【正文】 “十一五”期間 ，要通過舉辦合作論壇，組織到發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)考察等方式，引進(jìn)和學(xué)習(xí)國(guó)外境外先進(jìn)的信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，用于提高我省國(guó)土資源信息化建設(shè)水平。同時(shí)，利用人才共享機(jī)制，充分發(fā)揮高等院校、科研院所等在國(guó)土資源信息化建設(shè)中的重要作用，利用它們的教育資源和技術(shù)研發(fā)能力培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)人才，完善提高業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。注重培養(yǎng)和引進(jìn)多層次的信息化技術(shù)人才、管理人才以及各類復(fù)合型人才，努力造就一批有創(chuàng)新能力的中青年技術(shù)骨干。同時(shí)，積極開辟各種資金渠道，充分利用社會(huì)力量，積極培育行業(yè)市場(chǎng)，在信息產(chǎn)品、軟件開發(fā)、服務(wù)系統(tǒng)等方面鼓勵(lì)以股份制形式吸引民間資金投資開發(fā)建設(shè)，加快國(guó)土資源信息化建設(shè)的步伐。在積極爭(zhēng)取國(guó)土資源部信息化項(xiàng)目資金的同時(shí)，要根據(jù)國(guó)土資源信息化建設(shè)情況，建立省、市、 縣多級(jí)財(cái) 政投入的機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，規(guī)范工程實(shí)施和操作，建立系統(tǒng)運(yùn)行與使用的相關(guān)管理制度，保障設(shè)備系統(tǒng)正常運(yùn)作，在開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)的過程中嚴(yán)格遵循有關(guān)規(guī)章制度，保障各項(xiàng)信息化建設(shè)任務(wù)順利實(shí)施。做好國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)流程的梳理和優(yōu)化，建立以業(yè)務(wù)流為核心的規(guī)范化管理模式，為實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)，建立新型政府運(yùn)28行模式，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，全面推進(jìn)依法行政創(chuàng)造條件。信息化部門要規(guī)范和梳理國(guó)土資源管理流程，制定各級(jí)國(guó)土資源系統(tǒng)建設(shè)指南，逐步建立健全數(shù)據(jù)匯交、信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)安全等信息化管理相關(guān)制度，保證國(guó)土資源信息化上下級(jí)之間協(xié)調(diào)和銜接，保 證信息的交換和共享，明確各級(jí)國(guó)土資源部門在信息化建設(shè)中定位和分工，避免系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，造成投資浪費(fèi)。27（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu)建立市、縣級(jí)國(guó)土資源信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及信息中心，充實(shí)信息化建設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu)，保證各級(jí)國(guó)土資源部門有專職機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)土資源信息化方針、政策和規(guī)劃，組織本地區(qū)國(guó)土資源信息化建設(shè)，向上一 級(jí)國(guó)土資源主管部門提供有關(guān)的基礎(chǔ)信息、資源信息和管理信息，為 國(guó)土資源信息化建設(shè)提供必要的機(jī)構(gòu)和組織保障。（五）山東省國(guó)土資源三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)依托山東省政務(wù)專網(wǎng)，于 2022 年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源部與省國(guó)土資源廳以及濟(jì)南、青島兩個(gè)金土工程一期試點(diǎn)城市間的網(wǎng)絡(luò)連接，于2022 年底前實(shí)現(xiàn)省、市國(guó)土資源管理部門間及與 14 個(gè)省國(guó)土資源廳直屬事業(yè)單位間的網(wǎng)絡(luò)連接，至“十一五”末實(shí)現(xiàn)省市與一半以上的縣級(jí)國(guó)土資源部門間的網(wǎng)絡(luò)連接，在全省建成安全可靠的省—市—縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立完善數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，為國(guó)土資源內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行、信息交流和共享等提供基本的數(shù)據(jù)傳輸條件。三類系列數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程包括建設(shè)大地測(cè)量數(shù)據(jù)庫，在國(guó)家A、B 級(jí) GPS 控制網(wǎng)的基 礎(chǔ)上爭(zhēng)取 2022 年至 2022 年建設(shè)全省 C 級(jí)GPS 控制網(wǎng)，并精化全省大地水準(zhǔn)面，豐富和完善現(xiàn)有的大地測(cè)量數(shù)據(jù)庫。地理空間框架建設(shè)工程內(nèi)容包括完成我省基礎(chǔ)測(cè)繪更新和地理空間框架基本數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和部分?jǐn)?shù)據(jù)庫體系建設(shè)，航空遙感信息獲取與處理體系建設(shè)。至 “十一五”末基本完成各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)。（三）山東省國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)山東省國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫主要建設(shè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、土地利用、土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田、耕地占 補(bǔ)平衡、土地開發(fā)、復(fù)墾和整理等土地管理空間數(shù)據(jù)庫，礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦業(yè)權(quán)管理、礦產(chǎn)資 源潛力、 礦 山企業(yè)與礦產(chǎn)品等礦產(chǎn)管理空間數(shù)據(jù)庫，以及國(guó)土資源政務(wù)管理中各類專業(yè)和綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫等。（二）山東省國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)山東省國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心以國(guó)土資源各類數(shù)據(jù)為核心，管理體系25覆蓋省、市級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)管理部門，依托成熟的數(shù)據(jù)庫管理和GIS（地理信息系統(tǒng)）技 術(shù)建設(shè)，具備信息管理、數(shù)據(jù)綜合分析、數(shù)據(jù)分類查詢、綜合統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測(cè)、數(shù)據(jù)交換更新及信息服務(wù)等功能，建成后將為山東省電子政務(wù)信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理平臺(tái)，為各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，為科學(xué)決策提供基礎(chǔ)依據(jù)。（一）山東省國(guó)土資源電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)山東省國(guó)土資源電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)是我省國(guó)土資源信息化建設(shè)的重點(diǎn)工程，其主要任務(wù)是在國(guó)土資源電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建省、市、 縣 三級(jí)國(guó)土資源電子政 務(wù)平臺(tái)，形成 “協(xié)同式”辦公工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和工作表單的實(shí)時(shí)定制以及機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化，通過 開發(fā)數(shù)據(jù)接口、服務(wù)接口， 實(shí)現(xiàn)省、市、 縣三級(jí)國(guó)土資源不同系統(tǒng)、數(shù)據(jù) 庫間的集成整合，建成全省統(tǒng)一的國(guó)土資源電子政務(wù)運(yùn)行環(huán)境，做到在國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心支持下的信息高度共享。24八、實(shí)施“金土工程”，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“金土工程”是面向保護(hù)資 源、 維護(hù)權(quán)益、支持發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的國(guó)土資源信息化建設(shè)工程，其主要任務(wù)是建立耕地保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源安全保障系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)。應(yīng)用磁盤陣列同步、遠(yuǎn)程鏡像和數(shù)據(jù)庫遠(yuǎn)程復(fù)制、遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、 IP 網(wǎng)絡(luò)等技 術(shù)，建立異地?cái)?shù)據(jù) 備 份中心，實(shí)現(xiàn)異地?cái)?shù)據(jù)備份，提高數(shù)據(jù)安全性。（三）建立國(guó)土資源信息安全系統(tǒng)制定統(tǒng)一的安全策略，在物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全等多個(gè)層次采取保護(hù)措施，建立安全防御系統(tǒng)，完善安全管理制度，提高各級(jí)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的安全保護(hù)水平。建立健全包括系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)匯交、數(shù)據(jù)接收、數(shù)據(jù)安全、文檔資料管理等內(nèi)容的數(shù)據(jù)中心管理制度。通過集中與分布式管理相結(jié)合、多級(jí)備份、相互印證、相對(duì)獨(dú)立的數(shù)據(jù)管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、維護(hù)和服務(wù)。以省國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，開發(fā)完善國(guó)土資源數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、信息交換及信息共享服務(wù)平臺(tái)，配置數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和交換管理設(shè)備，制定技術(shù)操作規(guī)范，建設(shè)數(shù)據(jù)中心運(yùn)行環(huán)境。針對(duì)全省國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)的布設(shè)情況建立綜合網(wǎng)管系統(tǒng)，實(shí)行對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服 務(wù)器系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)的監(jiān)控和管理，把握網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行狀況，提高網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性與安全性。七、國(guó)土資源信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）完善國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)體系依托山東省政務(wù)專網(wǎng)，在全省建成安全可靠的省—市—縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成 貫穿上下的網(wǎng)絡(luò)體系，為省市之間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換、政務(wù)22管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換提供數(shù)據(jù)傳輸物理通道，為形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致的國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、更新、傳輸與應(yīng)用服務(wù)的機(jī)制與技術(shù)體系提供基礎(chǔ)物理平臺(tái)。主要包括自動(dòng)短信或語音提示服務(wù)功能，通過接口與省廳的政務(wù)審批數(shù)據(jù)庫保持同步，將業(yè)務(wù)辦理過程中補(bǔ)正、延時(shí)、公示、聽證、論證、上 報(bào)、繳費(fèi)和辦結(jié)等信息及時(shí)以手機(jī)短信和電話語音的形式告知用戶。建立網(wǎng)上交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地和采礦權(quán)、探礦權(quán)市場(chǎng)招拍掛過程的網(wǎng)上處理，促進(jìn)國(guó)土資源市場(chǎng)發(fā)展。外網(wǎng)網(wǎng)站主要內(nèi)容包括審批結(jié)果公示和招、拍、掛公告，土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，重要典型案件處理結(jié)果，公開辦事流程、審批時(shí)限、收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)，機(jī)構(gòu)設(shè)置，監(jiān)督舉報(bào)，網(wǎng)上申報(bào)，國(guó)土新 聞，表格下 載，網(wǎng)站信息檢索等等。通過內(nèi)外網(wǎng)站、熱線電話、觸摸屏和大屏幕等多種媒體方式對(duì)外21發(fā)布政務(wù)信息，提高信息服務(wù)水平。逐漸形成國(guó)土資源數(shù)據(jù)跨行業(yè)服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)的模式和運(yùn)行機(jī)制。通過開展基礎(chǔ)地理信息、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、 測(cè)繪等國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫之間以及與社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫之間整合的試點(diǎn)工作，探索數(shù)據(jù)整合技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和管理數(shù)據(jù)庫的及時(shí)更新。（二）加強(qiáng)信息資源整合開發(fā)，提高信息利用水平圍繞數(shù)據(jù)庫建設(shè)和整合能夠滿足全省各級(jí)國(guó)土資源管理建設(shè)需要的目標(biāo)，基本形成內(nèi)容完整、可持續(xù)更新、安全的國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫體系，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理和發(fā)布平臺(tái)，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建設(shè)與整合，利用元數(shù)據(jù)、目標(biāo)服務(wù)、WEB 服務(wù)和信息搜索技術(shù)，開展國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫的有效集成和綜合管理，完善國(guó)土資源信息共享機(jī)制。建立國(guó)土資源管理法制數(shù)據(jù)庫，為進(jìn)一步開展我省國(guó)土資源大調(diào)查和加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害防治提供法律支撐。探礦權(quán)數(shù)據(jù)庫。采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫。土地開發(fā)整理規(guī)劃與項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目用地?cái)?shù)據(jù)庫。山東省地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫。山東省地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫。遙感影像數(shù)據(jù)庫。相關(guān)基礎(chǔ)地學(xué)數(shù)據(jù)庫。18地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。結(jié)合新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作，完成全省各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建設(shè)省市縣級(jí)土地供應(yīng)備案數(shù)據(jù)庫，及時(shí)將市縣土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌、 協(xié)議出 讓（租賃）和劃撥供地宗地?cái)?shù)據(jù)交換到省廳，建立完善土地供應(yīng)情況備案制度。為落實(shí)“先補(bǔ) 后占” 的建設(shè)用地使用制度提供數(shù)據(jù)支持。補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫?；鶞?zhǔn)地價(jià)數(shù)據(jù)庫。土地分等定級(jí)數(shù)據(jù)庫?；巨r(nóng)田數(shù)據(jù)庫。土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。市、縣建立本轄區(qū)內(nèi) 1︰5002022 比例尺城市基 礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。16更新全省 1︰25 萬、1︰5 萬比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。（一）加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)建立全?。保海比f比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)信息資源整合與開發(fā)，提高應(yīng)用效益。在建立完善各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立山東國(guó)土資源信息統(tǒng)計(jì)分析與決策支持系統(tǒng)、國(guó)土資源信息服務(wù)系統(tǒng)，為大型重點(diǎn)項(xiàng)目選址，城市發(fā)展規(guī)?？刂频裙ぷ魈峁┛陀^的分析數(shù)據(jù)，為政府決策和制訂管理措施提供有力支持。在地質(zhì)環(huán)境方面，結(jié)合“金土工程”建立地