打造成為我市發(fā)展紅色旅游的又一拳頭景區(qū)。這是一個很新的創(chuàng)意。要把這個問題研究得更深、更透，根親文化不僅僅是一個姓氏的文化，而要研究中國百家姓乃至世界的根親文化，讓根親匯集到這里，讓誰來了都能找到。固始縣要充分挖掘根親文化內(nèi)涵，認(rèn)真建好“唐人故里、閩臺祖地中國固始根親文化園”。這個項目做好了，其價值和效益將是無法用數(shù)字來形容的。商城要以豐富的桂花資源為依托，建設(shè)全國第一、世界一流的世界桂花博覽園，集桂花科研教學(xué)、科普教育、資源搜集與保護(hù)、旅游休閑度假等多功能為一體，重點建設(shè)桂花品種培育研發(fā)基地、桂花觀賞展示園、桂花文化博覽館等項目，并以此為龍頭，全面推進(jìn)黃柏山──金剛臺──湯泉池──觀音山的綜合開發(fā)，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，真正“讓桂花香醉商城”。如果把古今中外的將軍名人佚事全部在新縣展現(xiàn)出來，作為一個重點園區(qū)，就會使新縣的文化旅游、文化試驗區(qū)能夠找到更好的抓手，展現(xiàn)出更好的亮彩。新縣要緊緊圍繞“讓將軍之光永遠(yuǎn)輝煌新縣”的定位，把正在開展的文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，放大將軍之光，積極實施將軍山文化旅游項目，打造“一園兩區(qū)”，即紅色文化產(chǎn)業(yè)園、大別山生態(tài)旅游區(qū)、豫南民居民俗民歌區(qū)。積極推進(jìn)波爾登森林公園、龍袍山、桃花寨等旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，拉大雞公山旅游區(qū)框架，豐富旅游內(nèi)涵。如果一切正常的話，很快就會掀起雞公山開發(fā)的新一輪高潮，雞公山重振雄風(fēng)的日子就會到來，信陽“旅游立市”的項目就會做出龍頭。要積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。三是雞公山風(fēng)景區(qū)文化旅游綜合開發(fā)項目。茶”主題，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)南灣湖國際自行車賽道項目建設(shè)，沿南灣湖臨水修建環(huán)湖自行車賽道，沿線建設(shè)異域風(fēng)情小鎮(zhèn)，開發(fā)觀光和運動等項目，舉辦國內(nèi)外重大自行車賽事和文化藝術(shù)交流等活動。要突出“山二是南灣湖風(fēng)景區(qū)環(huán)南灣湖國際自行車賽道項目。加大浉河“一河兩岸”綜合整治力度，重點開發(fā)以浉河為中心的“一河兩岸”景觀工程。全市各級黨委、政府都要樹立抓大項目、促大發(fā)展的理念，圍繞市里確定的重點旅游項目，積極開展招商引資，全力推動項目實施，打造一批旅游精品，為“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施奠定堅實的基礎(chǔ)。三、要把“旅游立市”的項目干實抓好旅游項目建設(shè)，特別是抓好大項目建設(shè)是實施“旅游立市”、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)的有效抓手和必然選擇。把文化做進(jìn)全市的每一個角落，讓文化這個軟實力真正形成帶動信陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，對信陽搞好“旅游立市”規(guī)劃具有極其重要的意義。信陽歷史悠久、文化豐厚，發(fā)展文化旅游優(yōu)勢十分突出。文化最能吸引人、最能打動人、最能留住人。同樣，在縣鄉(xiāng)創(chuàng)建中，無論是舊城鎮(zhèn)改造，還是新城鎮(zhèn)建設(shè)，都要充分考慮旅游功能，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，使城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格個性化、功能人性化、建筑風(fēng)景化，尋求城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展的和諧共生。地宮的封口是走向全國、走向世界的零地標(biāo)，一切都有旅游的元素?，F(xiàn)在我們在新區(qū)建百花園，將來就是一個很好的景點，276種花，日日有花、月月有花、年年有花，是個大花園。這次南灣改造要一步到位，把過去水利工程改造成水利景點、城市景觀。城市是“旅游立市”的一個載體，每一處城市建設(shè)都要考慮如何和旅游緊密的結(jié)合。因此，要在旅游業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)工業(yè)跨越成果，把工業(yè)化的技術(shù)、產(chǎn)品、理念注入旅游業(yè)，開發(fā)參觀型、參與型、自助型等多種形式的工業(yè)旅游，努力打通旅游與工業(yè)“聯(lián)姻”的通道，使兩者相得益彰。如何使華英真正成為我們工業(yè)旅游的一個示范者、一個先行者，請潢川縣委、縣政府重點考慮。我們在推進(jìn)工業(yè)小市向工業(yè)大市跨越的過程中，如何把一大批工業(yè)項目培育為工業(yè)旅游的景點，需要大家認(rèn)真考慮。當(dāng)前，工業(yè)旅游作為一種別具特色的旅游項目，在全國各地的發(fā)展已呈燎原之勢。二是與工業(yè)跨越相結(jié)合。各地在試驗區(qū)建設(shè)中，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)培育要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應(yīng)。建好農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，產(chǎn)業(yè)支撐是基礎(chǔ)。大家會說，“旅游立市”的規(guī)劃怎么會這樣考慮。具體講，規(guī)劃要搞好四個結(jié)合。同時，我們還要圍繞“旅游立市”這一戰(zhàn)略，聘請國內(nèi)外的一流高手，來幫助我們編制高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。要實現(xiàn)“旅游立市”的目標(biāo)，首先是要有一個好的規(guī)劃。我們每一位同志都要把“旅游立市”這個理念樹實，這個理念是實實在在的，再過若干年，這個理念會通過我們工作的實施變成現(xiàn)實，會讓大家感到更加親切。尤其是近幾年來，我們扎實開展六城聯(lián)創(chuàng)，先后被命名為國家生態(tài)示范市、全國雙擁模范城“三連貫”、中國優(yōu)秀旅游城市、中國最具投資潛力中小城市20強(qiáng)，今年又被省委、省政府批準(zhǔn)為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，這一切為我們增強(qiáng)了底氣、凝聚了人氣、營造了和氣、提升了名氣，也為“旅游立市”提供了堅實基礎(chǔ)和強(qiáng)勁動力。近幾年，我市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游總收入占GDP的比重不斷上升。信陽是名副其實的旅游資源大市，自然與人文景觀兼容并蓄、交相輝映，素有“北國江南、江南北國”的美稱。這些政策和措施，為我們實施“旅游立市”戰(zhàn)略提供了千載難逢的機(jī)遇。前不久，省旅游局與我市率先簽署了《關(guān)于信陽市實施“旅游立市”戰(zhàn)略框架合作協(xié)議》，省旅游局將在規(guī)劃、項目、資金、技術(shù)、人才等方面，優(yōu)先給予我市支持，把南灣湖──雞公山──靈山合力打造成全國著名、世界知名的精品景區(qū)。在5月27日召開的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，省委、省政府正式提出了“旅游立省”的概念?？梢韵嘈?，未來幾年內(nèi)，國內(nèi)旅游業(yè)必將迎來強(qiáng)勁發(fā)展的黃金期。當(dāng)前，我國人均GDP已經(jīng)超過3000美元，人們的旅游需求普遍增長，旅游進(jìn)入快速發(fā)展期。日本提出了“觀光立國”戰(zhàn)略。旅游是全球最大的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一。綜合考慮旅游業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，我感到樹實“旅游立市”的理念是有充足的條件和基礎(chǔ)。省里這個時候提“旅游立省”，我深感正當(dāng)其時、事逢其時，具有深遠(yuǎn)歷史意義和重大現(xiàn)實意義。下面，我就從如何把“旅游立市”的理念樹實、“旅游立市”的規(guī)劃做實、“旅游立市”的項目干實、“旅游立市”的要素充實四個方面講些意見。光春書記講得很透，庚茂省長講得很實，邵琪偉局長講得很高。郭庚茂省長從認(rèn)識、重點、環(huán)境三個方面，講了非常明確而又具體的意見?！奥糜瘟⑹　睂幽鲜〗?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，是具有戰(zhàn)略意義的一個重要里程碑，也是一個重大的指導(dǎo)思想。會前，徐光春書記、郭庚茂省長、邵琪偉局長三位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話已經(jīng)印發(fā)給了大家。要堅持“不換思想就換人，干不好就換人干”的觀念，建立健全工作責(zé)任制和績效考核機(jī)制，形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動局面。旅游業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級黨委、政府要把這項工作擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。要大力推進(jìn)我市旅游信息化進(jìn)程，運用旅游網(wǎng)上商務(wù)預(yù)定、網(wǎng)絡(luò)旅游頻道點播、旅游信息查詢、景點景區(qū)虛擬漫游、旅游車衛(wèi)星定位等各種新技術(shù)為游客提供更加多樣化、個性化的服務(wù)。要大力加強(qiáng)旅游安全工作，不斷完善旅游安全工作監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，探索建立旅游危機(jī)管理機(jī)制，做好旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理隊伍，保證游客安全。為此，要建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系，規(guī)范旅行社、導(dǎo)游人員等各類旅游經(jīng)營單位和個人的經(jīng)營和服務(wù)行為，保護(hù)旅游消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，使旅游管理工作在管理科學(xué)化、行為規(guī)范化基礎(chǔ)上依法、合理、有序地運行。要面向國際、國內(nèi)兩個市場，充分利用兩種資源，實行對內(nèi)對外開放，搞好外引內(nèi)聯(lián)，特別是要克服狹隘的地方保護(hù)主義，以大項目為載體，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)為平臺，以資本為紐帶，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快吸引國內(nèi)外知名的大企業(yè)、大財團(tuán)以及民間資金參與我市旅游業(yè)開發(fā)，加快建立全方位的大開放體系，不斷提高我市對外開放水平。（三）擴(kuò)大對外開放，積極發(fā)展外向型旅游經(jīng)濟(jì)。要大力推進(jìn)旅游企業(yè)的改革，加強(qiáng)與外地旅游企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過資本運營等方式，形成一批實力雄厚、有較強(qiáng)競爭力的旅游企業(yè)集團(tuán)，并推進(jìn)其包裝上市。（二）創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的生機(jī)與活力。要堅持開發(fā)與保護(hù)并重，抵制重形不重神、重量不重質(zhì)、重眼前不重長遠(yuǎn)的開發(fā)和管理思想，實現(xiàn)旅游資源的合理有序開發(fā)。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的政府指導(dǎo)、行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營、同業(yè)協(xié)調(diào)的新體制。四、創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大對外開放，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游業(yè)的發(fā)展活力旅游業(yè)是一個高投入、持續(xù)產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，加快旅游開發(fā)步伐，建設(shè)旅游大市，培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，必須走改革之路，行開放之策，像經(jīng)營城市那樣經(jīng)營旅游產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)我市旅游業(yè)發(fā)展的活力。（三）要在綜合整治上搞好配套服務(wù)。要大力調(diào)整全市賓館的布局和檔次結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加強(qiáng)旅游賓館建設(shè)，既強(qiáng)調(diào)“量”的發(fā)展，更注重“質(zhì)”的提高，不斷增強(qiáng)我市旅游接待能力。要加快旅游目的地營銷系統(tǒng)建設(shè)，合理開發(fā)游覽線路，有計劃地開辟幾條市內(nèi)搣一日游攠、搣兩日游攠等線路。（二）要在要素整合上搞好配套服務(wù)。要依托旅游項目，突出地方特色，有步驟、有重點地搞好旅游產(chǎn)品開發(fā)，特別是要讓五糧液、竹根雕等小型化，通過以小巧取勝，適應(yīng)旅客輕松灑脫的需要。要以旅游為切入點，加快發(fā)展我市區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)，尤其是翠屏區(qū)、長寧、江安、興文等生態(tài)旅游區(qū)域。為此，要把旅游業(yè)作為統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動器，抓好綜合配套，推動一產(chǎn)業(yè)，帶動二產(chǎn)業(yè)，拉動三產(chǎn)業(yè)。三、搞好綜合配套服務(wù)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個景點可以繁榮一個地區(qū)、一片山水可以富裕一方群眾。要打造體驗經(jīng)濟(jì)旅游品牌，積極開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)旅游，把我市在全國知名的企業(yè)推向旅游市場，并積極開發(fā)健康保健旅游、美食旅游、探險旅游等各種專項旅游和特種旅游。生態(tài)旅游是世界旅游業(yè)中增長最為迅速的領(lǐng)域。文化是旅游業(yè)的靈魂。我市旅游資源具有名城、名酒、名景、名人的特點，要深度挖掘我市作為萬里長江第一城、國家歷史文化名城所擁有的三江環(huán)繞（金沙江、岷江、長江）、三塔聳峙（白塔、黑塔、舊州塔）、四園薈萃（翠屏公園、流杯池公園、人民公園、天池公園）、五山簇?fù)恚ù淦辽?、真武山、催科山、白塔山和七星山）及合江門、大觀樓、云南會館等“名城”資源，以五糧液集團(tuán)廠區(qū)、三千多年的釀酒史、六百年老窖史為代表的“名酒”資源，以世界級旅游精品及眾多品位極高的景區(qū)、景點為代表的“名景”資源，以革命先驅(qū)李碩勛、趙一曼及被譽為“東方康德”的哲學(xué)大師唐君毅等為代表的“名人”資源，不斷推出獨具特色的旅游項目，滿足游客多層次的需求。要以中國石海被列入國家地質(zhì)公園為新的起點，積極申報世界自然遺產(chǎn)和世界地質(zhì)公園，發(fā)掘僰苗文化，真正讓石?；钇饋?，形成“石海洞鄉(xiāng)文化游”線路；要進(jìn)一步挖掘蜀南竹海的人文內(nèi)涵，并與回歸、升華、創(chuàng)新為主題的三江湖世外桃源、智慧村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，使人們在天然氧吧盡情地觀光休閑和洗眼、洗腦、洗心、洗肺、洗胃等，并迸發(fā)靈感、擦出智慧的水花，讓竹海動起來，形成“蜀南竹海生態(tài)游”線路；要充分發(fā)揮五糧液作為我市工業(yè)旅游龍頭的作用，發(fā)掘五糧液所蘊含的文化、形象，把五糧液的規(guī)模、神韻、現(xiàn)代氣息及飲食文化、酒文化展示給游人，讓酒都香起來，形成“十里酒城產(chǎn)業(yè)游”線路；要超前策劃、精心包裝向家壩庫區(qū)“高峽出平湖”旅游，并在向家壩建起來之前，展示建設(shè)模型，顯示移民風(fēng)范與民居民俗，配套屏山新城建設(shè)及旅游景點，在適當(dāng)時候推出“向家壩庫區(qū)游”線路；要打造中心旅游區(qū)，使ＸＸ市區(qū)成為與國際接軌、設(shè)施優(yōu)良、服務(wù)一流、環(huán)境優(yōu)美、形象鮮明的旅游母港和世界級精品旅游區(qū)便捷的中轉(zhuǎn)口岸，真正使ＸＸ靚起來，形成“萬里長江名城游”線路，并通過“萬里長江名城游”把ＸＸ各景區(qū)和川內(nèi)外旅游串起來，整體展示ＸＸ旅游形象。（一）實施世界級旅游精品戰(zhàn)略，構(gòu)建旅游支柱產(chǎn)業(yè)的支撐點。要強(qiáng)化對旅游產(chǎn)品的企業(yè)化包裝，在海內(nèi)外重點地區(qū)加強(qiáng)旅游資源及產(chǎn)品推介，把ＸＸ旅游推向國內(nèi)外市場。要借鑒九寨“人間天堂”的宣傳包裝設(shè)計，從不同的視覺出發(fā)，圍繞建設(shè)“活力ＸＸ、魅力ＸＸ”的總體目標(biāo)，找出最能反映ＸＸ城市風(fēng)貌、最能體現(xiàn)ＸＸ旅游精髓，突出“總ＸＸ、最ＸＸ”進(jìn)行總體設(shè)計和謀劃，如“靈山秀水總ＸＸ、酒都風(fēng)情最ＸＸ”或“宜天下之賓、醉四海之客”等對旅游進(jìn)行定位，并對ＸＸ的旅游特色、旅游主題、旅游口號、旅游標(biāo)識、旅游歌曲等進(jìn)行整體策劃包裝和形象設(shè)計，打造ＸＸ整體旅游品牌，不斷提高ＸＸ旅游的知名度、美譽度。（四）要進(jìn)一步做好整體形象設(shè)計，加強(qiáng)宣傳促銷。入境旅游一直是我市旅游發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，要充分利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動，在拓展東南亞市場上取得突破性進(jìn)展。打造旅游目的地，必須通過區(qū)域合作，全力拓寬旅游客源市場，吸引和招徠更多的游客。為此，要積極爭取省上加快川南旅游環(huán)線的建設(shè)步伐，開工建設(shè)宜樂、宜瀘高速公路，爭取峨宜、宜遵鐵路的早日立項建設(shè)，積極發(fā)展與黃金水道相適應(yīng)的水運交通，構(gòu)建以高等級公路、航空、鐵路為主體的快速旅游通道，形成快捷、安全、高效的立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)，真正與省內(nèi)外、海內(nèi)外市場聯(lián)接起來；要加快市內(nèi)旅游環(huán)線特別是宜長路、宜珙路的建設(shè)，打造半小時核心圈、一小時經(jīng)濟(jì)圈，加快啟動城市各組團(tuán)間路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建旅游目的地城市與主要景區(qū)、景點的交通網(wǎng)絡(luò)，解決好游客進(jìn)得來、出得去的問題。（二）要大力加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建游客中轉(zhuǎn)口岸。