【正文】 單位：公頃項目類型項目名稱建設性質(zhì)建設年限項目新增用地面積位置備注交通北沿江鐵路新建儀征市交通國道龍池互通至張綱互通段快速化改造改建青山鎮(zhèn)、真州鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)交通國道一期工程（新集至劉集段）新建新集鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)交通國道二期工程（省道至國道）新建新集鎮(zhèn)交通鹽寧高速新建儀征市交通省道新建新集鎮(zhèn)、樸席鎮(zhèn)交通寧揚城際鐵路新建儀征市交通宿州至揚州高速（揚州段）新建儀征市交通滬陜高速儀征棗林灣互通新。附表附表 規(guī)劃主要控制指標變化情況表潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧諾。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩。二、規(guī)劃實施本規(guī)劃經(jīng)批準后，由儀征市人民政府組織實施。各類城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、生態(tài)建設和環(huán)境保護等相關規(guī)劃必須符合本規(guī)劃確定的土地用途管制和建設用地空間管制制度。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁。建立土地規(guī)劃信息可查詢制度。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄。（二）健全規(guī)劃實施公眾參與要提高規(guī)劃實施公眾參與程度，增強規(guī)劃實施的公開性和透明度。五、推進規(guī)劃實施民主決策（一）建立規(guī)劃實施協(xié)調(diào)機制縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃編制要堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的工作方針，通過公示、論證、征求意見等形式廣泛征求專家和社會公眾意見，加強規(guī)劃的部門協(xié)調(diào)、參與，提高規(guī)劃決策的科學化和民主化水平。加快信息資源的開發(fā)利用，逐步實現(xiàn)土地規(guī)劃管理基礎數(shù)據(jù)信息共享，提高基礎性和公益性信息社會服務水平。鈣槍濾黨許蕁鄶飫誥慮瞇輻。四、改進規(guī)劃實施技術手段（一）加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測運用衛(wèi)星遙感等技術手段，加強和改進規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測管理。（三）強化節(jié)約集約用地利益機制逐步健全閑置和低效用地的利用調(diào)節(jié)機制，充分運用價格杠桿抑制多占、濫占和浪費土地現(xiàn)象，提高建設用地的取得、使用、保有成本和違法用地成本，鼓勵盤活存量建設用地，促進建設用地向節(jié)約集約高效利用方向流動。（二）提高耕地保護資金使用效率整合耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費、土地出讓收益、土地閑置費、土地復墾費等耕地開墾和基本農(nóng)田保護資金，并適度向基本農(nóng)田集中區(qū)和土地綜合整治重點區(qū)域傾斜，提高資金的使用效益。逐步建立資源補償機制，利用財政轉(zhuǎn)移支付手段，支持縣（區(qū)）超出補充耕地義務量以外進行補充耕地。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺。（五）加大規(guī)劃管理執(zhí)法力度建立健全監(jiān)督檢查制度，實行專項檢查與經(jīng)常性檢查相結合，定期公布各地規(guī)劃執(zhí)行情況，嚴肅查處違反土地利用總體規(guī)劃批地用地和批準相關規(guī)劃的行為。符合法定條件，確需改變和占用永久基本農(nóng)田的，必須報國務院批準。凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性修改，必須報原批準機關批準。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘。（三）加強土地用途轉(zhuǎn)用管理土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準即具有法定效力，任何單位和個人不得違反。項目單位申報審批或核準需要申請使用土地的建設項目時，必須附具土地預審意見，沒有預審意見或預審沒有通過的，不得審批或核準建設項目。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆。土地利用年度計劃實行分類下達、突出重點和獎懲掛鉤制度，對集約高效用地地區(qū)在指標分配上給予適當優(yōu)惠。二、健全規(guī)劃實施行政管理（一）強化土地利用計劃控制按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制和實施土地利用年度計劃。（三）強化規(guī)劃自上而下控制縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃應當嚴格遵循自上而下逐級控制的原則，下級規(guī)劃必須服從上級規(guī)劃，切實落實上級規(guī)劃確定的土地利用目標、任務、空間管制制度和差別化的土地利用調(diào)控政策，優(yōu)化土地利用結構和空間布局，確保上級規(guī)劃確定的各項土地利用任務得以落實。凡不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃安排的，必須及時調(diào)整和修改，核減用地規(guī)模。市政府及有關部門、行業(yè)編制城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、生態(tài)建設和環(huán)境保護等相關規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，必須符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和保護耕地、節(jié)約集約用地要求，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨。第十章 規(guī)劃實施保障措施一、加強規(guī)劃實施總體控制（一）落實規(guī)劃管理共同責任建立耕地保護和節(jié)約集約用地責任考核體系，把嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展評價和干部政績考核指標。發(fā)揮從東到西將古運河、瘦西湖、白羊山、捺山、天樂湖、登月湖、棗林灣、金牛湖等三地景點串聯(lián)一線的空間優(yōu)勢，緊抓世界園藝博覽會和江蘇省園藝博覽會舉辦契機，加強同南京、揚州旅游市場的開發(fā)合作，鼓勵兩地旅行社來儀發(fā)展，合作打造旅游產(chǎn)品、共同推介旅游景點、聯(lián)合設計旅游線路，力爭在“十三五”期間，將儀征中部生態(tài)旅游帶打造成寧揚旅游大體系中的重要組成部分和一張靚麗名片。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選。三、保障電力能源建設重大工程用地保障能源產(chǎn)業(yè)用地，積極支持電力、可再生能源發(fā)展用地，統(tǒng)籌安排能源用地供應，優(yōu)化能源用地布局。實施儀征市主城區(qū)防洪排澇控制性工程和骨干河道的水系綜合整治工程，提高內(nèi)河排澇能力，同時加強所屬其它市（區(qū)）的城市防洪工程建設，保障城東河閘、三八撇洪溝、曹奄泄洪河、沙河泵站工程等項目的用地需求。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷。、區(qū)域防洪除澇工程。重點建設長江儀征段堤防防洪能力提升工程，按年一遇標準加高堤防，治理主要長江支流和通江口，實施節(jié)點整治穩(wěn)定長江岸線，按年一遇防洪標準對國道流域控制線進行除險加固維修。二、水利設施建設工程規(guī)劃到年增加到公頃，比年增加公頃。結合寧儀揚城際軌道交通站點，建設儀征一級汽車客運站，打造城市綜合客運樞紐，提供對外交通、軌道交通、常規(guī)公交等多方式換乘。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢。、航道。儀征港口能力建設應著力加強沿江萬噸級以上公用深水泊位建設，積極融入并配合寧鎮(zhèn)揚組合港構建，同時，結合內(nèi)河航道條件，推進具備江河轉(zhuǎn)運條件的內(nèi)河港口泊位建設，重點保障上海綠地公用碼頭工程、港務管理處的合理用地需求。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍。、鐵路。重點保障宿揚高速公路、浦儀高速、寧鹽高速、儀征段、儀征段（文昌路西延工程）、（揚州西外環(huán)線）、大新公路劉集至新城段、劉樸線、桃青線、青長線、揚月線、雙湖線、儀揚線、寧啟鐵路儀征站至連接線、寧啟鐵路儀征站汽車站至連接線、馬集出口與曹山出口連接線、儀征港—龍山風景區(qū)至連接線、棗林灣生態(tài)園銅山森林公園連接線（至）、登月湖龍山村連接線（儀征界到）、儀征規(guī)劃港口至連接線（時代大道南延線）、儀征經(jīng)濟開發(fā)區(qū)至連接線、江蘇汽車技師學院至連接線、與連接線、與邗江文匯西路連接線等干線公路工程的合理用地需求。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡。第九章 重點建設項目調(diào)整情況一、交通運輸建設工程圍繞江蘇“兩個率先”和省市兩級交通運輸現(xiàn)代化的總體要求，到年，基本形成便捷、安全、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，總體上適應儀征基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化的發(fā)展需要，為推進儀征產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略提供交通支撐。（四）生態(tài)旅游業(yè)用地模式加快生態(tài)旅游資源開發(fā)，將生態(tài)觀念融入旅游產(chǎn)品開發(fā)的各個環(huán)節(jié)，整合全市各類旅游資源，發(fā)展生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)旅游，培育生態(tài)旅游產(chǎn)品，建立生態(tài)旅游配套服務體系，在未來年內(nèi)，依托江蘇省園藝博覽會和年世界園藝博覽會的舉辦契機，將儀征市建成特色顯著、規(guī)模適宜、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、綜合功能完善、輻射作用顯著的生態(tài)旅游區(qū)。打造好七大服務產(chǎn)業(yè)增長點，加快建設生產(chǎn)型服務業(yè)基地，形成區(qū)、街、居多層次服務網(wǎng)絡，城市商業(yè)中心、中央商務區(qū)、商業(yè)副中心三級體系的生活型服務業(yè)構建，大力發(fā)展文化休閑娛樂等旅游經(jīng)濟，提升精神文化生活品質(zhì)。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔。根據(jù)不同生態(tài)區(qū)域的農(nóng)業(yè)自然條件和社會經(jīng)濟條件，研究和選擇不同的發(fā)展戰(zhàn)略與技術模式，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)試點示范。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯。一級管控區(qū)是生態(tài)紅線的核心，實行最嚴格的管控措施，嚴禁一切形式的開發(fā)建設活動；二級管控區(qū)以生態(tài)保護為重點，實行差別化的管控措施，嚴禁有損主導生態(tài)功能的開發(fā)建設活動。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫。加強沿江、沿湖、沿河、沿路、沿村莊綠化造林工程建設，努力提高森林覆蓋率。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲。主要河道兩側規(guī)劃不小于米的防護綠帶，恢復河道緩沖帶。二、以土地生態(tài)環(huán)境整治為重點（一）保護河流水系格局全面保護區(qū)域現(xiàn)有主要河流水系格局，嚴禁填塞河道。加大綠化建設力度，適當增加喬木種植比例，提高農(nóng)田林網(wǎng)密度，增強農(nóng)業(yè)抗災能力。（二）嚴格保護基礎性生態(tài)用地嚴格控制對天然林、天然草場和濕地等基礎性生態(tài)用地的開發(fā)利用，對自然保留地等土地的開發(fā)，必須在保護和改善生態(tài)功能的前提下，嚴格依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。積極開展大范圍、全方位、立體式的宣傳教育，樹立全民保護生態(tài)的社會共識，營造全民保護生態(tài)的社會氛圍。明確重點生態(tài)區(qū)域的保護范圍，制定強制性保護要求。 綜上所述，隨著儀征市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的不斷深入，規(guī)劃流量指標在年前能夠全部歸還任務。儀征市將鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺自行投入實施掛鉤項目，確保規(guī)劃期間農(nóng)村建設用地復墾工作在資金方面能夠得到保障，確保至年實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤復墾規(guī)模不低于公頃。資金的籌集來源主要有以下幾個方面：土地出讓金純收益、新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費和農(nóng)業(yè)重點開發(fā)建設資金等。根據(jù)《國土資源部關于印發(fā)〈城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法〉的通知》（國土資發(fā)〔〕號）等文件精神，掛鉤投入資金主要來源于土地出讓金純收益、新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、農(nóng)業(yè)重點開發(fā)建設資金等。投資估算與資金籌措近年來儀征市政府逐步加大對農(nóng)村建設用地復墾的投入，依據(jù)儀征市歷年城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤復墾項目備選庫資金預算情況， 年，儀征市將進一步加大畝均復墾投資力度。（）年，結合耕地后備資源調(diào)查成果，深度挖掘農(nóng)村居民點搬遷潛力，計劃復墾農(nóng)村建設用地公頃。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌。第七章 規(guī)劃流量指標安排與歸還一、規(guī)劃流量指標安排情況規(guī)劃調(diào)整完善上級下達儀征市流量指標公頃，為確保流量指標按時歸還，儀征市按照不小于流量指標倍安排并劃定村鎮(zhèn)建設控制區(qū)。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶。（四）禁止建設區(qū)禁止建設區(qū)是禁止建設用地邊界所包含的空間范圍，是具有重要生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價值，必須禁止各類建設開發(fā)的區(qū)域。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴。（三）限制建設區(qū)限制建設區(qū)是指區(qū)域范圍內(nèi)除允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)和禁止建設區(qū)外的其他區(qū)域。、規(guī)劃期內(nèi)建設用地擴展邊界原則上不得調(diào)整。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛。在不突破規(guī)劃建設用地規(guī)模控制指標的前提下，市內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設用地區(qū)的布局調(diào)整。、允許建設區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機關同級國土資源管理部門審查批準。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結。二、建設用地空間管制（一）允許建設區(qū)允許建設區(qū)是指城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設用地指標落實到空間上的預期用地區(qū)。管制規(guī)則：、市內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設服務的營林設施；、市內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設用地，應當按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設施用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩。規(guī)劃面積公頃，占全市土地總面積，全市各鎮(zhèn)均有分布。管制規(guī)則：不得占用保護區(qū)核心區(qū)的土地進行新的生產(chǎn)建設活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應逐步退出；嚴禁占用區(qū)內(nèi)土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設活動。規(guī)劃面積公頃，占全市土地總面積，全市各鎮(zhèn)均有分布。管制規(guī)則：、本市內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護為主導用途；、影響市內(nèi)生態(tài)環(huán)境安全的土地，應在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；、市內(nèi)土地嚴禁進行與生態(tài)環(huán)境保護無關的開發(fā)建設活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應逐步退出。規(guī)劃面積公頃，占全市土地總面積，全市各鎮(zhèn)均有分布。、嚴禁占用市內(nèi)土地進行破壞風景旅游資源的生產(chǎn)建設活動。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍。（五）風景旅游用地區(qū)風景旅游用地區(qū)是指用于旅游、休憩及相關文化活動的土地用途區(qū)。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵。（四）獨立工礦區(qū)獨立工礦用地區(qū)指獨立于城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設用地以外的各種建設需要劃定的土地區(qū)域。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥。（三）城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)指為城市、建制鎮(zhèn)、村莊、集鎮(zhèn)用地發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)，主要為中心城區(qū)、新城、新市鎮(zhèn)發(fā)展范圍，以城鎮(zhèn)用地為主，土地利用的主導功能為城鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。、市內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設用地和其他零星農(nóng)用地應當優(yōu)先整理、復墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實不能整理、復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)。是全市水果、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)區(qū)。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄。、禁止占用市內(nèi)基本農(nóng)田進行非農(nóng)建設，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃。管制規(guī)則：、保護市內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設施；市內(nèi)的一般耕地，應參照基本農(nóng)田管制政策進行管護；瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖。本次規(guī)劃基本農(nóng)田保護區(qū)面積公頃，占全市土地總面積，主要分布在陳集鎮(zhèn)、大儀鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)、月塘鎮(zhèn)等北部丘陵山區(qū)以及城市周邊?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎。（二）定期通報基本農(nóng)田變化情況建立基本農(nóng)田保護監(jiān)管網(wǎng)絡，開展動態(tài)巡查。四、監(jiān)管措施（一）加大公共財政對基本農(nóng)田建設扶持力度的要求，農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、耕地質(zhì)量建設、農(nóng)田林網(wǎng)建設等資金，按照地方政府統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、部門管理、項目運作的原則，向基本農(nóng)田保護區(qū)傾斜；制定