【正文】 13 / 13。以上供參考。三是抓緊研究制定南水北調(diào)工程受水區(qū)用水管理?xiàng)l例，從法律層面上建立受水區(qū)保障合理使用外調(diào)水的用水機(jī)制；四是根據(jù)南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)批復(fù)的項(xiàng)目法人組建精神，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，抓緊組建項(xiàng)目法人，使其真正承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任；五是抓緊研究制定地下水壓采方案，確保受水區(qū)的城市和企業(yè)能夠退還擠占的生態(tài)用水和超采的地下水。因此，按照南水北調(diào)工程總體規(guī)劃要求，繼續(xù)加快推進(jìn)南水北調(diào)工程建設(shè)，是十分迫切和必要的。由于水資源的大幅度減少，一方面加劇了地下水的超采，另一方面不得不減少某些領(lǐng)域的用水，其中犧牲最大的領(lǐng)域是農(nóng)業(yè)和生態(tài)；二是南水北調(diào)工程受水區(qū)當(dāng)?shù)厮Y源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用的局面日益嚴(yán)重，一些地方的地下水超采嚴(yán)重并導(dǎo)致地面沉降等一系列地質(zhì)、生態(tài)問(wèn)題；三是用水量減少影響了南水北調(diào)工程受水區(qū)廣大人民群眾的環(huán)境生活質(zhì)量。南水北調(diào)工程建成后，可基本覆蓋黃淮海流域、膠東地區(qū)和西北內(nèi)陸河部分地區(qū)，將有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源南北調(diào)配、東西互濟(jì)的合理配置格局，對(duì)協(xié)調(diào)北方地區(qū)東部、中部和西部可持續(xù)發(fā)展對(duì)水資源的需求，具有重大的戰(zhàn)略意義。同時(shí)，抓緊做好西線第一期工程的前期工作，為盡快開(kāi)工創(chuàng)造條件。工程主要分三個(gè)階段建設(shè)：2002—2010年為實(shí)施南水北調(diào)工程近期階段。持續(xù)20多年的水資源短缺，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境都產(chǎn)生了重大影響，嚴(yán)重制約了黃淮海流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。80年代初期，缺水范圍僅限于京津冀局部地區(qū)，到2000年缺水率超過(guò)10％，占黃淮海流域總面積的43％。（六）加強(qiáng)南水北調(diào)骨干工程和配套工程建設(shè)南水北調(diào)工程是解決我國(guó)黃淮海地區(qū)長(zhǎng)期干旱缺水問(wèn)題的特大基礎(chǔ)建設(shè)工程。關(guān)于農(nóng)村面源污染問(wèn)題，必須采取綜合措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，逐步研究解決農(nóng)村生活污水排放問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)好飲用水水源。對(duì)于水污染嚴(yán)重的工業(yè)，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，責(zé)成其限期治理。四是加大防污、治污力度。目前，各地都探索出了一些好的機(jī)制和辦法，既吸引了各方面的積極投入，又保證了工程的后期管護(hù)。各級(jí)政府要積極加大投入力度，并將政府投入與市場(chǎng)機(jī)制和農(nóng)民意愿結(jié)合起來(lái)，才能發(fā)揮更大效益。在新形勢(shì)下要通過(guò)完善“一事一議”的民主辦法，決定是否投入和以何種形式投入（包括投工、投勞）等等?！度嗣袢?qǐng)?bào)》在12月16日?qǐng)?bào)道，湖北竹山縣借助國(guó)家補(bǔ)助的370萬(wàn)元，吸引民營(yíng)資本1800萬(wàn)元，興建水廠，不僅解決了多個(gè)鎮(zhèn)的居民用水，還使鎮(zhèn)周邊的8個(gè)村2萬(wàn)農(nóng)民用上了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)的“放心水”。經(jīng)初步測(cè)算，總投資需要1300億元左右，這么多的投資必須多方面多層次籌集，才能加快工程建設(shè)進(jìn)度。 三是多方加大投入力度。應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民建立供水協(xié)會(huì)等各類(lèi)服務(wù)組織，大力推行農(nóng)民全過(guò)程參與式管理。要做到政府、市場(chǎng)主體、農(nóng)民群眾的廣泛參與，政、企、民三方既要共同設(shè)計(jì)體制，也要分清責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，保證體制和機(jī)制的正常和可持續(xù)運(yùn)行。水價(jià)要合理，要達(dá)到保本微利的水平，以保證正常運(yùn)行、可持續(xù)運(yùn)行。二是加大農(nóng)村供水管理體制的改革力度。人口稠密的地區(qū)，盡可能延伸現(xiàn)有水廠的管網(wǎng)，發(fā)展自來(lái)水。在農(nóng)民對(duì)水價(jià)承受能力較低、制水成本較高的地區(qū)，提倡飲用水和其它生活用水分質(zhì)供水，減少供水能力的閑置和浪費(fèi)。要在講究科學(xué)、尊重科學(xué)的基礎(chǔ)上，選擇合理的技術(shù)路線，因地制宜積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高技術(shù)的適宜性和可靠性。認(rèn)真做好前期工作，加強(qiáng)工程的勘探、設(shè)計(jì)。有些項(xiàng)目還是利用國(guó)際金融組織貸款建設(shè)的，其不能正常運(yùn)行給當(dāng)?shù)卦斐闪瞬恍〉膫鶆?wù)負(fù)擔(dān)。但是，要確保項(xiàng)目建設(shè)能長(zhǎng)久持續(xù)地發(fā)揮效益，還必須下大力氣搞好工程建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化建后運(yùn)營(yíng)管理。各級(jí)政府投資的大幅度增長(zhǎng)，有力地推動(dòng)了全國(guó)各地的農(nóng)村飲水安全工作。在重要飲用水水源地，采取水土保持生態(tài)緩沖帶、生物凈化等技術(shù)，加大對(duì)農(nóng)藥、化肥等面源污染的控制力度，確保人民群眾飲水安全。國(guó)家重點(diǎn)支持中西部地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。重點(diǎn)解決飲用水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等嚴(yán)重影響身體健康的水質(zhì)問(wèn)題，以及局部地區(qū)的嚴(yán)重缺水問(wèn)題，優(yōu)先解決人口較少民族、水庫(kù)移民、血吸蟲(chóng)病區(qū)和農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題。《全國(guó)年村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出：“加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。面對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村飲水安全形勢(shì)，貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，在鞏固成果、保證質(zhì)量的同時(shí)，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐尤為重要。這項(xiàng)工作的全面展開(kāi)，將有力地推動(dòng)我國(guó)食品安全水平的提高。大力推進(jìn)以“綠色通道、綠色市場(chǎng)、綠色消費(fèi)”為主要內(nèi)容“三綠工程，努力提高食品流通的組織化程度和現(xiàn)代化水平。加大食品市場(chǎng)巡查力度，集中開(kāi)展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查?！笆晃濉睍r(shí)期食品工業(yè)發(fā)展的原則，一是自主創(chuàng)新、科技先導(dǎo)，提高產(chǎn)品的科技含量；二是培育品牌，做大做強(qiáng)，努力打造食品知名商標(biāo)；三是突出優(yōu)勢(shì)，集聚發(fā)展，形成特色食品加工產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）；四是注重營(yíng)養(yǎng)，提高質(zhì)量，注重保存食物原料固有的營(yíng)養(yǎng)成分，優(yōu)化食品中營(yíng)養(yǎng)素配比，維護(hù)和提升加工食品的營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)；五是標(biāo)準(zhǔn)先行、保障安全，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)情，建立和完善國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一規(guī)范的食品認(rèn)證體系，“十一五”期末，規(guī)模以上肉類(lèi)企業(yè)通過(guò)ISO9001和HACCP體系認(rèn)證比重達(dá)到90％；六是節(jié)約資源，綜合利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏；七是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各加工環(huán)節(jié)發(fā)展，對(duì)于其中的薄弱環(huán)節(jié)，要在政策、資金等方面予以一定扶持，減少和消除食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條中出現(xiàn)的瓶頸。如肉類(lèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)中通過(guò)ISO9001（質(zhì)量認(rèn)證體系）的企業(yè)達(dá)77家，通過(guò)HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）認(rèn)證的企業(yè)有61家。應(yīng)采取科學(xué)的態(tài)度看待轉(zhuǎn)基因食品，一方面應(yīng)積極研究，另一方面應(yīng)慎重對(duì)待，以達(dá)到趨利避害的效果?；蚬こ碳夹g(shù)作為現(xiàn)代生物技術(shù)的核心，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用對(duì)于解決人口膨脹、資源短缺、環(huán)境污染、效益衰減等重大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題日益顯示出巨大的作用。但是，目前我國(guó)老百姓對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的認(rèn)識(shí)還不充分，所以一定要多方面加大宣傳力度，提高老百姓對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的了解，幫助老百姓知情地、正確地選擇安全的農(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)標(biāo)識(shí)制度實(shí)施后，市場(chǎng)上銷(xiāo)售的各大品牌的食用油都按照要求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了標(biāo)識(shí)，食用油是否含有轉(zhuǎn)基因原料也直接影響著產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格。目前，凡在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售列入標(biāo)識(shí)目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，都必須按照要求進(jìn)行標(biāo)識(shí)。2004年5月，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》。2001年5月，國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》。轉(zhuǎn)基因食品在商品化生產(chǎn)和銷(xiāo)售之前，往往都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批。在國(guó)外一些國(guó)家，由于轉(zhuǎn)基因食品的安全性一直受到質(zhì)疑，為了保護(hù)消費(fèi)者利益，歐盟這個(gè)全球最大的大豆消費(fèi)市場(chǎng)基本上禁止進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆，日本、韓國(guó)等大豆消費(fèi)大國(guó)也相繼出臺(tái)了對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全的管理辦法。我國(guó)是世界上轉(zhuǎn)基因大豆最大的進(jìn)口國(guó)，2005年我國(guó)共進(jìn)口大豆2659萬(wàn)噸，其中進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆2084萬(wàn)噸，占大豆進(jìn)口總量的78％，平均每人消費(fèi)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆16公斤。對(duì)轉(zhuǎn)基因大豆等轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的利弊，還需要長(zhǎng)期觀測(cè)和進(jìn)一步研究，目前還難以作出結(jié)論。這是首次以人類(lèi)為實(shí)驗(yàn)對(duì)象，測(cè)試轉(zhuǎn)基因食物對(duì)人體健康的影響。在轉(zhuǎn)基因大豆中，各種灰分、脂肪、碳