【正文】 第七十九條 規(guī)劃解釋本規(guī)劃由蘇州市國土資源局吳中分局負責解釋。第七十八條 規(guī)劃實施本規(guī)劃經(jīng)江蘇省人民政府批準后，由蘇州市吳中區(qū)人民政府組織實施。第七十七條 規(guī)劃效力蘇州市吳中區(qū)所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)、開發(fā)區(qū)）土地利用總體規(guī)劃必須遵守本規(guī)劃。第七十五條 加快土地利用規(guī)劃信息化建設隨著科學技術(shù)的進步，社會上各行各業(yè)都開始采用遙感、地理信息系統(tǒng)先進的科學技術(shù)，這在很大程度上提高了工作的效率和效果，土地利用規(guī)劃實施管理工作十分繁雜，信息量巨大，應該加快土地利用規(guī)劃信息化建設，通過提高規(guī)劃管理的科技水平，進一步提高工作效率與效果，降低工作成本，從而與國家倡導建設節(jié)約型社會相銜接。聘請相關(guān)領(lǐng)域的學者、專家定期或不定期地研討土地利用總體規(guī)劃的編制和實施情況。在規(guī)劃的編制過程中，認真聽取社會各界及人民群眾的愿望和意見。對農(nóng)村建設用地整治挖潛（掛鉤）不斷提高政策、資金扶持力度，聚集財政、建設、環(huán)保、民政等部門扶持資金，對中心村聚集和農(nóng)村新型社區(qū)建設提高補助標準，助推社會主義新農(nóng)村建設步伐；對農(nóng)村住房新需求，嚴格按照城鎮(zhèn)村規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進行安排；對荒廢、閑置和一戶多宅的農(nóng)村居民點的退出復墾，形成補償和獎勵機制。第七十三條 建立強化實施的激勵和約束機制要把土地利用總體規(guī)劃的實施納入目標管理的范疇。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和建設用地有關(guān)規(guī)定，對符合土地利用總體規(guī)劃、用地節(jié)約、耕地占補平衡落實的建設項目，按程序進行上報審批；設置最低投資強度的工業(yè)項目準入門檻，提高單位用地面積的產(chǎn)出,降低GDP占用耕地的比重；對閑置土地、低效利用土地加快盤活進度，對無法盤活的土地按有關(guān)法律規(guī)定及時處置；加大對批而未用和多批少用的監(jiān)管力度，進一步提高土地使用效率；積極開展農(nóng)村建設用地整治挖潛（掛鉤），加大農(nóng)村居民點中一戶多宅和超平方占地整治力度，通過農(nóng)村社區(qū)和中心村建設，對零散分布的農(nóng)村居民點進行縮小和撤并，在改善村容村貌的同時，加快消化空心村等閑置、浪費土地的現(xiàn)象，提高農(nóng)村居民點集約節(jié)約水平；加大土地執(zhí)法巡查力度，堅決遏制各類違法占地行為。第七十一條 通過年度計劃調(diào)節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)通過年度計劃指標的合理分配，對污染大、耗能高、單位產(chǎn)出小的項目進行限制，對民生工程、農(nóng)村社區(qū)建設和優(yōu)秀的工業(yè)項目給予最大限度的支持，在保障經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強基礎(chǔ)建設和環(huán)境保護力度，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的環(huán)境，使土地利用日趨合理。對考核認定不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)責令整改，限期補充數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)母睾脱a劃數(shù)量，質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。耕地保護責任目標考核結(jié)果，列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府第一責任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。考核采取自查、抽查和檢查相結(jié)合的方法。第二節(jié) 加強規(guī)劃實施的控制措施第七十條 耕地和基本農(nóng)田保護目標責任考核為切實加強耕地保護工作，確保耕地占補平衡、總量動態(tài)平衡，我區(qū)結(jié)合實際確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人，對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責。第六十九條 注重與相關(guān)規(guī)劃銜接加強相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，做好土地利用總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟發(fā)展的銜接，加強土地利用總體規(guī)劃對相關(guān)規(guī)劃的控制和引導，交通、規(guī)劃、建設、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)專項規(guī)劃應與土地利用總體規(guī)劃相銜接，在符合土地利用總體規(guī)劃前提下合理用地和布局。違反土地利用總體規(guī)劃、破壞耕地等構(gòu)成犯罪的，交司法機關(guān)處理。主要是除中心城區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)以及木瀆和甪直鎮(zhèn)以外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要包括長橋街道、郭巷街道蘇嘉杭高速以西、繞城高速以北地區(qū)、越溪街道、木瀆鎮(zhèn)（不包括原藏書鎮(zhèn)）和開發(fā)區(qū)濱湖新城區(qū)域等。郭巷街道蘇嘉杭高速以西、繞城高速以北地段是中心城區(qū)的另一大用地區(qū)，該區(qū)域著力打造一個基礎(chǔ)設施完備、管制健全、極富吸引力的河東工業(yè)園區(qū)。第二節(jié) 中心城區(qū)用途分區(qū)及布局第六十四條 土地用途分區(qū)為了協(xié)調(diào)建設用地與農(nóng)用地的關(guān)系，優(yōu)化配置中心城區(qū)各類土地資源，按照土地基本用途和利用管制措施的不同，將中心城區(qū)劃分為一般農(nóng)地區(qū)和城鎮(zhèn)建設用地區(qū)兩種類型。第六十三條 中心城區(qū)建設用地規(guī)?？刂埔?guī)劃期間。第六十二條 中心城區(qū)范圍與規(guī)模本輪土地利用總體規(guī)劃蘇州市中心城區(qū)吳中部分包括：長橋街道、郭巷街道蘇嘉杭高速以西、繞城高速以北地區(qū)、越溪街道、木瀆鎮(zhèn)（不包括原藏書鎮(zhèn)）和開發(fā)區(qū)濱湖新城區(qū)域。管制規(guī)則：主要用于保護具有特殊價值的自然和人文景觀，允許進行不破壞景觀資源的旅游活動；土地使用應符合經(jīng)批準的保護區(qū)規(guī)劃；進行觀賞、娛樂、文化活動包括基礎(chǔ)設施建設的須符合風景旅游區(qū)規(guī)劃；影響景觀保護的土地用途，規(guī)劃期間調(diào)整為適宜用途；不得占用保護區(qū)核心區(qū)的土地進行新的生產(chǎn)建設活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應逐步退出；嚴禁占用土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設活動。包括遭受破壞但經(jīng)保護能夠恢復的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、野生動物集中分布區(qū)、具有特殊保護價值的濕地和水域、文物古跡和歷史遺跡等保護區(qū)域。 管制規(guī)則：以生態(tài)環(huán)境保護為主導用途；土地使用應當符合經(jīng)批準的相關(guān)規(guī)劃；影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；土地嚴禁進行與生態(tài)環(huán)境保護無關(guān)的開發(fā)建設活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應逐步退出。主要包括各個景觀區(qū)和主要水源水質(zhì)保護區(qū)域。管制規(guī)則：主要用于采礦業(yè)及其他不宜在居民點內(nèi)安排的用地；土地使用應符合經(jīng)批準的工礦建設規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃；因生產(chǎn)建設挖損、塌陷、壓占的土地應及時復墾；建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地和廢棄地；農(nóng)用地在批準改變用途之前，應當按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。第五十八條 獨立工礦區(qū)區(qū)域范圍：指獨立于城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)之外、規(guī)劃期間不改變用途的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設用地，以及規(guī)劃期間已列入規(guī)劃的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設用地（已劃入其他土地用途區(qū)的除外）。在全區(qū)各鎮(zhèn)均有分布。主要分布于中心城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地，如長橋街道、木瀆鎮(zhèn)建成區(qū)、越溪街道濱湖新城、光福鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)等地。未經(jīng)批準禁止非農(nóng)建設，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。一般農(nóng)地區(qū)分布較廣，在全區(qū)各鎮(zhèn)均有分布。管制規(guī)則：基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)鼓勵開展基本農(nóng)田標準化建設和直接為基本農(nóng)田服務的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設施的建設；農(nóng)田建設整理資金應當優(yōu)先投入基本農(nóng)田保護區(qū)；非農(nóng)建設用地和其他零星農(nóng)用地應當優(yōu)先整理、復墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實不能復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；嚴禁安排城鄉(xiāng)建設用地和未列入項目清單的其他非農(nóng)建設項目；在不突破多劃的基本農(nóng)田規(guī)模的前提下，列入項目清單的建設項目占用基本農(nóng)田時不再補劃，簡化相應用地報批程序?；巨r(nóng)田內(nèi)全部為耕地（或可調(diào)整耕地），基本農(nóng)田保護率100%。改變重用輕養(yǎng)的土地利用方式，采用合理的培肥改良土壤措施，做好農(nóng)田污染防治工作，以提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，提高土地利用效益。從實際出發(fā)，土地利用模式應建立在生態(tài)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，使土地利用和生態(tài)環(huán)境建設協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持經(jīng)濟與生態(tài)效益相結(jié)合，以促進區(qū)域經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，依托吳中區(qū)地域與經(jīng)濟優(yōu)勢，推動吳中生態(tài)城鎮(zhèn)的建設。第二節(jié) 環(huán)境友好型土地利用模式第五十二條 節(jié)約用地與生態(tài)環(huán)境建設并重型采取積極有效的措施，調(diào)整工、農(nóng)用地比例，在確保基本農(nóng)田不受干擾的基礎(chǔ)上，應合理控制建設用地，依據(jù)當?shù)刭Y源優(yōu)勢，因地制宜地進行城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設。搞好道路兩側(cè)綠化建設，建成貫通城鄉(xiāng)、覆蓋我區(qū)的干線林網(wǎng)防護體系。加大病蟲害的生物防治力度，大力推廣高效低毒農(nóng)藥和生物源農(nóng)藥，積極治理白色污染，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。將太湖沿岸濕地動植物景觀、濕地文化與吳中區(qū)城市功能融為一體，將濕地功能融入現(xiàn)代城市功能，改善城市環(huán)境，提高城市生態(tài)水平，建設一個空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、鳥語花香的生態(tài)城市，發(fā)揮濕地在改善城市生態(tài)環(huán)境、美化城市、科普教育和休閑游樂的生態(tài)、環(huán)境和社會效益。主要分布在蘇州市太湖國家旅游度假區(qū)的梅舍村和東山鎮(zhèn)的三山村。第四十七條 因地制宜進行土地開發(fā)在確保生態(tài)環(huán)境安全的前提下，依據(jù)土地適宜性條件，合理確定地開發(fā)的用途和規(guī)模，因地制宜、有計劃、有步驟的推進后備資源開發(fā)利用。至2020年。第四十六條 積極開展土地復墾根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、用地適宜、經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的要求，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用、鼓勵多用途使用和改善生態(tài)環(huán)境，加快對挖損地、壓占地、污染所造成的毀損地等廢棄地的復墾。加強農(nóng)田林網(wǎng)建設，改善排灌條件，實行新技術(shù)，改明渠為埋管，節(jié)地節(jié)水；對農(nóng)村道路做好規(guī)劃，