低保一些無法忽視的問題(參考版)
2025-08-07 13:26本頁面
【正文】 14。使各項救助制度始于統(tǒng)一法律，各項救助制度間相互銜接、互為補充，救助機構設置統(tǒng)一，救助工作具有良好的運行機制，救助資金能在封閉、高效的機制中運行。應當從解決權責不適問題入手，健全城鄉(xiāng)社會救助的法律法規(guī)和政策體系。原來由同級財政保障社會救助工作經(jīng)費的辦法，在經(jīng)濟欠發(fā)達、財政資金困難的縣、市、區(qū)，民政部門為爭取工作經(jīng)費時既容易引發(fā)不正之風，又往往容易落空，不利救助工作的開展。確定經(jīng)費比例，應當考慮辦公設施、交通費用和辦理救助的實際開支等因素。（五）根據(jù)社會救助對象的數(shù)量、質量在救助金中合理提取工作經(jīng)費。社會救助資金專戶銀行要在月末、季末、年末向開戶的民政、財政部門報送對帳單。從中央到地方實行下級社會救助資金專戶由上級財政、民政部門統(tǒng)一設立，上級、本級財政各項社會救助資金一律撥入這個專戶儲存；在選定社會救助資金專戶開戶銀行時，要明確雙方權利、義務，與銀行簽定確保救助資金安全的責任合同，規(guī)定凡進入這個專戶的資金，未經(jīng)開戶的財政、民政部門分別同意，不得向上、向平級劃撥資金，只能向下級或低保戶劃撥救助資金；向下級劃撥資金時，必須有本級民政、財政部門備過案的負責人分別簽字并加蓋公章的公函。保證城鄉(xiāng)社會救助資金按計劃需要多少就能落實多少，保證規(guī)定的救助對象按救助標準都能按時足額拿到救助資金。各級救助配套資金一旦確定，上一級政府必須采取堅決措施進行落實，保證救助資金不得懸空，以確保救助目標的實現(xiàn)。社會救助工作是各級政府的重要職責，各級財政為本轄區(qū)的社會救助配套資金是履行職責的基本義務。（三）城鄉(xiāng)社會救助資金實行“硬”配套。實踐中也經(jīng)常發(fā)生過這樣的事情：困難群眾有時得不到救助，而得到救助的卻不一定困難，有些問題在基層反響很大，但長時間反映不到上級去，基層釀成了大事件，上級才知道。在現(xiàn)行體制下，救助對象的確定是否準確、救助資金是否按時足額發(fā)放到位、救助資金是否被挪作它用這些問題，上一級在事前、事中很難知道，事后的檢查、驗收也很難于發(fā)現(xiàn)（除非有人舉報或救助對象上訪）。城鄉(xiāng)社會救助工作政治性、政策性、專業(yè)性、系統(tǒng)性很強，客觀上需要“條條”發(fā)揮統(tǒng)一協(xié)調的重要作用。經(jīng)初步測算，建議市級救助機構編制按救助對象的10萬分之3縣級按萬分之4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）按1000分之56確定編制比較合適 。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)由于 “官本位”思想比較濃厚，對做好救助工作意義更大。城鄉(xiāng)社會救助工作不但分散民政部門的多個內設機構中，而且分散在各級政府的多個部門里，協(xié)調、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助難度很大。該縣同時受到表彰的還有：盱城鎮(zhèn)五墩社區(qū)和觀音寺鎮(zhèn)順河社區(qū)被表彰為全國基層低保規(guī)范化建設典型示范社區(qū)，縣民政局救災救濟科陳學濤科長被表彰為全國基層低保規(guī)范化建設先進個人。該縣低保制度健全、管理規(guī)范、工作機制完善，得到社會各界一致好評。近年來,盱眙縣民政局以“健全制度、規(guī)范操作、提高素質、改善條件、促進公開”為目標，從健全制度入手，建立并完善城鄉(xiāng)居民低保制度和低保標準增長與物價補貼機制、三級核查審批制度、群眾評議公示制度、分類施保、動態(tài)管理制度、保障金社會化發(fā)放制度、檔案管理制度等六項制度，抓規(guī)范化管理；嚴把審批程序關、收入測算關、張榜公示關等三個關口，抓陽光化操作；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革試點為契機，抓基層低保規(guī)范化建設,低保工作人員和和工作經(jīng)費有大幅度增加、辦公設施有很大改善。 樓主的提議很好,說出了現(xiàn)在低保工作中的難點,其實很多的低保戶不是沒有工作,而是有的故意隱瞞收入,怎樣來核實低保家庭的收入才是根本,當然像你說的政府出面提供培訓,推薦就業(yè),最好是能拉開最低工資和低保之間的差距盱眙縣：低保工作制度健全管理規(guī)范受到國家民政部表彰所以低保對象中有勞動能力的力量得不到有效利用。社會給他們的機會卻并不多。北京市某區(qū)2005年全年取消低保的人中，有千分之九是因辦理營業(yè)執(zhí)照取消低保的（辦理營業(yè)執(zhí)照可以享受國家保險繳納優(yōu)惠政策，民政部門認定辦理營業(yè)執(zhí)照者為有自主營業(yè)能力，所以有執(zhí)照家庭均取消低保）；有勞動能力未就業(yè)低保對象中近一半?yún)⒓恿司蜆I(yè)培訓，但實現(xiàn)就業(yè)者近乎于零。發(fā)表于 20071123 17:55 從長遠看，解決低收人群體的根本辦法是發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展才是硬道理。 三是加強對個人收入的管理。 二是要有制約機制，對弄虛作假、虛報冒領的，要有制裁措施，要有相應的罰則。如果與低保“搭車”的項目過多，使享受低保的相關內容越來越擴展，所謂“低保證的含金量過高”，就會在一定程度上不利于就業(yè)，而且使低保管理審核的難度越來越大。低保應重點放在解決吃飯問題上。再就業(yè)不如在家領低保金。 二是建議最低生活保障標準與最低工資標準之間要有合理的比例，決策導向應是有利于促進再就業(yè)。 一是建議將低保工作與再就業(yè)工作有機結合，對申請低保人員中有勞動能力的首先組織其參加求職培訓班，開展職業(yè)指導，積極推薦就業(yè)崗位，鼓勵和幫助他們通過勞動來增加收入，提高生活水平，而放棄申請低保金。對農(nóng)轉非人口，現(xiàn)居住地有永久性住房，應將戶口遷移到現(xiàn)住地，以減少人戶分離。 綜上所述，從迫切需要解決的存在問題看，改進現(xiàn)行最低生活保障制度是十分必要的。如對不如實申報就業(yè)情況和家庭收入，虛報冒領低保金的人員至今沒有出臺相應的罰則。反之就業(yè)收入偏高，低保標準偏低，又不利于保障三無人員(無生活來源、無勞動能力、無法定贍撫養(yǎng)人)和
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