【文章內(nèi)容簡介】 價管理及地質(zhì)災(zāi)害防治提供技術(shù)支持。 　　在改進(jìn)常規(guī)測繪及信息處理技術(shù)的基礎(chǔ)上，建設(shè)現(xiàn)代化的測繪基準(zhǔn)體系，建立以航空航天遙感技術(shù)為主的對地觀測體系，建立信息化測繪技術(shù)體系、建立省級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理空間信息的采集與管理，建立集成化、網(wǎng)絡(luò)化的地理信息管理系統(tǒng)，制定與新測繪技術(shù)相應(yīng)的基礎(chǔ)地理信息化標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。 　?。ǘ┩晟茢?shù)據(jù)更新技術(shù)，建立國土資源動態(tài)監(jiān)測信息體系 　　與國土資源管理業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，利用遙感影像分析、GIS等數(shù)據(jù)處理技術(shù)，及時獲取和處理有關(guān)變化信息，對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫及國土資源專業(yè)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動態(tài)更新，建立信息持續(xù)更新機(jī)制，保證其現(xiàn)勢性和權(quán)威性。 　　建立土地利用遙感動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)和資源環(huán)境遙感監(jiān)測與評估信息系統(tǒng)。利用中高分辨率遙感數(shù)據(jù)，開展省級土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測，掌握建設(shè)占用耕地情況、檢查土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況、復(fù)核土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，復(fù)核上報災(zāi)毀耕地數(shù)據(jù)、輔助地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和評估、輔助土地變更調(diào)查、為土地執(zhí)法監(jiān)察提供服務(wù)，及時掌握基本農(nóng)田保護(hù)重點區(qū)域、開發(fā)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱和敏感地區(qū)等監(jiān)測區(qū)域的土地利用動態(tài)變化信息。 　　利用先進(jìn)的信息獲取技術(shù)和信息快速傳輸技術(shù)，開展地質(zhì)環(huán)境與災(zāi)害、礦山開發(fā)利用等動態(tài)監(jiān)測，建立以綜合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為基礎(chǔ)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害信息管理及綜合預(yù)警平臺。 　　五、國土資源政務(wù)管理信息化 　　在建立山東省國土資源電子政務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的技術(shù)框架，推進(jìn)各級國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，改造已有政務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息交換，根據(jù)國土資源業(yè)務(wù)需要，建立橫向跨部門綜合協(xié)同辦公，縱向與國家、市、縣聯(lián)通的綜合政務(wù)管理系統(tǒng)。 　　（一）加快電子政務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)管理信息系統(tǒng)集成應(yīng)用環(huán)境 　　加快全省各級國土資源電子政務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)程，在統(tǒng)一的技術(shù)框架和運行環(huán)境下，通過構(gòu)建可實現(xiàn)流程定制、數(shù)據(jù)共享功能的應(yīng)用系統(tǒng)搭建平臺，將單獨的業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成到可統(tǒng)一管理維護(hù)的環(huán)境中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源、身份權(quán)限以及業(yè)務(wù)規(guī)則的一體化管理。通過規(guī)范業(yè)務(wù)關(guān)系和數(shù)據(jù)邏輯結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)與上下聯(lián)動，對于不能滿足應(yīng)用要求的系統(tǒng)，盡快按照統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)模式重新構(gòu)建。 　　“十一五”期間，我省將圍繞強(qiáng)化資源監(jiān)管、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)，以行政審批、權(quán)屬管理、土地供應(yīng)管理內(nèi)容為主線，建設(shè)業(yè)務(wù)管理一體化、綜合功能完善、信息服務(wù)全面的政務(wù)信息系統(tǒng)，具體內(nèi)容包括： 　　加強(qiáng)審批管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)行政審批網(wǎng)絡(luò)化運行。在規(guī)劃初期重點加強(qiáng)省、市、縣三級政務(wù)審批系統(tǒng)建設(shè)，將省級審批管理系統(tǒng)與前期開發(fā)的地籍、兩權(quán)等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)有效集成，實現(xiàn)行政和公文審批同平臺管理、行政審批事項間相互關(guān)聯(lián)、系統(tǒng)自動統(tǒng)計分析等，完善綜合數(shù)據(jù)管理能力，優(yōu)化可視化表單等定制工具。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立市縣政務(wù)審批系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)三級審批業(yè)務(wù)的同步運行。規(guī)劃初期在尚不完全具備系統(tǒng)遠(yuǎn)程網(wǎng)上辦公的條件下，開發(fā)單機(jī)版審批報盤系統(tǒng)軟件，下發(fā)各地使用，各地報省廳的審批事項暫時采用該報盤系統(tǒng)，通過窗口，進(jìn)入省廳的審批環(huán)節(jié)。到“十一五”末，力爭建立完善省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)，通過加大推廣和培訓(xùn)力度，使審批管理系統(tǒng)在市縣國土資源管理部門得到普遍應(yīng)用，實現(xiàn)省、市、縣三級業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，審批情況網(wǎng)上查詢。 　　針對土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境、測繪等業(yè)務(wù)管理主題，對其業(yè)務(wù)流程進(jìn)行歸納、設(shè)計，利用電子政務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的信息化管理，建設(shè)涵蓋省、市、縣三級的政務(wù)管理內(nèi)容的綜合政務(wù)管理體系。 　　進(jìn)一步建立公文流轉(zhuǎn)、人事、黨建、財務(wù)、外事與科技等綜合事務(wù)管理信息系統(tǒng)，與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行集成，為政務(wù)管理全流程無紙化辦公奠定基礎(chǔ)。 　?。ǘ┘涌鞓I(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善政務(wù)管理信息系統(tǒng)功能 　　在地政管理方面，結(jié)合“金土工程”，建立耕地保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)的總體思路，以建設(shè)用地審批為主線，將規(guī)劃審查、權(quán)屬審查、指標(biāo)審查、占補(bǔ)審查、執(zhí)法監(jiān)察、項目審批等審批業(yè)務(wù)進(jìn)行集成，建立完善耕地后備資源規(guī)劃與利用、基本農(nóng)田保護(hù)等系統(tǒng)。市、縣以地籍管理、土地供應(yīng)和執(zhí)法監(jiān)察為主線，將土地權(quán)屬審查、變更、登記，以及農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、用地報批、規(guī)劃審核、執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)進(jìn)行集成，以土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等作為支撐，構(gòu)筑跨部門的地政管理系統(tǒng)。 　　在礦政管理方面，結(jié)合“金土工程”建立礦產(chǎn)資源安全保障系統(tǒng)的總體思路，以礦業(yè)權(quán)管理為主線，將礦業(yè)權(quán)管理、儲量管理、礦產(chǎn)資源規(guī)劃計劃管理、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)環(huán)境與災(zāi)害管理、地?zé)岬V泉水資源登記管理等業(yè)務(wù)在數(shù)據(jù)和應(yīng)用方面進(jìn)行整合，以礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫、儲量數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫等為支撐，形成跨部門的礦政管理信息系統(tǒng)。 在地質(zhì)環(huán)境方面，結(jié)合“金土工程”建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報應(yīng)急指揮系統(tǒng)等。 　　在測政管理方面，以基礎(chǔ)測繪管理為主線，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和測繪行政管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，更新補(bǔ)充完善測量標(biāo)志、測繪成果等數(shù)據(jù)庫，加快地理空間框架建設(shè)步伐，建立基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。 　　在建立完善各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立山東國土資源信息統(tǒng)計分析與決策支持系統(tǒng)、國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)，為大型重點項目選址，城市發(fā)展規(guī)模控制等工作提供客觀的分析數(shù)據(jù)，為政府決策和制訂管理措施提供有力支持。 　　六、國土資源信息開發(fā)利用 　　全面啟動國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，盡快建成基礎(chǔ)地理信息、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)管理及各類元數(shù)據(jù)庫，為國土資源管理提供數(shù)據(jù)支持。加強(qiáng)信息資源整合與開發(fā)，提高應(yīng)用效益。建立社會化服務(wù)體系，促進(jìn)政務(wù)信息公開及信息產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)為社會服務(wù)能力。 　?。ㄒ唬┘涌鞌?shù)據(jù)庫建設(shè)，建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ) 　　基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè) 　　建立全省１：１萬比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。在全省新一輪1：1萬比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集與更新的基礎(chǔ)上，建立全省1：1萬比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實現(xiàn)圖形的瀏覽、查詢、轉(zhuǎn)換、分發(fā)和輸出等功能，更好地為土地資源調(diào)查評價與土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查，審批管理、業(yè)務(wù)管理和信息服務(wù)系統(tǒng)，以及更新監(jiān)測體系等提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。 　　更新全省1︰25萬、1︰5萬比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。在全省1︰25萬、1︰5萬比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，采用3S技術(shù)，對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行快速更新，提高基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，為全省國土資源電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，在國土資源調(diào)查評價，尤其是為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)測、地質(zhì)勘查、探礦權(quán)、采礦權(quán)、儲量管理等礦政管理工作提供權(quán)威的、統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息，也為社會和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多、更優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。 　　市、縣建立本轄區(qū)內(nèi)1︰5002000比例尺城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。建立1︰5002000比例尺城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，既是對測繪資料的整理和管理，為城鎮(zhèn)地籍調(diào)查等地政管理工作提供基礎(chǔ)，也可為城市管理和建設(shè)以及社會提供城市基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。 　　業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè) 　　土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。按照省廳開展土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查工作的安排，全省各級國土資源部門要完成與更新調(diào)查工作同步的數(shù)據(jù)更新和建庫工作，及時匯交數(shù)據(jù)成果，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立省級土地利用數(shù)據(jù)庫。 土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。結(jié)合新一輪土地利用規(guī)劃修編工作，完成全省各級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為土地管理的各項工作和社會提供規(guī)劃信息服務(wù)。 　　基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。在國土資源大調(diào)查成果、土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查數(shù)據(jù)以及以紙介質(zhì)方式劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)資料的基礎(chǔ)上，建立全省基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，摸清基本農(nóng)田狀況，實現(xiàn)全省耕地和基本農(nóng)田信息的科學(xué)化管理，為建設(shè)山東省耕地保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)打好基礎(chǔ)。 　　土地分等定級數(shù)據(jù)庫。為了能夠準(zhǔn)確掌握全省土地質(zhì)量狀況和潛力，在國土資源大調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，建設(shè)山東省土地分等定級數(shù)據(jù)庫，根據(jù)土地的自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，對土地的質(zhì)量優(yōu)劣進(jìn)行綜合、定量評定，并劃分等別，科學(xué)量化土地質(zhì)量及其分布，為實施區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡制度和科學(xué)核算土地生產(chǎn)潛力提供依據(jù)。 　　基準(zhǔn)地價數(shù)據(jù)庫。在完成試點工作的基礎(chǔ)上，開展全省17個地區(qū)的基準(zhǔn)地價數(shù)據(jù)庫建設(shè)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，將全省各城市基準(zhǔn)地價信息進(jìn)行整合、處理和建庫，實現(xiàn)對全省地價信息的實時監(jiān)測，有效防止低價轉(zhuǎn)讓國有土地給國家和地方造成的經(jīng)濟(jì)損失，也為社會和公眾提供權(quán)