【正文】 巨任務，迫切要求廣大知識分子充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，承擔起歷史賦予的重任。要進一步重視和發(fā)揮廣大知識分子在社會主義精神文明建設和整個現(xiàn)代化建設中的作用。要堅持“百花齊放，百家爭鳴”的方針，在發(fā)展科技、教育的同時，加強社會科學研究，進一步繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術等各項文化事業(yè)。教育科學文化建設與思想道德建設相互促進，并同推動著物質(zhì)文明建設的發(fā)展。我國五億多青少年是跨世紀的一代，是祖國的希望和未來。要深入持久地進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，用共同理想動員和團結全國各族人民，投身到建設祖國、振興中華的偉大事業(yè)中來。要長期不懈地進行堅持四項基本原則的教育，抵制和反對資產(chǎn)階級自由化，保證經(jīng)濟建設和改革開放的正確方向。思想道德建設是精神文明建設的靈魂，規(guī)定著精神文明的性質(zhì)和方向。社會主義精神文明建設的根本任務，是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高整個中華民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。過去十年，精神文明建設取得很大成績，但也發(fā)生過一些大的失誤，主要是削弱思想政治工作，導致資產(chǎn)階級自由化思潮泛濫，造成嚴重的社會后果。（一）加強社會主義精神文明建設。四、關于社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃《綱要（草案）》，體現(xiàn)了以經(jīng)濟建設為中心，強調(diào)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，對精神文明建設和各項社會事業(yè)提出了全面要求。要廣泛開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，進一步增強軍政團結和軍民團結。繼續(xù)加強國防重點工程建設。要根據(jù)國家財力的可能，適當增加國防費用，努力發(fā)展國防科學技術，有重點地加強新武器裝備的研制，提高軍隊武器裝備的現(xiàn)代化水平。八十年代，人民武裝力量在自身建設方面取得巨大成就，為保衛(wèi)祖國、保衛(wèi)現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻。我們要長期堅持獨立自主、自力更生、艱苦奮斗、勤儉建國，用自己的聰明才智和勤勞的雙手，干出一個社會主義的現(xiàn)代化。目前我國正處在創(chuàng)業(yè)階段，百業(yè)待舉。社會主義制度的一項最重要的優(yōu)越性，就表現(xiàn)在共同富裕上。但是，我們什么時候都不能忘記，實行這個方針的目的，是為了促進全國人民和各個地區(qū)更好地走上共同富裕的道路。但二○○○年實現(xiàn)小康，走共同富裕的道路是確定無疑的。要及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，使之適應人民生活從溫飽到小康過程中生活質(zhì)量的提高和消費結構的變化；同時要積極引導消費，建立適合中國國情的合理的消費結構和健康有益的消費方式。人民生活的提高，既包括物質(zhì)生活的改善，也包括精神生活的充實；既包括居民個人消費水平的提高，也包括社會福利和勞動環(huán)境的改善。經(jīng)過十年時間的穩(wěn)步提高，到本世紀末我國人民生活將會得到明顯的改善?！毒V要（草案）》規(guī)定，“八五”期間，扣除價格上漲因素，我國職工和農(nóng)民的收入都要有一定的增長。經(jīng)濟建設的目的是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要?！毒V要（草案）》要求，各級政府要隨著經(jīng)濟的發(fā)展，逐步增加對教育的投入，同時積極多渠道地籌措教育資金，提倡和支持社會辦學，鼓勵自學成才，努力促使教育與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力加強師資培訓，提高教師的業(yè)務水平和思想政治水平。繼續(xù)執(zhí)行和完善出國留學生政策，鼓勵留學生學成歸國工作。要根據(jù)現(xiàn)代化建設的實際需要，把教育工作的重點放到提高教育質(zhì)量和辦學效益上來。我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，需要大批專門人才，也需要億萬受過良好教育的勞動大軍。逐步建立健全保護知識產(chǎn)權的制度，進一步發(fā)揮專利制度在發(fā)展科技事業(yè)中的作用。要注意跟蹤世界新技術發(fā)展進程，努力在生物工程、電子信息技術、自動化技術、新型材料、新能源、航空航天、海洋工程、激光、超導、通信等高技術領域取得新的成果。要把發(fā)展國民經(jīng)濟作為科學技術工作的主戰(zhàn)場，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。這不僅是為了促進經(jīng)濟的發(fā)展，而且也是科學技術本身繁榮與發(fā)展的必由之路。我們要顯著地提高經(jīng)濟效益，增強綜合國力，逐步縮小同發(fā)達國家的差距，就要真正把發(fā)展科技和教育放在十分重要的戰(zhàn)略地位，使經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。當今世界各國生產(chǎn)力的發(fā)展，綜合國力的提高，在很大程度上都取決于科學技術的發(fā)展。（五）推動科技進步，發(fā)展教育事業(yè)，提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和促進社會的全面進步。許多先進企業(yè)的經(jīng)驗證明，只要這樣做，同樣的設備、同樣的人，就可以生產(chǎn)出更多更好的產(chǎn)品。要加強和改善宏觀管理，努力提高國家計劃的科學性和有效性，從總體上促進資源的合理配置?，F(xiàn)在，在生產(chǎn)建設和流通領域，普遍存在著財力、物力和人力的嚴重浪費，潛力遠遠沒有發(fā)揮出來。要繼續(xù)積極引進國外先進技術，并下大力量消化、吸收、應用和創(chuàng)新。在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術進步的同時，繼續(xù)實施“火炬計劃”，辦好高新技術開發(fā)區(qū)，促進高新技術成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化，及其向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的擴散和滲透。技術改造的重點，要放在節(jié)約能源，減少原材料消耗，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大名、優(yōu)、新產(chǎn)品和出口產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，以及防治污染上來，并加強資源的綜合利用。《綱要（草案）》規(guī)定，“八五”時期國家要選擇一批大中型骨干企業(yè)和一批重要產(chǎn)品，作為技術改造的主體和突破口，努力使這些企業(yè)和產(chǎn)品接近或達到國際先進水平?！鞍宋濉睍r期和今后十年，要用先進的技術裝備和生產(chǎn)工藝改造現(xiàn)有企業(yè)，圍繞生產(chǎn)技術和裝備現(xiàn)代化問題，組織好科研和生產(chǎn)攻關。我國工業(yè)基礎不小，企業(yè)數(shù)量很大，今后十年的生產(chǎn)建設任務主要由現(xiàn)有企業(yè)來承擔。我們要采取切實措施，扎扎實實地工作，力爭實現(xiàn)這些指標，逐步從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟效益差的狀況。今后十年以及整個現(xiàn)代化建設時期，我們面臨著人口眾多，建設任務繁重，資金短缺，基礎工業(yè)和基礎設施落后，人均資源相對不足的矛盾，浪費資源的粗放經(jīng)營是沒有出路的，必須在提高經(jīng)濟效益上下大功夫，走集約化經(jīng)營的道路。同行業(yè)中落后企業(yè)和先進企業(yè)的差距也很大。生產(chǎn)消耗高，產(chǎn)品質(zhì)量低，建設浪費大，資金周轉(zhuǎn)慢，勞動生產(chǎn)率低，企業(yè)虧損嚴重，仍然普遍存在。提高經(jīng)濟效益是今后十年經(jīng)濟建設面臨的重大課題。經(jīng)濟較不發(fā)達地區(qū)要大力發(fā)展農(nóng)、林、牧業(yè)，建設公路、電力、水利等基礎設施和一些加工工業(yè)項目，增強自力更生的能力，使生產(chǎn)和生活條件逐步得到改善。今后十年，國家對貧困地區(qū)還要繼續(xù)實行以工代賑政策，增加農(nóng)民的勞動投入，改造坡地和中低產(chǎn)田，為解決群眾溫飽問題創(chuàng)造條件。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行扶持民族地區(qū)、貧困地區(qū)、老根據(jù)地和邊疆地區(qū)發(fā)展的各項現(xiàn)行政策，爭取在今后十年從根本上解決這些地區(qū)貧困群眾的溫飽問題，使經(jīng)濟面貌和人民生活都有顯著改善。地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，生活水平有差異，這是由于歷史、地理等原因形成的。要注意東西走向交通干線的建設，促進沿海與內(nèi)地在商品、資金、技術和人才等方面的交流。要使那些能源和原材料消耗較高、運輸量較大的工業(yè)，在能源充足、資源富集的地區(qū)得到較快的發(fā)展。第二，正確處理資源富集地區(qū)與加工工業(yè)集中地區(qū)的關系。地區(qū)封鎖和市場分割，不利于生產(chǎn)力合理布局和資源優(yōu)化配置，妨礙地區(qū)優(yōu)勢的發(fā)揮。同時也必須從提高國民經(jīng)濟的整體效益出發(fā)，加強地區(qū)經(jīng)濟的合理分工。為此，必須處理好以下三個方面的關系:第一，正確處理發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢與全國統(tǒng)籌規(guī)劃的關系。主要的問題是，各地重復建設項目過多，產(chǎn)業(yè)結構趨同，資源配置不合理，地區(qū)封鎖和市場分割嚴重，妨礙了合理的生產(chǎn)協(xié)作和商品流通。正確處理全國經(jīng)濟發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之間以及地區(qū)經(jīng)濟之間的關系，不僅關系到各種優(yōu)勢的發(fā)揮和經(jīng)濟的合理發(fā)展，而且關系到國家的統(tǒng)一和全國各民族的團結。生產(chǎn)力的合理布局和地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中一個極為重要的問題。我們要積極支持和引導，加強管理，使第三產(chǎn)業(yè)得到較快而又健康的發(fā)展。在八十年代的發(fā)展中，由于經(jīng)驗不足，管理工作沒有及時跟上，也產(chǎn)生過一些混亂現(xiàn)象。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是商業(yè)、物資、金融、保險、旅游等為生產(chǎn)和生活服務的行業(yè)。——加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各項建筑都要切實保證質(zhì)量，力求降低成本。根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗，建筑業(yè)可以成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱之一。從溫飽走向小康，人民生活的提高，將較多地體現(xiàn)在居住條件的改善方面。積極推廣新技術、新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，以更好地適應國內(nèi)外市場的需要。要壓縮一部分超過合理需求的加工工業(yè)生產(chǎn)能力，淘汰一批消耗高、性能差、污染已嚴重的落后產(chǎn)品?！罅Ω慕M改造和提高加工工業(yè)。要加強地質(zhì)勘查工作，使它同重點建設協(xié)調(diào)發(fā)展。要適當增加銀行貸款，并建立煤炭、電力、石油和鐵路建設基金，保證重點建設的需要?！毒V要（草案）》對能源、交通、郵電通信、重要原材料等方面的建設做出了具體安排。從長遠來看，基礎工業(yè)和基礎設施仍然是我國經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。——加強基礎工業(yè)和基礎設施建設，是今后十年的一項重要任務。切實加強管理、十分珍惜和合理利用土地和水資源，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個社會經(jīng)濟的發(fā)展都具有重要意義，必須高度重視?！毒V要（草案）》規(guī)定九十年代糧食產(chǎn)量要先后登上四千五百億公斤和五千億公斤兩個臺階，并且對增加棉花、油料、糖料等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和發(fā)展林、牧、漁業(yè)也提出了明確要求。主要要求是:——大力加強和發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。我們能不能抓住機會，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的步伐，使之上升到新的等級，不僅直接關系到第二步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，而且將對整個現(xiàn)代化建設進程產(chǎn)生長遠的影響。今后十年，隨著人民收入水平和生活質(zhì)量的提高，消費領域拓寬，選擇性增強，隨著工業(yè)化的推進和農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，以及對外經(jīng)濟貿(mào)易關系的發(fā)展，都要求我們更加注重產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。但是，長期存在的產(chǎn)業(yè)結構不合理狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)，在發(fā)展中又出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題。經(jīng)過八十年代的經(jīng)濟建設和改革開放，我國產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了積極的變化。年度間要保持大體均衡，循序而進，不能一哄而上，打亂仗。雖然有些項目從地區(qū)或部門的局部來看，是需要上的，其中有的項目也已經(jīng)過論證，但從全局來看，財力物力就那么大，不能不分別輕重緩急，量力而行，有所取舍。要及時結匯，努力增加對外貿(mào)易收匯和非貿(mào)易收匯，保持適度進口和合理的外債規(guī)?！，F(xiàn)在各方面要求財政給照顧、給優(yōu)惠的呼聲比較高，要下決心不再開新的口子，防止出現(xiàn)新一輪的減稅讓利。因此，財政收支平衡難度很大，每年都還有一定數(shù)量的財政赤字。固定資產(chǎn)投資規(guī)模要與國力相適應，生活消費的增長要與生產(chǎn)的發(fā)展相適應。今后十年，要保持國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，避免出現(xiàn)大的波折，最重要的仍然是要保持經(jīng)濟總量的平衡，特別是保持財政、信貸、外匯收支和物資的各自平衡以及它們之間的綜合平衡。從歷史經(jīng)驗看，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)大起大落，主要是指導思想上片面追求高速度，建設規(guī)模過大，消費基金膨脹，導致國民經(jīng)濟總量不平衡和重大比例失調(diào)，最后不得不進行調(diào)整。今后十年和“八五”期間，既要保證各方面建設資金的需要，又要使人民生活逐步有所提高，經(jīng)濟總量平衡面臨許多矛盾?！毒V要（草案）》著重考慮了以下幾個重要問題。我們要認真做好今年的各項工作，爭取“八五”計劃有一個良好的開端。在抓好經(jīng)濟工作的同時，加強思想政治工作，促進城鄉(xiāng)社會主義精神文明建設。要加強財政稅收工作，控制集團消費，努力增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支，縮小財政收支差額。要采取堅決有力的措施，力爭在搞活國營大中型企業(yè)方面盡快取得實質(zhì)性進展。我們要集中精力抓好經(jīng)濟工作，在繼續(xù)保持總量平衡，調(diào)整經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟效益的前提下，保持經(jīng)濟適度增長。在轉(zhuǎn)入正常發(fā)展以后，還要繼續(xù)完成治理整頓遺留下來的某些任務。在“八五”后期，還要制定“九五”計劃?！鞍宋濉庇媱澮驗楝F(xiàn)在就要執(zhí)行，規(guī)定的指標多一些，項目具體一些，但重點也放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的方向、任務、政策以及改革開放的總體部署上，比較詳細和具體的計劃將在年度計劃中制定。從今后十年經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢和奮斗目標來確定五年計劃，可以把眼光放得更遠一些。提交大會審議的《綱要（草案）》，是把制定“八五”計劃和十年規(guī)劃結合起來考慮的。在基本方針不變的前提下，具體的政策措施要不斷完善和發(fā)展。上述基本指導方針，指明了繼續(xù)前進的方向，規(guī)定了實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標的正確途徑。這是我們的真正優(yōu)勢所在。建設社會主義精神文明，既是我們的重要目標，又是促進物質(zhì)文明建設的重要保證。任何時候也不能忘記，我們要實現(xiàn)的現(xiàn)代化，是社會主義的現(xiàn)代化。今后十年乃至整個現(xiàn)代化建設時期，都必須牢固樹立艱苦奮斗、勤儉建國的思想。九十年代我們要進一步擴大對外開放，爭取在對外貿(mào)易、利用外資、引進技術和智力等方面取得更大的進展，但也要準備更多地依靠國內(nèi)資金和自己的力量進行建設。實行對外開放，利用國外的技術、經(jīng)驗和資金，有利于增強我國自力更生的能力。第四，堅定不移地執(zhí)行獨立自主、自力更生、艱苦奮斗、勤儉建國的方針。我們既要充分發(fā)揮各種資源的潛力，促進經(jīng)濟增長，又要防止國民收入超額分配，造成通貨膨脹。比例協(xié)調(diào)，是持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎，按比例的速度才是合理的、效益好的、能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的速度。持續(xù)，就是保持經(jīng)濟每年都有適當?shù)陌l(fā)展速度；穩(wěn)定，就是穩(wěn)步前進，避免大起大落；協(xié)調(diào)，就是按比例發(fā)展。第三，堅定不移地貫徹執(zhí)行國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。國內(nèi)外的經(jīng)驗都證明，不改革開放不行，改革開放不堅持正確方向也不行。我們的改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，目的是為了促進生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的全面進步，不斷增強社會主義的生機與活力。但是，原有體制的弊端還沒有完全消除，在發(fā)展過程中又出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題。全面落實建設有中國特色社會主義的各項方針政策，關鍵在于堅定不移地實行改革開放。實現(xiàn)九十年代的奮斗目標，最根本的保證，就是堅持走建設有中國特色的社會主義道路。這是全黨和全國各族人民智慧的結昌，其中凝結了鄧小平同志在新的歷史條件下繼承和發(fā)展毛澤東思想的卓越貢獻。中共中央的《建議》，對建設有中國特色社會主義的基本理論和基本實踐，精辟地概括了十二條主要原則，這就是:——堅持工人階級領導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政，不斷完善人民代表大會制度，不斷完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力加強社會主義民主和社會主義法制建設；——堅持把發(fā)展社會生產(chǎn)力作為社會主義的根本任務，專心致志地搞好現(xiàn)代化建設，不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平；——通過改革不斷完善社會主義的經(jīng)濟、政治體制和其他領域的管理體制，充分調(diào)動中央、地方、企業(yè)和廣大勞動人民的主動性、積極性和創(chuàng)造性；——采取發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易關系、利用外資和引進先進技術等多種形式，通過舉辦經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟開放區(qū)和實行必要的特殊政策與靈活措施，不斷擴大對外開放；——堅持以社會主義公有制為主體的多種經(jīng)濟成分并存的所有制結構，發(fā)揮個體經(jīng)濟、私營