【正文】 靄颮慟嗶梟澩虜鏟彎雖莧團麗。附表 瓊海市土地利用結構調整表單位：公頃地類年年年(調整前)年(調整后)面積占總面積比例（）面積占總面積比例（）面積占總面積比例（）面積占總面積比例（）農用地農用地合計 耕地 園地園地 林地林地 牧草地牧草地 其他農用地 建設用地建設用地合計 城鄉(xiāng)建設用地小計 城鎮(zhèn)用地 采礦用地 農村居民點用地 其他獨立建設用地 交通用地小計 鐵路用地 公路用地 機場用地 港口碼頭用地 水利設施用地小計 水庫水面 水工建筑用地 其他建設用地小計 風景名勝設施用地 特殊用地 其他土地其他土地合計 水域水域 自然保留地自然保留地 總面積注：（）瓊海市土地總面積年為土地變更數(shù)據(jù)，和年則為第二次全國土地調查數(shù)據(jù)。原規(guī)劃同時廢止。竇從掄門擄鐓諱鐘輞張鋯羆檉。第十三章附則、規(guī)劃文件本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件三部分組成。對規(guī)劃修改和調整的結果進行公示。加強規(guī)劃實施和修改的公示制度。實施規(guī)劃編制與調整的聽證制度，廣泛聽取社會階層群眾的心聲，對大規(guī)模土地開發(fā)項目和影響公民、法人或其他組織權益的項目用地規(guī)劃調整與修改嚴格按規(guī)定舉行聽證。勞篤欖優(yōu)嬸矚輻謬歿芻謄貢買。第五節(jié) 公眾參與措施建立規(guī)劃專家咨詢評議制度。各級政府要結合機構改革，穩(wěn)定并加強規(guī)劃管理隊伍，加大各級規(guī)劃管理隊伍學習的培訓制度，不斷提高干部的政治素質和業(yè)務素質。幃賽澗縑縣約鎖覘燈洼壇籃騰。完善國土資源電子政務平臺。第四節(jié) 技術保障措施建立土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，建立完善土地利用檔案管理制度，完善土地調查和土地統(tǒng)計制度，利用“”技術及時掌握土地利用現(xiàn)狀變化情況，為規(guī)劃實施和監(jiān)督提供有力依據(jù)和保障。強化對土地執(zhí)法行為的監(jiān)督。全面開展土地動態(tài)巡查，建立執(zhí)法快速反應機制。第三節(jié) 執(zhí)法監(jiān)察措施嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，制定土地利用總體規(guī)劃實施辦法，建立和完善規(guī)劃管理制度，把規(guī)劃的實施納入法制的軌道。以地價這個經濟杠桿引導土地的開發(fā)利用，同時對各工業(yè)園區(qū)內外的工業(yè)項目實行差異化的地價政策，引導工業(yè)進園區(qū)，促進土地的節(jié)約集約利用。癆憚礙窮鱧薌鱘紲納鍶龐鴆艷。拓寬土地開發(fā)整理資金來源。建立耕地開墾專項基金和基本農田保護與建設專項基金，加大土地復墾整理力度，提高耕地生產效益。加大耕地保護的資金支持力度。適度增加新增建設用地有償使用費標準，抑制多占、濫占和浪費土地。第二節(jié) 經濟調控措施創(chuàng)新節(jié)約集約用地經濟激勵與約束機制。探索解決農民個人建房違法的新措施，一是明確宅基地的“法定福利”保障性質；二是加強基本農田保護的力度，堅決杜絕違法占用基本農田；三是科學規(guī)劃新農村建設，因地制宜，合理規(guī)劃村莊和集鎮(zhèn)建設用地布局；四是在尊重意愿、保障權益的原則下，探索閑置宅基地的退出和補償機制。建立基本農田和建設用地開發(fā)邊界內用地臺帳，對基本農田和建設用地開發(fā)邊界內用地進行動態(tài)跟蹤監(jiān)管。嚴格執(zhí)行土地用途空間管制制度。針對博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，不斷深化管理體制機制創(chuàng)新，推進“簡政放權”，在先行區(qū)中實現(xiàn)規(guī)劃評估代替評審和審批，取消用地預審。踐鼉艷錯鐒賢庫敵講虬鋮櫥傷。改進土地利用年度計劃管理。確因重大工程項目建設需要占用基本農田的，須報國務院批準，并按“占一補一”原則，補劃相當數(shù)量和質量的基本農田。制定保護區(qū)管理細則，明確責任人，建立崗位責任制。鋰樞蠱棖遞轤條廣謹鏘淚湊蘢。建立和完善市級耕地保護黨政領導干部任期考核和離任審計制度。完善耕地保護補償制度，建立保護耕地的良性循環(huán)機制，拓寬耕地保護資金來源渠道，探索建立耕地保護基金，按照“誰經營、誰保護、誰受益，貢獻大、補償多”思路，加大對保護耕地主體的補償和獎勵力度，切實提高農戶經營、保護耕地的積極性。飛節(jié)評違贄釤瀟噯軛鑿闖鐠侶。第十二章 土地利用規(guī)劃實施保障措施第一節(jié) 行政管理措施嚴格落實耕地保護和節(jié)約集約用地責任制。、固體廢物處理處置措施固體廢物分類收集、集中處理、及時清運，使用密閉的垃圾收集容器，建筑垃圾集中堆放，并在周圍建立防護帶；產生的危險廢物，交由具備危險廢物處理資質的單位進行收回處理處置。公路需要按照降低噪聲路面的標準進行設計。、噪聲污染控制措施距離主干道路兩側60m區(qū)域，如果在不采取任何降噪措施的情況下，不適宜規(guī)劃建設以居住等類環(huán)境噪聲標準要求及其以上環(huán)境噪聲標準要求的功能建筑物。、大氣污染防治措施在規(guī)劃區(qū)內行駛的汽車盡量以不產生大氣污染物或產生很少的清潔能源作為燃料；嚴禁國家明令應淘汰的車輛在區(qū)內行駛，嚴格管制排氣量不合格車輛；區(qū)域內交通工具必須采用達到新的歐排放標準的機動車。污水處理廠深度處理后回用，多余的排入水體。譜廩軾瘓輿猶蘇鮐濕弒嶇鈁歐。慳瀏遲噓纓預蝸饞闕鏘籃孌熒。種樹植草要用本地物種，喬、灌、草結合，喬、灌為主的綠化結構，防止形成大面積人工草地。鎢紡釤閭綆磽謅顧癢糾躡莧鏈。、生態(tài)影響分析規(guī)劃實施將新增建設用地和村鎮(zhèn)建設用地，占用一定面積的農田、人工林、灌木、草地等，但同時調減了原有部分規(guī)劃建設用地，保持了原有規(guī)劃建設用地生態(tài)環(huán)境，整體上影響不大。廢蓄電池交由有資質的危險廢物處理中心進行回收處置，處置率，對環(huán)境基本無影響。、固體廢物影響分析規(guī)劃實施后產生的生活垃圾統(tǒng)一收集后轉運至垃圾處理廠處理處置，處置率，對環(huán)境基本無影響。、聲環(huán)境影響分析規(guī)劃實施后聲環(huán)境影響主要來自于交通噪聲、建筑物內部各種機電設備噪聲以及社會生活噪聲，這些噪聲的影響都在可控范圍內。祕閨鍵儕甌鱧遠鋮鯛灑繽趙蓮。第十一章 環(huán)境影響分析與保護措施第一節(jié) 環(huán)境影響分析、水環(huán)境影響分析各鎮(zhèn)區(qū)和園區(qū)產生的污水將納入原有的和擬建的污水廠進行處理，處理后的尾水排入河道或周圍低洼地，對地表水體的影響不大。形成資源消耗少、資源利用效率高、廢棄物排放少的生產和消費體系，使土地開發(fā)和利用控制在生態(tài)環(huán)境可自我更新的范圍之內。、建立適應市場經濟體制的環(huán)境經濟政策和生態(tài)保護投入機制，完善生態(tài)補償機制，實現(xiàn)土地生態(tài)功能價值化。、健全法規(guī)體系，完善管理監(jiān)督機制，不斷加大環(huán)保法律法規(guī)、部委規(guī)章和規(guī)范標準的貫徹執(zhí)行力度，加強環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督管理。、 按照誰開發(fā)誰保護、誰污染誰治理、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，實行環(huán)境保護目標責任制，加強對生態(tài)環(huán)境保護和建設的領導。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾蘿。建設沿海防護林，河流兩岸和水庫周邊的水土保持林，以及城鎮(zhèn)周邊、村邊、路邊、田邊的防護林網(wǎng)，是土地利用生態(tài)安全格局的保障。崢罰饋蹤擁襲駐詐覬縶鎘誠鋟。辯諉驂籌憮詠鰈蠷嚳擊厭齏囅。棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙癲溝。第四節(jié) 探索生態(tài)友好型的土地利用模式、生態(tài)城鎮(zhèn)模式以“生態(tài)省”建設目標為導向，建設生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，保障城鎮(zhèn)基礎設施建設用地，完善城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)。、保護耕地，提高耕地質量，保護并合理利用土地資源保護耕地，一是必須盡量控制耕地減少，加強對農業(yè)結構內部調整的管理，嚴禁任何單位和個人擅自將耕地改為其他用地，嚴格控制農村居民點用地規(guī)模；二是加大耕地后備資源開發(fā)力度，減少非農建設占用耕地量；另一方面加強土地的整治和開發(fā)，特別是生態(tài)用地的開發(fā)和灘涂的整治，同時，加大中低產田改造，治理土地污染和水土流失，提高耕地質量。如果必須安排一定的建設用地，需在其周圍布置足夠保護其旅游觀賞功能價值的生態(tài)保護帶。驪嘗叢煙協(xié)彈嚕約戲虛嫻蒞決。緬殲傷卻兗輔宮礡釅棄稈騅滬。傘箋內鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮薔。（）在有生態(tài)用地防護的情況下，可以在環(huán)境敏感地帶外圍布設生態(tài)農業(yè)、一般農用地和生態(tài)型的建設用地。第三節(jié) 構建生態(tài)友好型的土地利用格局、以環(huán)境敏感度為核心，確定有利于生態(tài)建設的用地格局（）在臨海、傍河、靠山、近林等環(huán)境敏感地帶重點布設森林、風景園林休閑度假用地和“熱帶生態(tài)觀光農業(yè)開發(fā)模式的菜籃子工程用地”。年全市水域面積穩(wěn)定在公頃。其中，生態(tài)公益林包括自然保護區(qū)林地、天然林、海防林等，年全市林地面積公頃，主要分布在沿海和西南部山區(qū)。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢澤。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際慮。對生態(tài)敏感地區(qū),通過建立自然保護區(qū)和封山育林實行嚴格保護。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖鍶。潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧諾則。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗澆。在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下進行土地開發(fā)和利用。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩螞。、整理農用地和復墾廢棄地相結合，增加耕地面積，提高耕地質量。、建立土地開發(fā)、復墾、整理規(guī)劃設計專業(yè)隊伍，促使土地復墾、開發(fā)、整理逐步朝市場化運作方向發(fā)展，確保土地開發(fā)、復墾、整理新增耕地的質量和資金的良性循環(huán)。第四節(jié) 土地整理、復墾、開發(fā)實施措施、落實政策措施，推動土地整理與土地復墾開發(fā)的有序進行。規(guī)劃期（年）內，全市劃定土地整理復墾開發(fā)區(qū)公頃，其中土地復墾（包括農地整理和村莊整理）增加耕地公頃，開發(fā)后備土地資源預計增加耕地公頃。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄濃。謝齒毀覽賬繰財鱗蠼潔陝鱟蟯。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕鎳。第二節(jié) 土地整理復墾開發(fā)的重點區(qū)域農地整理在各鎮(zhèn)（農場）均有一定的潛力。從各類增加耕地潛力來看，以耕地整理、土地開發(fā)和農村居民點整理增加耕地具備一定潛力，而土地復墾增加耕地潛力不大。瓊海市土地整理復墾開發(fā)的潛力主要集中在耕地整理、農村居民點整理、土地開發(fā)、土地復墾和開發(fā)區(qū)閑置建設用地整理個等方面。（）博鰲警衛(wèi)營房項目；主要分布在博鰲鎮(zhèn)。（）長坡和東紅變電站項目，項目總面積分別為公頃和公頃，本次調入建設用地公頃；主要分布在長坡鎮(zhèn)和大路鎮(zhèn)。、其他項目（）博鰲雷達站項目，項目總面積為公頃，本次調入建設用地公頃；主要分布在中原鎮(zhèn)。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬。（）會山加腦民宿項目，項目總面積為公頃，本次調入建設用地公頃。（）瓊海新建高速公路省級土地儲備用地，項目總面積為公頃，本次調入建設用地公頃；主要分布在長坡鎮(zhèn)。、旅游項目（）博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，項目總面積為公頃，本次調入建設用地公頃；主要分布在嘉積鎮(zhèn)、中原鎮(zhèn)和博鰲鎮(zhèn)。（）紅嶺灌渠工程（瓊海段），項目總面積為公頃，本次調入建設用地公頃；主要分布在大路鎮(zhèn)、長坡鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（）港下至潭門旅游公路，主要分布在潭門鎮(zhèn)和長坡鎮(zhèn)。鳧沖經糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞。（）人民南路延伸段，項目總面積為公頃，本次調入建設用地公頃；主要分布在嘉積鎮(zhèn)。（）康樂路，項目總面積為公頃，本次調入建設用地公頃；主要分布在中原鎮(zhèn)。（）雅律路，項目總面積為公頃，本次調入建設用地公頃；主要分布在中原鎮(zhèn)。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣。（）大路產業(yè)園區(qū)，本次調入建設用地面積為公頃。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲蠍襝。（）國家南海博物館，項目總面積為公頃，本次調入建設用地公頃；主要分布在潭門鎮(zhèn)。（）博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)留成用地，項目總面積為公頃，本次調入建設用地公頃；主要分布在博鰲鎮(zhèn)。、“城鎮(zhèn)化”建設項目（）博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)安置地，項目總面積為公頃，本次調入建設用地公頃； 主要分布在博鰲鎮(zhèn)。第八章 重點建設項目用地規(guī)模及布局重點建設項目指近期對瓊海市國民經濟和社會發(fā)展起重要作用的建設項目，也就是本次規(guī)劃修改重點調整的項目，包括“城鎮(zhèn)化”建設項目、交通項目、水利項目、旅游項目和其他項目。陵園和公墓用地必須進行專項規(guī)劃，使土地利用合理、美觀并且符合環(huán)境保護的要求。 畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂。管制措施①區(qū)內用地按照節(jié)約集約用地原則，優(yōu)化用地布局，合理確定用地規(guī)模。至年，其他建設用地區(qū)控制在公頃范圍內。、其他建設用地區(qū)其他建設用地區(qū)主要包括交通水利設施用地和特殊用地等。保證旅游發(fā)展的交通、通訊、商服等基礎設施配套建設用地 。③產業(yè)園區(qū)內的土地，在批準改變用途以前，應當按原用途使用，能夠耕種的土地不得撂荒。引導工業(yè)項目向產業(yè)園區(qū)集中，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設，提高工業(yè)用地的集約水平。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償閑。管制措施①引導產業(yè)項目向園區(qū)聚集，進區(qū)項目要符合《海南省總體規(guī)劃》中產業(yè)園區(qū)的項目準入要求和管控標準。其中，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)主要分布在中部萬泉河流域，橫跨中原鎮(zhèn)和博鰲鎮(zhèn)；大路產業(yè)園區(qū)主要分布在大路鎮(zhèn)；機場臨空產業(yè)園區(qū)主要分布在中原鎮(zhèn)。、產業(yè)園用地區(qū)主要包括旅游產業(yè)園區(qū)、高新技術及信息產業(yè)園區(qū)、臨空產業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流產業(yè)園區(qū)和健康教育園區(qū)共六類產業(yè)園。④《瓊海市總體規(guī)劃》中一級生態(tài)空間內的農村居民點予以保留，嚴格控制建設用地新增，除不損害生態(tài)系統(tǒng)的原居民生態(tài)生活生產設施改造和鄉(xiāng)村旅游外，禁止其他開發(fā)建設，規(guī)劃、引導紅線內新增居住用地需求在區(qū)外布局，逐步減少農村居民點占用生態(tài)空間。③農墾系統(tǒng)居民點用地應依托現(xiàn)有場部集約發(fā)展小城鎮(zhèn)，大力推動撤連隊并場部，將具有特色資源的場部重點培育成特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建墾區(qū)與地方相融合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點風貌體