社會管理調(diào)研報告(參考版)
2024-08-15 04:47本頁面
【正文】 附：株洲市社會管理工作相關(guān)文件一、市委市政府已經(jīng)正式發(fā)文《株洲市加強流動人口與出租房屋服務(wù)管理的意見》（株辦〔2010〕74號）《株洲市進一步加強和完善社會治安防控體系建設(shè)的意見》（株辦〔2010〕75號）《關(guān)于在全市推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的實施意見》（株辦〔2010〕14號）《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理工作的實施意見》（株辦發(fā)〔2010〕2號）《株洲市人民政府關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)的意見》（株政發(fā)〔2010〕19號）《關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會發(fā)展和管理的意見》（株政辦發(fā)〔2010〕34號）《關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系深入推進社會矛盾化解工作的實施意見》（株辦〔2011〕5號）二、單位發(fā)文《關(guān)于在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革中做好村組管理體制改革工作的指導(dǎo)意見》（市民政局，株民〔2010〕95號）《關(guān)于進一步推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的意見》（市民政局，株民〔2010〕90號）《關(guān)于推進社區(qū)管理體制改革的指導(dǎo)意見》（市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會，株社辦發(fā)〔2010〕4號）《關(guān)于做好社區(qū)民間組織登記管理和培育發(fā)展工作的通知》（市基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，株基社發(fā)〔2008〕2號）20。同時，進一步加強思想道德建設(shè)，推進精神文明建設(shè)、核心價值體系建設(shè)、法制建設(shè)和誠信建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚時代新風(fēng)，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。（八）加強輿論宣傳，形成齊抓共管氛圍。不斷完善重大事項調(diào)查研究和集體決策制度，重大政策專家咨詢制度、公示制度、公開征求意見制度，進一步健全民主決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，針對教育、環(huán)保、衛(wèi)生、城建、拆遷等領(lǐng)域重大政策制定、重大項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺，充分評估可能出現(xiàn)的社會風(fēng)險、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性。采取分層、隨機、等距、抽樣方式，每年開展兩次公眾安全感調(diào)查。建立平安數(shù)據(jù)發(fā)布引導(dǎo)機制。進一步強化社會治安綜合治理“一票否決”和綜治警示等領(lǐng)導(dǎo)干部維穩(wěn)問責(zé)制。立足株洲實際，將外地先進經(jīng)驗和本地以往的工作優(yōu)勢有機結(jié)合起來，取之所長、補己所短，努力形成群眾能接受、基層易操作、又能見成效的工作方法和機制。按照規(guī)范化管理、職業(yè)化建設(shè)的要求，嚴(yán)格各類專業(yè)人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，強化職業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范工作流程，推行資質(zhì)評定，全面建立專業(yè)力量的培養(yǎng)、評價、使用和激勵等工作辦法。（六）扎實抓好社會管理專業(yè)隊伍建設(shè)。規(guī)范社會組織收費標(biāo)準(zhǔn)，向社會公開；推進社會組織信用體系建設(shè)；建立由政府指導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的第三方評估機制，對社會組織進行評估。進一步理順行業(yè)協(xié)會管理體制，按照社會化、專業(yè)化的要求，實行行業(yè)協(xié)會以及相類社會組織與主管行政機構(gòu)在機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、財務(wù)等方面的徹底脫鉤，實現(xiàn)真正意義上的自我管理、自主發(fā)展；建立信息工作制度，有序反映社會組織成員的訴求，進一步疏通黨委政府與社會組織的溝通渠道，發(fā)揮社會組織在反映訴求、化解矛盾糾紛中的作用。積極鼓勵發(fā)展教科文衛(wèi)生、社會福利等公益性社會組織，以及社區(qū)民間組織、農(nóng)村專業(yè)性經(jīng)濟組織，并從資金、職能、人才、場所等方面予以支持，鼓勵社會組織參與政府購買服務(wù)和承接政府有關(guān)職能、設(shè)立社會組織發(fā)展專項資金；加強自身建設(shè)，建立健全內(nèi)部運行機制。加大扶持力度，推動社會組織加快發(fā)展。（五）加強和創(chuàng)新社會組織培育管理。進一步完善社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施，確保具備消防安全防范功能。建立覆蓋全市的社區(qū)信息綜合服務(wù)信息平臺，將家政服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、法律援助等內(nèi)容納入其中，形成信息和物流的互動。將社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照缺什么、補什么的原則，分期分批推進建設(shè)，不斷搭建服務(wù)平臺、完善服務(wù)體系、配齊服務(wù)設(shè)施，不斷滿足社區(qū)居民勞動就業(yè)、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生等日常基本公共服務(wù)需求。建立健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)和新招錄公務(wù)員下社區(qū)鍛煉制度。推進社區(qū)組織化建設(shè)。推進社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)。（四）創(chuàng)新發(fā)展城鄉(xiāng)新型社區(qū)社會管理體系。推進流動人員基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)，建立戶籍管理人口流入地、流出地雙向管理協(xié)作機制，公安、勞動、計生、教育、工商、衛(wèi)生等部門要進一步加強協(xié)作配合、整體聯(lián)動，建立統(tǒng)一平臺，打破信息壁壘，實現(xiàn)資源共用、信息共享。建立完善流動人員信息社會化采集機制和信息互通機制。城市四區(qū)各社區(qū)建立功能齊全的外來人口服務(wù)管理中心；外來人口超過1000人的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）也要建立外口服務(wù)管理中心；其他不足1000人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）均建立外來人員服務(wù)站。建立隸屬市綜治委領(lǐng)導(dǎo)的副科級建制的市外來人口服務(wù)管理辦公室，配備一定數(shù)量的工作人員，加強對全市外口服務(wù)管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。對于外來人口這一重要群體有必要建立一整套服務(wù)體系。（三）進一步完善外來人員服務(wù)管理體系。同時積極推進大調(diào)解基層基礎(chǔ)建設(shè)和職業(yè)化、信息化建設(shè)。按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、依托部門”的模式，在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，建立完善醫(yī)患、勞資、環(huán)保、拆遷、交通事故、物價、教育、婚姻等各項專業(yè)調(diào)處機構(gòu)，配備專職人員，完善工作制度。各縣市區(qū)、市綜治成員單位相關(guān)部門也要盡快按照市里統(tǒng)一部署，建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)加強監(jiān)督、綜治部門牽頭、職能部門負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合的工作機制。（一）切實加強對社會管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。四、強化和創(chuàng)新我市社會管理的對策建議加強社會管理，進一步推動社會管理創(chuàng)新，是擺在我們當(dāng)前的一項重大課題和重要任務(wù)。近一
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