【正文】 在新加坡，雖然長期由人民行動黨一黨執(zhí)政，卻很注意發(fā)揮在野黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督作用。新加坡在反貪治腐上堅(jiān)持懲治與預(yù)防并重、治標(biāo)與治本結(jié)合的綜合治理方針。又次，監(jiān)察機(jī)關(guān)還有跟蹤監(jiān)視權(quán)。其次，監(jiān)察機(jī)關(guān)擁有搜查權(quán)。答：1）賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)廣泛的權(quán)力，保證監(jiān)察權(quán)的有效行使。其次，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力，影響了監(jiān)督職能的有效性。3）行政監(jiān)督與社會監(jiān)督、專家監(jiān)督相結(jié)合。答：1）行政監(jiān)督職能細(xì)化，專業(yè)分工合作。美國監(jiān)督模式中，重視專項(xiàng)監(jiān)督，如選舉監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和道德監(jiān)督等。美國實(shí)行聯(lián)邦制，中央與地方的關(guān)系較為松散，基本上沒有形成縱向的權(quán)力監(jiān)督關(guān)系。美國的監(jiān)督體制貫穿著“分權(quán)制衡”的理念。4）先進(jìn)的監(jiān)督理念。2）監(jiān)察專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調(diào)性。答：1）監(jiān)察專員設(shè)置的獨(dú)立性與專職化。6）民事責(zé)任與刑事責(zé)任相結(jié)合。4）實(shí)體法與程序法相結(jié)合。2）國際合作。公約的實(shí)施機(jī)制。主要內(nèi)容是對腐敗行為后果的財(cái)產(chǎn)處理。具體規(guī)定了國際合作的總體原則。此部分為公約的主要組成部分，從實(shí)體法的角度列舉了有關(guān)腐敗的罪名，對犯罪的主觀要件、犯罪形態(tài)和腐敗的后果作出了規(guī)定；從程序法角度規(guī)定了對腐敗行為的管轄、起訴、審判、制裁以及其間各部門之間的合作。此部分主要涉及預(yù)防性反腐敗的政策和做法?？倓t規(guī)定了立法宗旨、術(shù)語解釋、適用范圍以及保護(hù)主權(quán)等方面的內(nèi)容。答：《聯(lián)合國反腐敗公約》的主要內(nèi)容：《聯(lián)合國反腐敗公約》除序言外，共八章七十一條，分為總則、預(yù)防措施、定罪與執(zhí)法、國際合作、資產(chǎn)的追回、技術(shù)援助、實(shí)施機(jī)制、最后條款等。3）有利于維護(hù)社會政治穩(wěn)定。 公民監(jiān)督的意義：1）有利于促進(jìn)社會主義民主。4）多樣性。3）直接性。第一，公民監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。在現(xiàn)實(shí)政治和行政管理中，社會團(tuán)體和公民通過組織的或者個(gè)體的方式參與政治管理，通過參與民主政治生活而對政治權(quán)力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。因?yàn)椋裰鞯膶?shí)質(zhì)就是人民對自己的國家權(quán)力有一種真正的控制力。社會監(jiān)督與人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、政黨監(jiān)督等有著密切聯(lián)系。1．試述社會監(jiān)督在我國監(jiān)督體系中的地位。國家機(jī)關(guān)工作人員特別是其中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)的過程中，應(yīng)做到依法辦事，清正廉潔，不得有貪污腐化行為。2）中國共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況。2. 試述民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容、形式和途徑。3）民主黨派監(jiān)督是在我國特定的政治制度之下多黨合作的體現(xiàn)。只有民主黨派作為監(jiān)督主體實(shí)施的監(jiān)督才是民主黨派監(jiān)督。？答：1）民主黨派監(jiān)督在主體上具有特定性。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開、及時(shí)、便民、有錯(cuò)必糾。2）政府財(cái)政支出中的收益性投資部分。一是提供有關(guān)公共管理活動經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性方面的信息；二是有利于提高公共管理績效，促進(jìn)政府部門加強(qiáng)內(nèi)部控制, 有效地使用各種公共資源；三是促進(jìn)國家財(cái)政收支計(jì)劃以及政府項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；四是有利于造就責(zé)任政府，促使政府更加重視公共責(zé)任，切實(shí)維護(hù)人民的根本利益?？冃徲?jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)存在一定聯(lián)系，績效審計(jì)一般是在財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。按照審計(jì)對象的不同，政府財(cái)務(wù)審計(jì)可以分為財(cái)政預(yù)算審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)。行政執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容是被監(jiān)察對象的執(zhí)法行為，目的是督促行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員合法行政、合理行政，并在作出違法、不當(dāng)行政行為后能夠及時(shí)糾正。4）廉政監(jiān)察工作機(jī)制的保障是法律責(zé)任追究。2）廉政監(jiān)察工作機(jī)制的核心是廉政法規(guī)制度。廉政監(jiān)察機(jī)制由前提、核心、基礎(chǔ)、保障等四個(gè)部分構(gòu)成。5）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職權(quán)和職務(wù)影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為。3）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守公共財(cái)物管理和使用規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私的行為。 1）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。2. 試述廉政監(jiān)察制度答：廉政監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的各種腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動。2）懲罰性法律責(zé)任。1）賠付性法律責(zé)任。賠付性法律責(zé)任的特點(diǎn)是恢復(fù)原狀，亦即使行政相對人的權(quán)利義務(wù)恢復(fù)到行政行為未作出前的狀態(tài)。(2)最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。另外，還包括法院的內(nèi)部監(jiān)督，其中主要是審級監(jiān)督制度。審判監(jiān)督的法律依據(jù)是《憲法》、《人民法院組織法》、《行政訴訟法》等法律的有關(guān)規(guī)定。（5）刑事抗訴對審判的制約性。（3）刑事抗訴的特定性。刑事抗訴作為刑事審判監(jiān)督的重要方法，具有以下特征：（1）刑事抗訴的監(jiān)督性。人民檢察院履行抗訴職能，有利于維護(hù)被害人和被告人的合法權(quán)益。試述刑事抗訴答：我國刑事訴訟中的抗訴，是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯(cuò)誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。該罪的客體是國家機(jī)關(guān)的正常管理活動。玩忽職守罪的構(gòu)成要件該罪的主體是特殊主體，包括國家機(jī)關(guān)工作人員；在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。國家機(jī)關(guān)工作人員，專指國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，是國家工作人員的一部分。該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的行為。過失不構(gòu)成該罪。挪用公款罪的構(gòu)成要件該罪的主體是特殊主體，只有國家工作人員才能構(gòu)成本罪。答：挪用公款罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的行為。該罪的客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。該罪的主觀方面是故意，并且具有非法獲取財(cái)物的目的。答：受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。該罪的客體是復(fù)雜客體，即公關(guān)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度。包括國家工作人員和受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員。答：貪污罪是指國家工作人員和受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。是指對刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄看守所、勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動是否合法所實(shí)行的監(jiān)督。（3）審判監(jiān)督是指人民檢察院審核法院的審理活動是否遵守法律規(guī)定的程序，法院作出的刑事、民事或行政訴訟方面的判決和裁定是否有錯(cuò)漏或偏頗，保證法院盡量避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生。試述檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。答：黨的各級紀(jì)律檢查委員會在黨內(nèi)監(jiān)督方面的權(quán)限包括以下內(nèi)容：1）協(xié)助同級黨的委員會組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；2）對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；3）檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件；4）向同級黨委和上一級紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；5）受理對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。3）黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容： 1）遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況。在這個(gè)意義上，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)作為監(jiān)督的主體，它所監(jiān)督的對象包括全體黨員和所有黨的組織，從狹義上講，對于一個(gè)具體的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)而言，其監(jiān)督對象是有限的。試述紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督的對象與主要內(nèi)容。③調(diào)查的實(shí)施。 4）特定問題調(diào)查程序人民代表大會或其常務(wù)委員會就特定問題開展調(diào)查的程序如下：①調(diào)查程序的啟動。②質(zhì)詢案的提交。⑤執(zhí)法檢查報(bào)告的審議與處理。③執(zhí)法檢查的實(shí)施。2）執(zhí)法檢查的程序 ①執(zhí)法檢查計(jì)劃的確定。程序四，主席團(tuán)的審議。程序三，意見的整理與報(bào)告的修改。1）聽取和審議工作報(bào)告的程序程序一，由國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)向大會報(bào)告，報(bào)告須由有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人口頭進(jìn)行，但同時(shí)必須附有正式的文稿。⑤人事監(jiān)督。③績效監(jiān)督。對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督包括：①總體監(jiān)督。②執(zhí)法監(jiān)督。1）法律監(jiān)督人民代表大會監(jiān)督意義上的法律監(jiān)督是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及上級和同級人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的決議、決定在所轄區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。試述人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容。④維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。②促進(jìn)依法行政。行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，向其報(bào)告工作，只有接受人民代表大會監(jiān)督的義務(wù)，而沒有制約人民代表大會的權(quán)力。試述人民代表大會監(jiān)督的地位和作用。4）公開性。2）根本性與全局性。5）人民代表大會監(jiān)督的目的是保證憲法和法律的實(shí)施，維護(hù)人民的利益和法律的尊嚴(yán)。3）人民代表大會的監(jiān)督的依據(jù)是憲法和法律。2）人民代表大會監(jiān)督的對象包括各級國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，也包括各級人民代表大會對本級常務(wù)委員會的監(jiān)督，上級人民代表大會對下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。4．嚴(yán)懲權(quán)力腐敗。2．從加強(qiáng)黨的建設(shè)高度重視黨內(nèi)監(jiān)督。2．試述毛澤東的權(quán)力監(jiān)督思想答：毛澤東關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想是毛澤東思想的重要組成部分。4）監(jiān)督專才思想。3）監(jiān)督權(quán)權(quán)重而獨(dú)立的思想。2）嚴(yán)格監(jiān)督官吏的思想。古代政治家認(rèn)為，統(tǒng)治者廉潔自律，善于聽取臣民的進(jìn)諫，整個(gè)國家、社會就會政治清明，生活安定。1．試述中國古代監(jiān)督思想。制約功能是指監(jiān)督對于國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員的活動或者行為的控制、約制功能。校正功能（又稱糾偏功能）是指監(jiān)督對于及時(shí)制止、及時(shí)糾正已經(jīng)出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，使其終止而不再繼續(xù)的功能。預(yù)防功能是指監(jiān)督對于防范腐敗、將腐敗遏制在將發(fā)而未發(fā)之時(shí)的功能。3．試述監(jiān)督的功能答：監(jiān)督的功能是指監(jiān)督所具有的、所應(yīng)發(fā)揮的效能或者作用。社會組織的監(jiān)督是指各種社會組織、企事業(yè)單位、新聞媒體等對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員的職權(quán)活動所進(jìn)行的監(jiān)督。人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督是指人民政協(xié)和民主黨派對國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作所進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)督方式主要是意見、批評、建議等。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外各種監(jiān)督主體對國家行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察；狹義行政監(jiān)督專指行政系統(tǒng)內(nèi)部各監(jiān)督主體對行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。5）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。4）人民法院的監(jiān)督。 3）檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。人民代表大會的監(jiān)督又稱權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會對其常務(wù)委員會，各級人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作所實(shí)施的監(jiān)督。答：監(jiān)督分為人民代表大會的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民法院的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督、社會組織和公民的監(jiān)督等。監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。3）監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。2）監(jiān)督對象的特定性。答：1）監(jiān)督主體的多樣性。3）表達(dá)民意。2. 簡述輿論監(jiān)督的方法：答：1）新聞報(bào)道。4）威懾功能。輿論的形成過程是對社會個(gè)體情緒、心態(tài)和意見進(jìn)行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功能。引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。6)擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門的特約人員，參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。4)在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或者以其他形式提出批評和建議。2)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向中國共產(chǎn)黨各級組