【正文】 31 / 31。 　?。ㄎ澹┘訌妵H技術(shù)合作與交流 　　國外發(fā)達國家信息化起步早、投入大，有大量先進的技術(shù)經(jīng)驗可供借鑒。要進一步加強現(xiàn)有技術(shù)人員的繼續(xù)工程教育，著重培養(yǎng)既掌握信息技術(shù)又熟悉地質(zhì)礦產(chǎn)、土地管理、測繪、遙感等專業(yè)技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才和既掌握信息技術(shù)又懂政務(wù)、事務(wù)管理的管理人才。 　?。ㄋ模┳⒅厝瞬排囵B(yǎng)，加強隊伍建設(shè) 　　國土資源信息化建設(shè)集高新技術(shù)于一體，技術(shù)含量高、建設(shè)難度大，必須花大力氣普及信息技術(shù)的知識，加大人才培養(yǎng)力度，努力提高國土資源信息化人員的管理水平和技術(shù)水平，造就一支規(guī)模和結(jié)構(gòu)能適應(yīng)國土資源管理現(xiàn)代化需要的信息技術(shù)隊伍。各級國土資源管理部門要爭取把本級國土資源信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦畔⒒瘜ｍ椧?guī)劃、計劃和財政預(yù)算，按山東省新增建設(shè)用地土地有償使用費管理辦法中的規(guī)定，爭取按一定比例提取該專項資金用于信息化建設(shè)，保證國土資源信息化建設(shè)的必要經(jīng)費投入。 　?。ㄈ╅_辟多種渠道，加大信息化資金投入 　　國土資源信息化建設(shè)是一項投入高、周期長的基礎(chǔ)性、公益性工作，穩(wěn)定、可靠的經(jīng)費投入是保證國土資源信息化建設(shè)順利進行的重要前提。加強制度建設(shè)，制定項目實施管理辦法，規(guī)范工程實施和操作，建立系統(tǒng)運行與使用的相關(guān)管理制度，保障設(shè)備系統(tǒng)正常運作，在開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)的過程中嚴格遵循有關(guān)規(guī)章制度，保障各項信息化建設(shè)任務(wù)順利實施。做好國土資源管理業(yè)務(wù)流程的梳理和優(yōu)化，建立以業(yè)務(wù)流為核心的規(guī)范化管理模式，為實施電子政務(wù)建設(shè)，建立新型政府運行模式，貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，全面推進依法行政創(chuàng)造條件。信息化部門要規(guī)范和梳理國土資源管理流程，制定各級國土資源系統(tǒng)建設(shè)指南，逐步建立健全數(shù)據(jù)匯交、信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)安全等信息化管理相關(guān)制度，保證國土資源信息化上下級之間協(xié)調(diào)和銜接，保證信息的交換和共享，明確各級國土資源部門在信息化建設(shè)中定位和分工，避免系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，造成投資浪費。 　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機構(gòu) 　　建立市、縣級國土資源信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及信息中心，充實信息化建設(shè)專業(yè)機構(gòu)，保證各級國土資源部門有專職機構(gòu)和人員負責(zé)貫徹執(zhí)行國土資源信息化方針、政策和規(guī)劃，組織本地區(qū)國土資源信息化建設(shè)，向上一級國土資源主管部門提供有關(guān)的基礎(chǔ)信息、資源信息和管理信息，為國土資源信息化建設(shè)提供必要的機構(gòu)和組織保障。 　　（五）山東省國土資源三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 　　依托山東省政務(wù)專網(wǎng)，于2007年底前實現(xiàn)國土資源部與省國土資源廳以及濟南、青島兩個金土工程一期試點城市間的網(wǎng)絡(luò)連接，于2008年底前實現(xiàn)省、市國土資源管理部門間及與14個省國土資源廳直屬事業(yè)單位間的網(wǎng)絡(luò)連接，至“十一五”末實現(xiàn)省市與一半以上的縣級國土資源部門間的網(wǎng)絡(luò)連接，在全省建成安全可靠的省—市—縣三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立完善數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，為國土資源內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)運行、信息交流和共享等提供基本的數(shù)據(jù)傳輸條件。 　　三類系列數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程包括建設(shè)大地測量數(shù)據(jù)庫，在國家A、B級GPS控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上爭取2005年至2007年建設(shè)全省C級GPS控制網(wǎng)，并精化全省大地水準面，豐富和完善現(xiàn)有的大地測量數(shù)據(jù)庫。 地理空間框架建設(shè)工程內(nèi)容包括完成我省基礎(chǔ)測繪更新和地理空間框架基本數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和部分數(shù)據(jù)庫體系建設(shè)，航空遙感信息獲取與處理體系建設(shè)。至“十一五”末基本完成各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)。 　?。ㄈ┥綎|省國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè) 　　山東省國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫主要建設(shè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、土地利用、土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田、耕地占補平衡、土地開發(fā)、復(fù)墾和整理等土地管理空間數(shù)據(jù)庫，礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源儲量、礦業(yè)權(quán)管理、礦產(chǎn)資源潛力、礦山企業(yè)與礦產(chǎn)品等礦產(chǎn)管理空間數(shù)據(jù)庫，以及國土資源政務(wù)管理中各類專業(yè)和綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫等。 　?。ǘ┥綎|省國土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè) 　　山東省國土資源數(shù)據(jù)中心以國土資源各類數(shù)據(jù)為核心，管理體系覆蓋省、市級國土資源數(shù)據(jù)管理部門，依托成熟的數(shù)據(jù)庫管理和GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)建設(shè)，具備信息管理、數(shù)據(jù)綜合分析、數(shù)據(jù)分類查詢、綜合統(tǒng)計分析預(yù)測、數(shù)據(jù)交換更新及信息服務(wù)等功能，建成后將為山東省電子政務(wù)信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)存儲和管理平臺，為各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，為科學(xué)決策提供基礎(chǔ)依據(jù)?！皡f(xié)同式”辦公工作環(huán)境，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和工作表單的實時定制以及機關(guān)辦公自動化，通過開發(fā)數(shù)據(jù)接口、服務(wù)接口，實現(xiàn)省、市、縣三級國土資源不同系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫間的集成整合，建成全省統(tǒng)一的國土資源電子政務(wù)運行環(huán)境，做到在國土資源數(shù)據(jù)中心支持下的信息高度共享?！笆晃濉逼陂g，山東省國土資源信息化建設(shè)的重點工程將緊緊圍繞“金土工程”的實施，重點開展電子政務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、數(shù)字“山東”地理空間框架以及三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。 　　加強信息安全制度建設(shè)，制定人員、應(yīng)用系統(tǒng)及技術(shù)文檔安全管理制度，以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護制度和應(yīng)急措施等，建立有效的安全管理模式。 針對各級網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行專門安全設(shè)計，建設(shè)防火墻系統(tǒng)、訪問控制－物理隔離網(wǎng)閘、安全評估系統(tǒng)、入侵檢測系統(tǒng)、病毒防御系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加密與數(shù)據(jù)傳輸安全系統(tǒng)、身份認證和授權(quán)管理系統(tǒng)、Web信息防篡改系統(tǒng)、非法撥號監(jiān)控系統(tǒng)、過濾控制系統(tǒng)等安全子系統(tǒng)，保證網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用層安全。通過強化制度管理，逐步形成權(quán)威的國土資源數(shù)據(jù)統(tǒng)一接收入口和發(fā)布出口。確立數(shù)據(jù)在線和離線服務(wù)方式，針對不同的數(shù)據(jù)服務(wù)方式采用相應(yīng)的數(shù)據(jù)存儲、管理模式。 　　在建設(shè)國土資源政務(wù)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，通過通用的數(shù)據(jù)交換標準和各級信息交換平臺，實現(xiàn)各級國土資源數(shù)據(jù)中心間的網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)、信息交換與共享，建立國土資源信息交換體系。 　　（二）建設(shè)國土資源數(shù)據(jù)中心 　　采用統(tǒng)一的組織形式，建設(shè)省級及市級國土資源數(shù)據(jù)中心，有條件的縣建設(shè)縣級數(shù)據(jù)中心，綜合應(yīng)用數(shù)據(jù)庫管理、網(wǎng)絡(luò)和信息交換技術(shù)，按照統(tǒng)一的標準，組織存儲和管理各類國土資源數(shù)據(jù)，為國土資源管理和信息社會化服務(wù)提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。 　　采用以太網(wǎng)、VLAN劃分等技術(shù)，建立和改造市縣級國土資源部門局域網(wǎng)系統(tǒng)，為國土資源內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)運行、信息交流和共享等提供基本的數(shù)據(jù)傳輸條件。主要內(nèi)容包括政務(wù)公開內(nèi)容自動查詢功能、業(yè)務(wù)辦理情況查詢、國土資源法律法規(guī)查詢及投訴舉報功能等。 　　開發(fā)國土資源免費電話服務(wù)熱線公眾信息查詢系統(tǒng)。內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站主要內(nèi)容包括向機關(guān)各部門及相關(guān)事業(yè)單位提供國土資源管理內(nèi)部動態(tài)信息、國土資源數(shù)據(jù)和決策支持信息；利用全國國土資源主干網(wǎng)和省政府政務(wù)專網(wǎng)，向上下級國土資源管理部門和地方政府提供國土資源管理工作動態(tài)以及相關(guān)國土資源數(shù)據(jù)和決策支持信息。建立國土資源機關(guān)對外門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)政務(wù)公開，提高機關(guān)形象。 　?。ǘ╅_發(fā)信息產(chǎn)品，建立社會化服務(wù)體系 　　針對社會發(fā)展需求，加強信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，以國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、綜合數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，開發(fā)國土資源信息產(chǎn)品，以網(wǎng)絡(luò)（內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、電話）為主要傳播介質(zhì)，以政務(wù)管理系統(tǒng)為依托，利用用戶認證、決策支持、信息發(fā)布、信息查詢、導(dǎo)航引擎、多媒體演示、信息產(chǎn)品制作分發(fā)等技術(shù)手段，通過互聯(lián)網(wǎng)、熱線、觸摸屏、大屏幕、光盤及紙介質(zhì)產(chǎn)品等多種形式，向部門內(nèi)部和社會提供政務(wù)公開信息，行政審批事項受理、辦理狀態(tài)和審批結(jié)果信息，國土資源規(guī)劃信息、國土資源法律法規(guī)信息、國土資源招標、拍賣、掛牌出讓信息、基準地價和標定地價、征地及補償安置方案、探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置信息等服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)需要提供包括數(shù)字化圖件與資料、各種數(shù)據(jù)（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、綜合數(shù)據(jù)）處理成果等，并提供網(wǎng)絡(luò)和熱線的投訴舉報功能。通過與國防建設(shè)等各社會領(lǐng)域信息化建設(shè)工作結(jié)合，開發(fā)不同系列國土資源信息產(chǎn)品。 通過對我省已經(jīng)建成的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、農(nóng)用地等級數(shù)據(jù)庫、耕地后備資源數(shù)據(jù)庫進行整合，形成可發(fā)揮綜合信息優(yōu)勢的土地管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)成果的效用。 　　元數(shù)據(jù)庫建設(shè) 　　整理歸納各基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)庫的元數(shù)據(jù)內(nèi)容，建設(shè)山東省國土資源元數(shù)據(jù)庫，為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)的管理、應(yīng)用和服務(wù)提供索引和目錄路徑。在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標準下，對歷年來我省探礦權(quán)數(shù)據(jù)資料進行整理，建立歷史數(shù)據(jù)庫，加快實現(xiàn)全省探礦權(quán)信息的科學(xué)化管理。在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標準下，對歷年來我省采礦權(quán)數(shù)據(jù)資料進行整理，建立歷史數(shù)據(jù)庫，加快實現(xiàn)全省采礦權(quán)信息的科學(xué)化管理。在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標準下，對歷年來我省土地開發(fā)整理規(guī)劃與項目的資料進行整理，建立歷史數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全省