【正文】 去年五月，我國家主席首次對拉美五國進行了國事訪問，標志著。拉丁美洲國家根據(jù)變化了的國際形勢，為探索符合各自國情的道路、共同促進本地區(qū)團結(jié)作出了新的努力，并在國際事務(wù)中發(fā)揮著重要作用。我們希望南非種族隔離制度早日廢除，政治解決早日完成，建立起一個統(tǒng)一、民主和種族平等的新南非。我們支持它們聯(lián)合自強、推進非洲經(jīng)濟一體化的事業(yè)。我國同阿拉伯國家、非洲和拉丁美洲國家的傳統(tǒng)友誼、團結(jié)合作關(guān)系取得了新的更大的發(fā)展。不斷加強同第三世界的友誼、團結(jié)與合作，是我國對外政策的一個基本點。去年在北京舉行的第十一屆亞運會取得了圓滿成功。中日兩國人民都應(yīng)對極少數(shù)人復(fù)活日本軍國主義的傾向共同保持警惕。兩國進一步加強相互往來與了解，擴大各個領(lǐng)域的合作與交流，符合兩國人民的根本利益，也有利于亞太地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。中國政府對日本率先恢復(fù)對我國的經(jīng)濟合作予以積極的評價。只要恪守《中蘇聯(lián)合公報》精神，兩國友好合作關(guān)系將進一步得到發(fā)展。中蘇兩國是有著七千公里邊界的鄰邦，保持兩國關(guān)系正常，進而發(fā)展睦鄰友好，對兩國都是至關(guān)重要的。中蘇邊界談判取得一定進展。隨著柬埔寨問題政治解決的進展，業(yè)已松動的中越關(guān)系也將逐步得到恢復(fù)。我們希望，越南和金邊方面從本地區(qū)和平與穩(wěn)定以及柬埔寨人民根本利益的大局出發(fā)，順應(yīng)歷史潮流，采取現(xiàn)實態(tài)度，使柬埔寨問題早日解決。我國同印度的關(guān)系也有明顯的改善，中印建立持續(xù)穩(wěn)定的睦鄰友好關(guān)系，符合兩國人民的根本利益，也有利于本地區(qū)的和平與穩(wěn)定。我們愿意在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同文萊建立和發(fā)展友好關(guān)系。我國同泰國、馬來西亞和菲律賓的友好關(guān)系有較大發(fā)展。我國同緬甸繼續(xù)保持睦鄰友好關(guān)系。我們同朝鮮南方互設(shè)民間貿(mào)易辦事處，有利于雙方民間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。朝鮮北南總理舉行會晤，有利于雙方關(guān)系的改善。我國同朝鮮民主主義人民共和國的傳統(tǒng)友誼得到進一步鞏固和發(fā)展。我國同印度尼西亞共和國恢復(fù)了外交關(guān)系，先后同納米比亞共和國、沙特阿拉伯王國、新加坡共和國、馬紹爾群島共和國建立了外交關(guān)系。我們支持召開聯(lián)合國主持下的有安理會五個常任理事國和有關(guān)各方參加的中東問題國際會議，支持有關(guān)各方進行多種形式的對話，通過政治途徑解決中東問題。我們認為，海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后，為了實現(xiàn)中東地區(qū)的持久和平，中東問題應(yīng)該提上日程，盡早予以公正、合理的解決。海灣局勢的發(fā)展使中東問題的政治解決受到更大的沖擊。中國愿同國際社會一道，為實現(xiàn)海灣地區(qū)的和平繼續(xù)作出努力，并同海灣各國發(fā)展友好合作關(guān)系。目前，海灣地區(qū)戰(zhàn)火雖已熄滅，但最終實現(xiàn)和平還要做大量工作。我們對此感到欣慰。海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)后，我們強烈呼吁有關(guān)各方采取最大限度的克制態(tài)度，支持國際社會為和平解決海灣危機所作的各種努力，以防止戰(zhàn)爭升級和戰(zhàn)火蔓延。我們堅決反對伊拉克侵吞科威特，要求伊拉克無條件地從科威特撤軍，恢復(fù)科威特的獨立、主權(quán)、領(lǐng)土完整和合法政府。令人遺憾的是，這些努力均未奏效，戰(zhàn)爭未能避免。去年八月，伊拉克侵吞科威特，以美國為主的多國部隊迅速陳兵海灣。世界上各種新舊矛盾互相交織，國際形勢變得更加動蕩不定。但是嚴酷的事實表明，我們這個世界并不安寧，世界人民所希望的和平與發(fā)展仍然面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。一年來，美蘇關(guān)系緩和，軍事對抗減弱，世界出現(xiàn)了多極化的趨勢，一些地區(qū)沖突緩解或出現(xiàn)了政治解決的前景。九十年代的第一年，國際風云驟變，持續(xù)了四十多年的舊的世界格局已經(jīng)打破，新的格局尚未形成。六、關(guān)于國際形勢和外交工作在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就的同時，對外關(guān)系也取得了重大進展。要在繼續(xù)發(fā)揮中央、地方和企業(yè)三方面積極性的前提下，促使外貿(mào)逐步走上統(tǒng)一政策，平等競爭，自主經(jīng)營，自負盈虧，工貿(mào)結(jié)合，推行代理制，聯(lián)合統(tǒng)一對外的軌道。經(jīng)濟特區(qū)、開放城市和地區(qū)，要從國民經(jīng)濟全局出發(fā)，結(jié)合本地優(yōu)勢，合理確定經(jīng)濟發(fā)展的方向、重點和布局，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)，逐步形成合理的地域分工。“八五”期間，除辦好已有的經(jīng)濟特區(qū)、對外開放城市和開放地區(qū)外，要集中力量，搞好上海浦東新區(qū)的開發(fā)和開放。注意把吸收外商投資與加快企業(yè)技術(shù)改造結(jié)合起來，推動我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)品的升級換代。為了提高利用外資的效益，要進一步完善法律法規(guī)，改善投資環(huán)境。要努力鞏固已有的市場，積極開拓新的市場，積極發(fā)展同周邊國家的經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。今后的任務(wù)，是逐步實現(xiàn)由粗加工制成品出口為主向精加工制成品出口為主的轉(zhuǎn)變，努力增加附加價值高的機電產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品和高技術(shù)商品的出口，鼓勵那些在國際市場有發(fā)展前景、竟爭力強的拳頭產(chǎn)品出口，做到主要依靠提高出口商品的質(zhì)量、檔次和信譽來增加外匯收入。出口貿(mào)易，要把工作重點放在改善出口商品結(jié)構(gòu)和提高出口商品質(zhì)量上。經(jīng)過十多年來的努力，對外開放已經(jīng)全面鋪開，基本格局已經(jīng)形成。中央要兼顧和協(xié)調(diào)地方的利益，地方要考慮全局的利益，目的都是為了更好地發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，推進現(xiàn)代化建設(shè)。無論是從經(jīng)濟發(fā)展還是從深化改革的要求來看，都需要我們采取必要的政策和措施，適當集中財力物力，來辦好一些必須由中央辦的關(guān)系國家全局利益的大事。但由于一些權(quán)力下放不當，宏觀管理又沒有及時跟上，一些改革措施也不配套，造成經(jīng)濟生活中某些過于分散的現(xiàn)象，國家財政收入占國民收入的比重和中央財政收入占整個財政收入的比重下降過多，以至宏觀調(diào)控能力減弱。第四，增強國家宏觀調(diào)控能力，正確處理中央與地方的關(guān)系。搞好住房制度和社會保障制度的改革，是合理引導(dǎo)消費、深化企業(yè)改革、保障人民生活的重大措施，對緩解社會分配不公，維護社會安定，順利推進其他方面的改革，都具有重要的作用。在農(nóng)村繼續(xù)推行集資辦醫(yī)與合作醫(yī)療保險制度。在農(nóng)村，根據(jù)各地不同的條件與可能，采取積極引導(dǎo)的方針，逐步建立不同形式的老年保障制度。要逐步改變低租金、無償分配住房的辦法，調(diào)動各方面的積極性，加快住宅建設(shè)，改善人民的住房條件。第三，積極推進住房制度和社會保障制度的改革。健全企業(yè)的民主管理，改進人事制度、勞動工資制度、留利分配制度、財務(wù)會計制度和審計制度，切實改變企業(yè)分配吃大鍋飯和留利向個人傾斜的現(xiàn)象，以及紀律松弛的現(xiàn)象。要堅持和完善廠長責任制，正確處理廠長（經(jīng)理）和企業(yè)黨委、職代會之間的關(guān)系。在平等、互利、自愿的基礎(chǔ)上，組建一批跨地區(qū)、跨部門的競爭性企業(yè)集團，提倡和鼓勵組建緊密型企業(yè)集團。（三）積極發(fā)展企業(yè)集團。改革中出現(xiàn)的租賃制、股份制等，特別是國家控股和部門、地區(qū)、企業(yè)間參股的企業(yè)形式，要繼續(xù)穩(wěn)妥地進行試點，不斷總結(jié)經(jīng)驗。進一步貫徹落實已經(jīng)頒布的搞活國營大中型企業(yè)的法律、法規(guī)和政策，充分尊重和保障企業(yè)的自主權(quán)。“八五”期間繼續(xù)實行并完善現(xiàn)行的承包制，同時積極進行“利稅分流、稅后還貸、稅后承包”制度的試點。要處理好國家、企業(yè)、個人三者的利益關(guān)系，處理好積累與消費的關(guān)系，使企業(yè)把更多的自有資金用于技術(shù)改造。從今年起，我們就要十分重視并集中主要精力來抓這個問題，從改善外部環(huán)境和加強內(nèi)部管理兩個方面采取有力措施，一項一項地狠抓落實，解決國營欠中型企業(yè)的實際困難，力爭在較短的時間內(nèi)使這些企業(yè)的活力明顯增強。增強國營大中型企業(yè)的活力，充分發(fā)揮它們的骨干作用，調(diào)動廣大職工的積極性，直接關(guān)系到我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義制度的鞏固。國營大中型企業(yè)是國家財政收入的主要來源，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要支柱和骨干力量。第二，進一步增強全民所有制大中型企業(yè)的活力。又比如說，在價格方面，少數(shù)重要商品和勞務(wù)的價格由國家管理，價格調(diào)整要符合價值規(guī)律的要求，考慮市場供求變化；其他大量商品和勞務(wù)價格由市場調(diào)節(jié)。比如說，在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，對大量一般的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，實行指導(dǎo)性計劃或者市場調(diào)節(jié)；對關(guān)系國計民生的少數(shù)重要產(chǎn)品中需要由國家調(diào)撥分配的部分，其生產(chǎn)、流通實行指令性計劃，其余部分也實行指導(dǎo)性計劃或者市場調(diào)節(jié)。（四）國家計劃管理和指導(dǎo)的主要任務(wù)，是合理確定國民經(jīng)濟發(fā)展的方向、規(guī)劃和宏觀調(diào)控目標，制定正確的產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)政策和其他經(jīng)濟政策，做好國民經(jīng)濟的綜合平衡，協(xié)調(diào)重大比例關(guān)系，并綜合配套地運用經(jīng)濟、法律和行政手段來引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟的運行。計劃管理也必須自覺遵循經(jīng)濟按比例發(fā)展規(guī)律和價值規(guī)律，考慮市場供求關(guān)系，市場調(diào)節(jié)要在國家總體計劃和法規(guī)約束下發(fā)揮作用。（二）不能把計劃經(jīng)濟理解為只是指令性計劃，指令性計劃和指導(dǎo)性計劃都是計劃經(jīng)濟的具體形式。計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)必須結(jié)合，而且能夠結(jié)合，這一點在制定和執(zhí)行政策時，不應(yīng)當再有懷疑和動搖。實行計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，就是要充分發(fā)揮兩者的優(yōu)點和長處，更好地發(fā)展社會生產(chǎn)力。根據(jù)多年來的理論探索和實踐經(jīng)驗，對計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，大體形成了以下一些共同認識:（一）實行計劃經(jīng)濟，可以從總體上保持國民經(jīng)濟按比例發(fā)展和資源合理配置，避免無政府狀態(tài)；可以在全社會范圍內(nèi)動員和集中必要的財力物力進行重大建設(shè)，防止大的重復(fù)建設(shè)造成的浪費；可以較好地調(diào)節(jié)收入分配，走共同富裕的道路，保持社會公正。下面，我想講講經(jīng)濟體制改革中需要著重解決好的幾個問題:第一，繼續(xù)探索計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的具體途徑和形式。只要積極穩(wěn)妥地向前邁進，再積十年的努力，初步建立起適應(yīng)社會主義有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的、計劃經(jīng)濟和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟體制和運行機制，是完全可能的。檢驗改革措施的標準，不是抽象的原則和模式，而是看它是否有利于促進生產(chǎn)力發(fā)展，有利于社會的穩(wěn)定和進步。各項改革要統(tǒng)籌規(guī)劃，一個時期可以有所側(cè)重，但也要兼顧其他方面，不能單項突進。既要發(fā)揚積極進取、勇于探索的精神，抓緊進行改革，又不能輕率從事，急于求成；既要堅持實踐證明是好的經(jīng)驗和傳統(tǒng)，又要有新的創(chuàng)造和突破。在改革過程中，必然要經(jīng)過不斷的試驗、補充、完善，才能取得成功；也有可能發(fā)生失誤，那就需要及時糾正，繼續(xù)前進。這決不意味著可以絲毫放松對于改革的努力，而是在總結(jié)十多年來改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對改革的復(fù)雜性、艱巨性有了更加清醒和深刻的認識。要按照這些基本要求，協(xié)調(diào)配套地搞好企業(yè)、流通、價格、財政、稅收、金融、外貿(mào)、計劃、投資、勞動工資、住房、醫(yī)療和社會保障等方面的體制改革。堅持以按勞分配為主體，其他分配方式為補充，逐步完善個人收入分配制度?！M一步完善消費資料市場，擴大生產(chǎn)資料市場，發(fā)展資金市場、技術(shù)市場、信息市場、房產(chǎn)市場和勞務(wù)市場，建立健全在國家指導(dǎo)和管理下的全國統(tǒng)一的市場體系?；疽笫?——堅持以社會主義公有制為主體，適當發(fā)展個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和其他經(jīng)濟成分，按照生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求，完善所有制結(jié)構(gòu)。五、關(guān)于經(jīng)濟體制改革和對外開放實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標，必須堅定不移地繼續(xù)深化改革，進一步擴大對外開放。今后十年，在各族人民共同努力和全國的大力支持下，西藏的經(jīng)濟文化建設(shè)必將取得更大的成就。今年是西藏和平解放四十周年。認真貫徹宗教信仰自由政策。某些地區(qū)存在的一些具體回題，基本上屬于根本利益一致基礎(chǔ)上的人民內(nèi)部矛盾，應(yīng)當通過民主協(xié)商、貫徹民族政策和進行民族政策仲教育，妥善解決。為了促進各民族的共同繁榮，要積極扶持民族地區(qū)的經(jīng)濟文化發(fā)展。國家的長期穩(wěn)定和繁榮昌盛，要靠各民族的平等互助、團結(jié)合作、共同發(fā)展。（六）鞏固和發(fā)展全國各民族的大團結(jié)。要加強環(huán)境保護的宣傳、教育和環(huán)境科學(xué)技術(shù)的普及提高工作，增強全民族的環(huán)境意識。環(huán)境保護也是我國的一項基本國策。要繼續(xù)執(zhí)行計劃生育的現(xiàn)行政策，提倡晚婚晚育，優(yōu)生優(yōu)育，提倡一對夫婦只生一個孩子，制止早婚早育和超計劃生育，嚴厲打擊破壞計劃生育的犯罪分子。要繼續(xù)廣泛深入地進行計劃生育基本國策的教育，增強全民人口意識。過去十年，各級政府狠抓計劃生育工作，取得了一定的成績，京、津、滬以及浙江、遼寧、四川、黑龍江、吉林、山東等省市做得更好一些。如果人口增長突破計劃指標，負擔將更重。《綱要（草案）》規(guī)定，今后十年平均人口自然增長率控制在千分之十二點五以內(nèi)。我國勞動力資源豐富是個優(yōu)勢，但人口基數(shù)大，近幾年來每年新增人口一千六百萬以上，相當于一個中等國家的人口，給經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活的改善帶來了極大的壓力和困難。我們要經(jīng)過不懈的努力，在“八五”期間，使廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風取得明顯的成效。要大力整頓和堅決糾正部門和行業(yè)的不正之風，包括整頓執(zhí)法部門和監(jiān)督機關(guān)的違法違紀行為。對那些有令不行、有禁不止、違反法律政紀者，必須嚴肅處理。對那些參與經(jīng)濟犯罪和其他犯罪，以權(quán)謀私、徇私枉法的，不管職位高低，一經(jīng)查實，堅決依法懲辦，決不姑息養(yǎng)奸。政府工作人員和一切公職人員必須清正廉潔，艱苦樸素，全心全意為人民服務(wù)，自覺抵制各種不正之風。（四）深入開展反腐敗斗爭，進一步搞好廉政建設(shè)。要教育廣大人民群眾遵紀守法，自覺維護社會治安，敢于同一切危害社會秩序的現(xiàn)象作斗爭。要嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動和嚴重經(jīng)濟犯罪活動，深入開展禁止賣淫嫖娼、制作販賣傳播淫穢物品、拐賣婦女兒童、私種吸食販運毒品、聚眾賭博和利用封建迷信騙財害人等除“六害”和“掃黃”斗爭，制止和取締一切危害社會安全、擾亂社會秩序的組織與活動。我們必須始終保持警惕，堅定不移地維護安定團結(jié)的政治局面，維護社會的穩(wěn)定。（三）加強政法工作，維護社會穩(wěn)定。要繼續(xù)加強法制宣傳教育，在全體公民中普及法律知識，提高全民法律意識。必須強調(diào)，法律一經(jīng)頒布實施，任何組織和個人都必須遵守。要在積極推進改革開放的同時，抓緊起草計劃法、預(yù)算法、銀行法、投資法、公司法、價格法、勞動法、審計法等一批重要法律草案，并根據(jù)改革開放和行政管理的需要，加強行政法規(guī)和規(guī)章的制定工作，使國家行政管理工作進一步規(guī)范化、法制化。現(xiàn)在我國以憲法為基礎(chǔ)的社會主義法律體系初步形成，國家政治經(jīng)濟活動和政府工作逐步走上法制軌道。要加強法制建設(shè)，使社會主義民主制度化、法律化，保障人民當家作主的權(quán)利，保證國家的安定團結(jié)和長治久安。要繼續(xù)改革干部人事制度，精簡機構(gòu)，減少層次，減少行政人員，改進作風，提高辦事效率。要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，重視和發(fā)揮人民政協(xié)、各民主黨派、人民團體在政治協(xié)商、民主監(jiān)督中的作用，虛心聽取各方面的意見，使廣大人民群眾的意志和利益在國家政治和社會生活中得到充分體現(xiàn)。在深化經(jīng)濟體制改革的同時，要積極穩(wěn)妥地推進配套的政治體制改革，建立健全民主監(jiān)督的程序和制度，建立有利于提高辦事效率的領(lǐng)導(dǎo)體制，努力建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治。社會主義現(xiàn)代化事業(yè)是全體人民的事業(yè)。提倡和鼓勵廣大知識分子深入實際，了解國情，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的偉大事業(yè)中創(chuàng)造出新的成績。逐步完善有利于人才輩出的政策與制度，努力做到人盡其才，才盡其用。今后十年，實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標的艱