【正文】 積極推進(jìn)污水處理廠的建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)二期工程；加快完善城區(qū)污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，最大限度將污水集中進(jìn)行處理；對(duì)于污染物濃度高、排污量大的企業(yè)、單位、賓館、招待所等要自行修建小型污水處理設(shè)施進(jìn)行初步處理后，方可排入污水收集系統(tǒng)；要加大對(duì)重點(diǎn)飲用水源地的保護(hù)力度，核心地區(qū)要合理建設(shè)生活垃圾、生活污水處理設(shè)施，嚴(yán)禁污水亂排、直排，對(duì)引用水源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)村鎮(zhèn)“三清五改”、集中供水工程和水源保護(hù)工程；定期疏浚河道，保持各水系暢通，增強(qiáng)水體凈化能力和調(diào)蓄能力。嚴(yán)格區(qū)域西部山地水土流失易發(fā)區(qū)以及核心景區(qū)內(nèi)水土流失及其動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，定期發(fā)布水土保持公報(bào)，客觀反映水土流失動(dòng)21 / 49態(tài)及水土保持建設(shè)進(jìn)展，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。嚴(yán)格督促開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施水土保持“三同時(shí)”制度，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要根據(jù)自身特點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的水土保持工程措施與生物措施。三、鞏固退耕還林成果，實(shí)施嚴(yán)格的水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度增加生態(tài)公益林面積，鞏固退耕還林成果，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，加大水土流失防治力度。到年，具有改善生態(tài)環(huán)境作用的耕地、園地、林地、水域、自然保留地等基礎(chǔ)性生態(tài)用地面積占土地總面積的比例不低于，森林覆蓋率不低于。第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與土地生態(tài)治理一、重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全格局重點(diǎn)保護(hù)山地、天然林、飲用水源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全格局。其中水源涵養(yǎng)功能重要區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、生物多樣性保護(hù)功能重要區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、水土保持功能重要區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、水土流失敏感區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、石漠化敏感區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線合計(jì)公頃；風(fēng)景名勝區(qū)公頃；自然保護(hù)區(qū)公頃（核心區(qū)緩沖區(qū)共計(jì)公頃）；森林公園公頃；濕地公園公頃；省級(jí)以上公益林公頃（其中一級(jí)國家級(jí)生態(tài)公益林地公頃）；地質(zhì)公園公頃。一、生態(tài)保護(hù)紅線類型全 市 劃 定 生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 總 面 積 為 公 頃 ， 占 土 地 總 面 積 比 例 為 ， 包 括 重 點(diǎn)生 態(tài) 功 能 區(qū) 生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 、 生 態(tài) 敏 感 區(qū) 生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 以 及 禁 止 開 發(fā) 區(qū) 其 他 特定 區(qū) 域 。生 態(tài) 紅 線 保 護(hù) 區(qū) 分 為 一 類 管 控 區(qū) 和 二 類 管 控 區(qū) 。第十章 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)和促進(jìn)生態(tài)文明的要求，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，建設(shè)土地生態(tài)安全屏障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。全市劃定禁止建設(shè)區(qū)面積公頃，占土地總面積的，主要包括城鎮(zhèn)禁止建設(shè)區(qū)和具有重要生態(tài)、文化意義的用地。以上的林地進(jìn)行土地開發(fā)；區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴(yán)格控制線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。全市劃定限制建設(shè)區(qū)面積公頃，占土地總面積的。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。19 / 49二、有條件建設(shè)區(qū)指在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界外，按照保護(hù)資源與環(huán)境優(yōu)先、有利于節(jié)約集約用地的要求劃定預(yù)留發(fā)展用地。全市劃定允許建設(shè)區(qū)面積公頃，占土地總面積的，包括城鎮(zhèn)、村莊、工礦等不同類型。 第四節(jié) 嚴(yán)格建設(shè)用地的空間管制根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮全市人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、土地利用和城鎮(zhèn)化格局，按照土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)籌存量與增量建設(shè)用地，劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁止邊界，確定允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間管制。依法落實(shí)礦山土地復(fù)墾主體責(zé)任，確保新建在建礦山損毀土地及時(shí)全面復(fù)墾。土地整治和增減掛鉤要按照新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村人居環(huán)境改造的要求，尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)，保持鄉(xiāng)村特色，防止大拆大建；要堅(jiān)持政府統(tǒng)一組織和農(nóng)民主體地位，增加工作的公開性和透明度，維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益，確保農(nóng)民自愿、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。制訂扶持標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和鼓勵(lì)中小項(xiàng)目向標(biāo)準(zhǔn)廠房集中的政策，促進(jìn)中小企業(yè)節(jié)約集約用地。提高開發(fā)區(qū)工業(yè)用地準(zhǔn)入門檻，制訂各開發(fā)區(qū)畝均投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)和最低單獨(dú)供地標(biāo)準(zhǔn)，并定期更新。結(jié)合城市棚戶區(qū)改造，建立合理利益分配機(jī)制，采取協(xié)商收回、收購儲(chǔ)備等方式，推進(jìn)“舊城鎮(zhèn)” 改造；依法辦理相關(guān)手續(xù)，鼓勵(lì)“舊工廠”改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；充分尊重權(quán)利人意愿，鼓勵(lì)采取自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、收購開發(fā)等模式，分類推動(dòng)“城中村” 改造。結(jié)合永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，保留連片優(yōu)質(zhì)農(nóng)田和菜地，作為城市綠心、綠帶，發(fā)揮耕地的生產(chǎn)、生態(tài)和景觀等多重功能。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)通過技改、壓縮綠地和輔助設(shè)施用地，擴(kuò)大生產(chǎn)用地，提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度和利用效率。調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，保障水利、交通、能源等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地，優(yōu)先安排社會(huì)民生、扶貧開發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及國家扶持的健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展用地。完善用地激勵(lì)和約束機(jī)制，嚴(yán)禁為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目提供用地，促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出和企業(yè)兼并重組。結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治，因地制宜、量力而行，在具備條件的地方對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地按規(guī)劃進(jìn)行區(qū)位調(diào)整、產(chǎn)權(quán)置換，促進(jìn)農(nóng)民住宅向集鎮(zhèn)、中心村集中。第二節(jié) 優(yōu)化土地開發(fā)利用格局一、優(yōu)化建設(shè)用地布局發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的引導(dǎo)管控作用，最大限度保護(hù)耕地、園地和河17 / 49流、湖泊、山巒等自然生態(tài)用地，促進(jìn)形成規(guī)模適度、布局合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)空間體系。在確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量穩(wěn)定、新增建設(shè)用地規(guī)模逐步減少的前提下，逐步增加城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等流量指標(biāo)，統(tǒng)籌保障建設(shè)用地供給。二、積極盤活建設(shè)用地存量加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)閑散用地進(jìn)行整合，鼓勵(lì)低效用地增容改造和深度開發(fā)，提高現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力；積極研究各類建設(shè)節(jié)地技術(shù)和模式，引導(dǎo)城市地上地下空間開發(fā)，推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)立體配置技術(shù)改造。第一節(jié) 嚴(yán)格建設(shè)用地規(guī)模管控一、合理控制建設(shè)用地總量按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求，引導(dǎo)和調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，控制建設(shè)用地總量，合理安排建設(shè)用地增量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和城鄉(xiāng)宜居環(huán)境的形成。到年，通過增減掛鉤項(xiàng)目形成新增建設(shè)用地占用耕地周轉(zhuǎn)指標(biāo)公頃。規(guī)劃期內(nèi)，全市通過土地開發(fā)補(bǔ)充耕地公頃。規(guī)劃期內(nèi)，全市通過土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地公頃。規(guī)劃期內(nèi)，全市通過農(nóng)村建設(shè)用地整理補(bǔ)充耕地公頃，農(nóng)用地整理補(bǔ)充耕地公頃二、大力推進(jìn)土地復(fù)墾按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、用途適宜、經(jīng)濟(jì)可行”的要求，立足優(yōu)先16 / 49農(nóng)業(yè)利用、鼓勵(lì)多用途使用和改善生態(tài)環(huán)境，加快閉坑礦山、采煤塌陷、挖損壓占等歷史遺留廢棄土地的復(fù)墾，及時(shí)、全面復(fù)墾新增工礦廢棄地。第三節(jié) 土地綜合整治一、積極開展土地整理按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)的要求，結(jié)合村莊整治，組織和實(shí)施土地整理重大工程，加強(qiáng)基本農(nóng)田整理，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村居民點(diǎn)整理。禁止違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道、綠化隔離帶和防護(hù)林建設(shè)，禁止改變基本農(nóng)田土壤性狀發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，禁止對(duì)基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞的臨時(shí)工程用地和其他各項(xiàng)活動(dòng)。四、科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田嚴(yán)格按照《規(guī)劃》確定的保護(hù)目標(biāo)，在已完成的永久基本農(nóng)田劃定成果的基礎(chǔ)上，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有的易被占用的地力等級(jí)達(dá)到全縣平均水平以上的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，將現(xiàn)狀非耕地、坡度大于度、零散破碎、質(zhì)量等級(jí)較差的耕地劃出永久基本農(nóng)田，確保永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定、質(zhì)量有所提高、數(shù)量不減少。連續(xù)多年實(shí)施休耕，休耕期間，優(yōu)先種植生物量高、吸收積累作用強(qiáng)的植物，不改變耕地性質(zhì)。加大中低產(chǎn)田改造力度，實(shí)施節(jié)水灌溉工程、小型農(nóng)田水利工程、沃土工程等，全面提高耕地生產(chǎn)能力，提升耕地質(zhì)量等級(jí)。建立耕地保護(hù)臺(tái)賬管理制度，明確保護(hù)耕地的責(zé)任人、面積、耕地等級(jí)等基本情況。三、加大耕地管護(hù)力度，強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)按照數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)的要求，依據(jù)耕地等級(jí)實(shí)施差別化管護(hù)，對(duì)水田等優(yōu)質(zhì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目涉及占用耕地的，受資源條件限制，難以做到占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田的，可通過補(bǔ)改結(jié)合方式，在做到補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)施現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造，落實(shí)耕地占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田。對(duì)耕地進(jìn)行提質(zhì)改造應(yīng)具有一定建設(shè)規(guī)模，集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益。提質(zhì)改造、補(bǔ)改結(jié)合要納入土地整治項(xiàng)目管理。提高占用耕地的經(jīng)濟(jì)成本，逐步減少單位投資和單位產(chǎn)出占用耕地量。第二節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田一、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址和用地合理性評(píng)價(jià)與論證從促進(jìn)節(jié)約集約用地入手，通過嚴(yán)格供地政策，貫徹落實(shí)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)等措施，減少非農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)耕地的占用。新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，新增建設(shè)占用耕地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。第一節(jié) 嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)到年，全市耕地保有量不低于公頃。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于保護(hù)具有特殊價(jià)值的自然和文化遺產(chǎn)；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)的土地，應(yīng)在規(guī)14 / 49劃期間調(diào)整為適宜的用途；不得占用保護(hù)區(qū)核心區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。第九節(jié) 自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)及其管制規(guī)則將面積在公頃以上，需要予以特殊保護(hù)的自然和人文景觀、遺跡等保護(hù)區(qū)域劃入自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。全市生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)面積 公頃，占土地總面積的。嚴(yán)格控制該區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，除與特定需要相關(guān)的建筑外，禁止其它各類建設(shè)；區(qū)內(nèi)影響自然和人文景觀保護(hù)的其它用地，應(yīng)按要求調(diào)整到適宜的用地區(qū)；該區(qū)內(nèi)屬于自然保護(hù)區(qū)的土地利用應(yīng)符合《自然保護(hù)區(qū)條例》，土地類型以林地、水面為主；該區(qū)內(nèi)具有風(fēng)景旅游功能的土地利用應(yīng)符合《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》，景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)應(yīng)與自然、人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)。該區(qū)土地總面積 公頃。復(fù)墾土地按照因地制宜原則，合理確定用途，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)；對(duì)于選址尚未明確的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目，在不占用基本農(nóng)田面積的前提下，可根據(jù)實(shí)際選址要求，確定用地規(guī)模與布局。該區(qū)土地總面積約 公頃，占土地總面積的。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于村鎮(zhèn)居民住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)；村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行，合理調(diào)整布局；鼓勵(lì)通過土地整理，將其他用地區(qū)內(nèi)零散分布的村莊和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，向村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)集中；村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃確定的用地規(guī)模和年度土地利用計(jì)劃，安排各項(xiàng)建設(shè)用地；嚴(yán)禁違反土地利用總體規(guī)劃，在村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外新增建設(shè)用地用于村鎮(zhèn)建設(shè)；保護(hù)和改善村鎮(zhèn)環(huán)境，防止水土污染。第五節(jié) 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)及其管制規(guī)則將面積在公頃以上，重點(diǎn)發(fā)展的村莊現(xiàn)狀及規(guī)劃新增建設(shè)用地劃入村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。該區(qū)土地總面積約 公頃，占土地總面積的。嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)林地、耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)（高壓線塔基、地下管線、通訊基站以及不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目除外）；嚴(yán)禁以開墾耕地等名義，毀壞生態(tài)公益林，破壞生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他土地按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的農(nóng)用地。規(guī)劃面積 公頃，占全市土地總面積的。 管制規(guī)則：改善本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建立良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高耕地產(chǎn)出水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確定不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地，嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)（油氣井、高壓塔基、地下管線、通訊基站及不宜在居民點(diǎn)、工礦區(qū)內(nèi)配置的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目除外）。第二節(jié) 一般農(nóng)地區(qū)及其管制規(guī)則一般農(nóng)地區(qū)，是指除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、林地區(qū)以外，為農(nóng)業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?2 / 49定的土地用途區(qū)。 管制規(guī)則：鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其它零星農(nóng)用地通過整理、復(fù)墾調(diào)整為基本農(nóng)田；區(qū)內(nèi)確實(shí)不能通過整理、復(fù)墾調(diào)整為基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)用地和其它零星農(nóng)用地，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；區(qū)內(nèi)耕地在不破壞耕作層的前提下，可調(diào)整為其他類型的農(nóng)用地，并仍依照本區(qū)管制規(guī)則進(jìn)行保護(hù)和管理；不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地，禁止在區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖沙、采石、取土、采礦、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)（高壓線塔基、地下管線等除外）；嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖魚塘、種樹和其他破壞耕作層的活動(dòng)；嚴(yán)禁以建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”或者“設(shè)施農(nóng)業(yè)”等任何名義，占用基本農(nóng)田變相從事房地產(chǎn)開發(fā)；嚴(yán)禁將基本農(nóng)田納入退耕還林范圍；嚴(yán)禁擅自通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，改變基本農(nóng)田區(qū)位；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或征用土地的，必須報(bào)有審批權(quán)限的部門批準(zhǔn)并依法修改土地利用總體規(guī)劃，并補(bǔ)劃數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。將集中連片、水利與水土保持設(shè)施良好、面積在公頃以上的現(xiàn)有耕地，已驗(yàn)收合格的土地整理新增的優(yōu)質(zhì)耕地及上述耕地范圍內(nèi)的其他零星土地，為基本農(nóng)田和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利和其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。第七章 土地利用分區(qū)與用途管制常寧市土地利用分區(qū)按用途分區(qū)，劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)和自然與文化