【正文】 員、規(guī)劃制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范引導(dǎo)等，形成推動工作的強(qiáng)大力量。三是堅持市場化配置資源，推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵、支持和引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成份特別是民營資本參與旅游業(yè)發(fā)展，積極推動國有旅游企業(yè)改制重組，為旅游發(fā)展不斷注入動力和活力。這些思路和做法，在“十一五”旅游發(fā)展中要很好地堅持，進(jìn)一步完善。 第四，四川旅游優(yōu)勢突出，越抓越感到潛力巨大，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)一定能夠變?yōu)闋N爛現(xiàn)實?，F(xiàn)在，無論從資源開發(fā)、品牌打造，還是從經(jīng)營管理、提供服務(wù)來看，還只能說是開了一個好頭，發(fā)展的前景非常廣闊。21個市州發(fā)展旅游，應(yīng)該說都有各自的資源、都有有利的條件、都有工作的基礎(chǔ)、都有大好的機(jī)遇，只要我們持之以恒地抓下去，在現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上，把國內(nèi)旅游這塊進(jìn)一步做大，把入境旅游這塊盡快突破，我省旅游發(fā)展必有更大的作為，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。 當(dāng)然，越是發(fā)展形勢好，我們越要保持清醒的頭腦，越要看到我們的差距和不足。我省旅游發(fā)展存在的突出問題是：旅游產(chǎn)業(yè)粗放型經(jīng)營的特征比較明顯，旅游經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模不夠大，質(zhì)量效益不夠好，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不夠強(qiáng)；旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，旅游支柱企業(yè)缺乏，旅游商品開發(fā)滯后；旅游開放度和進(jìn)入度較低，旅游環(huán)境有待進(jìn)一步改善，景區(qū)管理水平和從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量亟待提高。從總量看，去年我省接待游客數(shù)量居全國第5位，但旅游總收入只列第9位。省內(nèi)游客占到一半以上，而省外游客尤其是入境游客比重很低，日韓、東南亞、歐美游客更少。去年我省接待入境游客只有100多萬人次，而北京是360萬人次，上海是445萬人次，廣東更是達(dá)到1900萬人次。全國入境旅游收入占旅游總收入的比重為31%，%?？梢?，入境旅游是我省旅游發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。加快入境旅游發(fā)展，是進(jìn)一步做大做強(qiáng)我省旅游經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實選擇。只要我們始終圍繞入境旅游這個重點著力突破，就一定能夠保持近幾年來旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的勢頭。 旅游業(yè)是世界產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、發(fā)展勢頭最為強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)。這是我省旅游結(jié)構(gòu)大調(diào)整、實現(xiàn)大發(fā)展的難得機(jī)遇。在這個轉(zhuǎn)變提升的過程中，大力發(fā)展入境旅游是必由之路，也是重要手段。旅游市場由區(qū)內(nèi)向區(qū)外延伸、由國內(nèi)向國外拓展，這是旅游發(fā)展的必然趨勢，也是世界旅游強(qiáng)國和國內(nèi)發(fā)達(dá)的旅游省區(qū)市走過的成功道路。很多旅游發(fā)達(dá)省區(qū)市近年來都把入境旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的重中之重來抓。據(jù)世界旅游及旅行理事會今年４月發(fā)布的報告預(yù)測，未來十年內(nèi)我國將成為世界上第二大旅游和旅行經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。抓旅游，抓住機(jī)遇非常重要。我們面對國內(nèi)外旅游發(fā)展形勢，必須采取有力措施，加快入境旅游發(fā)展，促進(jìn)我省由旅游經(jīng)濟(jì)大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。 （二）加快入境旅游發(fā)展，是提高旅游發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。旅游發(fā)達(dá)國家和地區(qū)無一例外都是通過積極開發(fā)入境旅游市場而取得成功的。盡管我省接待游客總?cè)舜闻c國內(nèi)旅游發(fā)達(dá)省區(qū)市差不多，但總收入?yún)s差距較大。游客人均消費水平不僅低于廣東、浙江這樣的東部省份，也低于同處西部的云南、陜西。據(jù)統(tǒng)計，省內(nèi)游客一日游人均消費在150元左右，但入境游客人均消費卻在165美元左右，是普通游客消費的9倍左右。而且，通過發(fā)展入境旅游，可以促進(jìn)旅游行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善，提升整體服務(wù)水平，提升行業(yè)整體素質(zhì)，提升旅游產(chǎn)業(yè)的國際國內(nèi)競爭力。目前，我省的世界遺產(chǎn)已有5處，涉及10余處景區(qū)，還有三星堆、金沙遺址等一批具有世界文化遺產(chǎn)潛力的旅游資源。四川擁有世界遺產(chǎn)項目的數(shù)量在全國僅少于北京，居第二位，且品種豐富，既有自然遺產(chǎn)，又有文化遺產(chǎn)，還有自然與文化雙遺產(chǎn)。這些都充分說明，我省具有發(fā)展入境旅游得天獨厚的優(yōu)勢資源。今年世界旅游組織公布的一份調(diào)查表明，國外游客最想到中國旅游的50個地方，我省只有三星堆1處。發(fā)展入境旅游與打造世界知名品牌是相互促進(jìn)的，只有境外游客多了，世界才能了解四川旅游；只有四川旅游品牌打造好了，才能吸引更多的境外游客。我們要看到，“開放四川”建設(shè)的深入推進(jìn)，對外交流與合作的日益擴(kuò)大，為發(fā)展入境旅游創(chuàng)造了越來越好的客觀條件。 近年來，省委、省政府高度重視入境旅游工作，出臺了《關(guān)于加快我省入境旅游發(fā)展的意見》。到2010年，要力爭入境游客人數(shù)和旅游創(chuàng)匯收入分別進(jìn)入全國前8強(qiáng)，入境游客達(dá)到200萬人次，年均增幅達(dá)到15%，旅游外匯收入超過10億美元，年均增幅達(dá)到30%。旅游業(yè)發(fā)展最根本的競爭力，在于獨特的、高端的旅游產(chǎn)品。去年“五大旅游區(qū)”%，%，真正成為我省入境旅游發(fā)展乃至整個旅游發(fā)展的龍頭。四川與其他省之所以不同，很重要的特征是我們有五千年的文化、有國寶大熊貓。要按照國際精品景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對重點特色景區(qū)進(jìn)行改造和完善，提升產(chǎn)品檔次，努力把特色做優(yōu)、精品做強(qiáng)、品牌做響。要創(chuàng)新專項產(chǎn)品，積極開發(fā)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育等旅游產(chǎn)品，適應(yīng)多元化市場需求，實現(xiàn)由單一的觀光產(chǎn)品向觀光與休閑度假并重的綜合型旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由一般休閑產(chǎn)品向?qū)ｍ椥蓍e度假旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由大眾休閑產(chǎn)品向高端休閑度假產(chǎn)品與大眾休閑度假產(chǎn)品并舉轉(zhuǎn)變。 二要著力創(chuàng)新宣傳促銷，進(jìn)一步在拓展國際大市場上下功夫。要發(fā)揮政府在入境旅游產(chǎn)品宣傳促銷中的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動旅游企業(yè)的積極性，建立和完善旅游宣傳促銷“聯(lián)動機(jī)制”，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場化運作的宣傳促銷工作格局。要堅持“深度開發(fā)港澳臺市場，全面提升東南亞市場，鞏固穩(wěn)定日韓市場，大力開拓歐美市場”的思路，加強(qiáng)與有實力的境外旅