公共管理課件第三章(參考版)
2024-08-15 13:47本頁面
【正文】 Case: 中國預(yù)算政策決策過程 ? 預(yù)算由政府做出（根據(jù)專業(yè)知識而做出的運(yùn)作和服務(wù)成本） ? 預(yù)算由人大監(jiān)控（對公共資金使用的監(jiān)督） ? 黨委系統(tǒng)的介入使雙方都難以發(fā)揮切實(shí)功能 預(yù)算過程： 財(cái)政部門制定草案 ?政府常務(wù)會(huì)議研究 ?黨委常委會(huì)討論決定 ?政府提請人大會(huì)審議 ?人大會(huì)通過 ? 提交人大前黨委已經(jīng)同意，人大主任一般參加常委會(huì)； ? 人大委員和代表提出異議時(shí)，政府可以以黨委常委已經(jīng)通過而拒絕修改 ［思考題］ 1．什么是公共決策體制？它有哪些構(gòu)成因素？ 2．公共決策體制有哪些基本類型 ? 3．試比較人民代表大會(huì)制、議會(huì)制、獨(dú)裁制三種決策體制的異同。 ? 在政策機(jī)關(guān)，有思想，有能力的領(lǐng)導(dǎo)人，更是最主要政策的政策方案倡議源。 ? 他們擔(dān)任決策機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，決定決策機(jī)關(guān)的工作方向，審批各渠道匯集而來的政策問題，提出自己的政策動(dòng)議。 ? 內(nèi)部工作系統(tǒng)是主要的政策動(dòng)議源。 ? 政策問題的提出主要不是來源于公民的政策訴求，而是來源于 決策機(jī)關(guān)內(nèi)部的政策問題動(dòng)議 ，是決策機(jī)關(guān)建立的制度性信息收集系統(tǒng)提出的政策問題。 ? 有時(shí)還與有關(guān)國家機(jī)關(guān)一起，聯(lián)合發(fā)布政策。 ? 中國共產(chǎn)黨的組織不是國家機(jī)關(guān)，卻是政策的實(shí)際決定者 。 ? 黨的地方各級 委員會(huì) 是本地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo) 核心 ，對本地區(qū)的重大問題作出決策，通過法定程序使黨組織的主張成為本地區(qū)的法規(guī)和政令。 ? 個(gè)別情況下，國家主席，各級人民法院和各級人民檢察院，以及軍事機(jī)關(guān)，也擁有一定的政策決策權(quán)。 ? 黨的各級組織在多數(shù)情況下?lián)碛袑φ叩?實(shí)質(zhì)性決定權(quán)。三人對方案的偏好如下： 甲： ABC 已： BCA 丙： CAB 情況 I：在 A、 B的勝者中與 C比較，則 C被選中 情況 II：在 A、 C的勝者中與 B比較，則 B被選中 情況 III：在 B、 C的勝者中與 A比較，則 A被選中 中國社會(huì)政策的決策體制 ? 中國社會(huì)政策的決策體制由行使公共權(quán)力的各級國家機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨的各級組織組成，包括各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，各級人民政府及其所屬部門，執(zhí)政黨的各級黨委會(huì)、黨組。因此，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民主集中制。 6．贊成投票 （ approval voting）：在由Ｍ人組成的候選人名單中，每個(gè)投票者對所有他贊同的候選人投一票，得票數(shù)最多的候選人為獲勝者。 4．博爾達(dá)計(jì)數(shù) (Borda rule)：按照投票者的偏好秩序的排列來給Ｍ個(gè)提案中的每一個(gè)打分，把所有投票者給每個(gè)提案的分?jǐn)?shù)分別加起來，宣布得最高分?jǐn)?shù)的提案為獲勝者。 2．占多數(shù)規(guī)則： 選出得到票數(shù)最多的第一位候選人。 三、過半數(shù)規(guī)則的變異形式 過半數(shù)規(guī)則作為應(yīng)用最為廣泛的規(guī)則，受到人們的重視，多年來，人們提出了一些過半數(shù)規(guī)則的變異形式。 3．特征 。簡單多數(shù)指在多項(xiàng)方案中，哪一個(gè)方案獲取的贊同票多，哪一項(xiàng)就通過。 2．形式 。過半數(shù)規(guī)則在現(xiàn)代社會(huì)中是應(yīng)用最廣泛的
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