【正文】 打破不同人群之間的就業(yè)制度分割，消除歧視性規(guī)定，健全就業(yè)公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺。加強和改進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)向基層延伸。（七）加強和改進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立惠陽、大亞灣救助管理設(shè)施。（六）加快推動社會福利設(shè)施建設(shè)。各類學(xué)校和大型工礦企業(yè)的體育設(shè)施提倡社會化使用，避免資源浪費。在惠州南站新城、大亞灣中心區(qū)及稔山濱海新城各規(guī)劃建設(shè)一處具有海洋文化特色的綜合體育中心，各鎮(zhèn)按“兩場一池一館”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置體育活動中心。（五）建立覆蓋城鄉(xiāng)的體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向薄弱地區(qū)傾斜，建立城鄉(xiāng)之間、公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間的人員定期交流機制。積極推進公立醫(yī)院建設(shè)，深化與中山大學(xué)惠亞醫(yī)院等機構(gòu)合作，惠州南站新城及大亞灣地區(qū)至少打造一家按三級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理的綜合醫(yī)院。（四）建立完善的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托惠州南站新城、稔山濱海新城，重點建設(shè)客家文化展覽館、海洋博物館、客家藝術(shù)活動中心等具有客家及海洋文化特色的大型文化設(shè)施。（三）完善公共文化設(shè)施體系。加快中等職業(yè)教育發(fā)展。擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)校規(guī)模，完善義務(wù)教育學(xué)校及設(shè)施布點，綜合運用新建、改擴、撤并等方法，提高中小學(xué)用地及配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，促進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；加快普及政府主導(dǎo)的學(xué)前教育，重點支持規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，提高學(xué)前教育毛入學(xué)率和優(yōu)質(zhì)幼兒園比例。依托常規(guī)公交站點，在環(huán)大亞灣的各個城鎮(zhèn)中心設(shè)置組團服務(wù)中心，促進服務(wù)均等化。重點打造惠州南站新城和稔山濱海新城兩大綜合服務(wù)中心，提升區(qū)域服務(wù)功能。第八章 公共服務(wù)和社會管理堅持新型城鎮(zhèn)化與公共服務(wù)均等化互促共進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生保障互惠共贏，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)制度，創(chuàng)新公共服務(wù)管理模式，打造高素質(zhì)勞動者隊伍，提升新區(qū)生活品質(zhì)，加強和創(chuàng)新社會管理，在全省率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均等和常住人口全覆蓋，爭創(chuàng)珠三角城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、公共服務(wù)均等化示范區(qū)和社會管理創(chuàng)新區(qū)。（四）百花—吉隆河生態(tài)型景觀區(qū)。（三）橫嶺河生活型景觀區(qū)。（二）淡水河綜合型景觀區(qū)。積極建設(shè)“水上綠道”游覽線路，串聯(lián)各濱海旅游小鎮(zhèn)、主題文化體驗區(qū)和海上島嶼，打造珠江口東岸濱海地區(qū)的海上旅游黃金線路。以三門島、辣甲島（大甲島）為核心，依托優(yōu)越的海洋、生態(tài)資源，圍繞不同主題，發(fā)展生態(tài)觀光、海上運動、休閑漁業(yè)、海島文化博覽等項目，有計劃開發(fā)大亞灣中央列島，提升海島保護和利用水平。依托省級歷史文化名鎮(zhèn)平海鎮(zhèn)的平海城門樓、“龍泉”摩崖石刻等歷文化史資源，深入挖掘周邊港口的海產(chǎn)貿(mào)易、海龜保護等特色旅游資源，適時策劃軍事題材的主題公園，挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)平海軍聲，舉辦海防軍事文化娛樂休閑項目，形成具有嶺南海防文化特色的體驗區(qū)。結(jié)合大亞灣臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)，依托周邊筆架山、鐵爐嶂、澳頭灣、荃灣港等山海資源，引入臨港公園、岸堤景觀改造等項目，形成山－海－城相望的現(xiàn)代港城格局，將大亞灣打造成為體驗和展示港城文化風(fēng)情的窗口。依托良井鎮(zhèn)水尾仔圍屋、城內(nèi)圍隴屋、天福地圍屋等客家圍屋，結(jié)合良井譚仙圣廟、周邊鄉(xiāng)村景觀等資源，深入挖掘其客家文化及鄉(xiāng)土特色，辦好以客家傳統(tǒng)圍屋為主的展覽展示平臺，打造具有鄉(xiāng)土生態(tài)特色的客家圍屋體驗區(qū)。依托淡水鎮(zhèn)鄧仲元故居、崇雅書院和秋長鎮(zhèn)葉挺故居等紅色文化、客家文化資源，開發(fā)葉挺將軍事跡展覽、紅色文化紀(jì)念品、鄧仲元故居修復(fù)展覽等項目，促進客家文化和紅色文化的聯(lián)動發(fā)展與保護。二、構(gòu)建客家文化體驗區(qū)圍繞國家級歷史文化名城申報工作，培育一批具有區(qū)域影響力的文化品牌，打造客家文化體驗區(qū)。專欄71：環(huán)大亞灣新區(qū)歷史文化資源環(huán)大亞灣新區(qū)所在惠州市是廣東省歷史文化名城，新區(qū)現(xiàn)存大量物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，包括：1個國家級歷史文化名鎮(zhèn)：秋長鎮(zhèn)；1個省級歷史文化名鎮(zhèn)：平海鎮(zhèn)；1處國保單位：葉挺故居；4處省保單位：會龍樓、碧滟樓、大星山炮臺舊址、黃沙塘高橋；58處市、縣保單位：蔣田南陽世居、茂林新居、高布老圍、二圣宮、林家合葬墓落等；25處區(qū)保單位：平潭譚公古廟、陶氏家族墓群、沙田東京娘廟、魁星樓、南陽新居（曲水樓）等。加大對惠東漁歌、九龍峰祖廟廟會、鳳舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和保護，注重對技藝傳承人和民間藝人的保護。重點保護葉挺故居、崇林世居、平海城門樓、廖仲愷紀(jì)念碑、秋長會龍樓等一批彰顯客家文化、海防文化、紅色文化的歷史建筑和文化遺跡，明確劃定保護范圍、建設(shè)控制地帶，提出保護要求，制定保護方式和保護措施。劃定國家級歷史文化名鎮(zhèn)秋長鎮(zhèn)和省級歷史文化名鎮(zhèn)平海鎮(zhèn)的保護范圍和控制地帶，重點保護其空間格局與形態(tài)、街巷肌理、建筑群體環(huán)境以及具有地方特色的人文景觀和民俗風(fēng)情。圖71 環(huán)大亞灣新區(qū)人文景觀體系規(guī)劃圖一、加強歷史文化資源保護挖掘歷史文化資源，強化對歷史文化資源的保護、研究、宣傳和利用，弘揚環(huán)大亞灣新區(qū)的文化特色。以危險化工廢物、電子廢物和惠東鞋材廢料等的安全處置及城市生活污水處理廠污泥處理處置為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物處理處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極提升大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)石化區(qū)污水處理廠處理能力，加快推進大亞灣西區(qū)和霞涌污水處理廠建設(shè)。（五）加快城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快垃圾處理重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生活垃圾“分類收集、集中處理”體系。加強道路綠化帶和隔離帶建設(shè)，采用瀝青柔性路面降低道路噪聲。強化噪聲污染的整體防治，加強聲環(huán)境分區(qū)管制。加強對石化、化工及相關(guān)產(chǎn)品制造企業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放的全過程控制。（二）加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建設(shè)赤潮災(zāi)害預(yù)警、海洋災(zāi)害風(fēng)險評估、漁港實時監(jiān)控、海上漁業(yè)安全應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)、溢油和危險品泄漏等海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)決策系統(tǒng)。五、加強環(huán)境綜合治理堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、源頭治理與末端治理相結(jié)合的原則，通過對近岸海域及重點流域、海灣、大氣及固體廢棄物等進行綜合治理，提升環(huán)大亞灣新區(qū)環(huán)境綜合質(zhì)量。（三）設(shè)立河口控制單元，統(tǒng)籌陸海環(huán)境保護。以各區(qū)縣行政區(qū)劃、流域界線為依據(jù)，將入海流域劃分為水質(zhì)維護型流域單元、水質(zhì)改善型流域單元、風(fēng)險防護型流域單元，明確落實各區(qū)縣職責(zé)。港口河運海域主要包括大亞灣港口和周邊石化產(chǎn)業(yè)區(qū)等區(qū)域，提升石化產(chǎn)業(yè)區(qū)污染防治能力，實施船舶及相關(guān)活動的污染物零排放計劃；農(nóng)漁業(yè)海域包括小徑灣、范和灣、考洲洋等區(qū)域，合理規(guī)劃海產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖方式，實現(xiàn)漁業(yè)資源保護和可持續(xù)利用；旅游海域包括巽寮灣、平海灣等區(qū)域，著重加強生態(tài)防護工程建設(shè)和海域環(huán)境管理；特殊功能海域包括大亞灣延伸至碧甲港區(qū)附近的排污區(qū)等，加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，健全海域環(huán)境評價和考核體系。四、加強近岸海域和重點流域水環(huán)境協(xié)同保護（一）分區(qū)控制近岸海域環(huán)境，規(guī)范海洋開發(fā)利用。（6） 建設(shè)鄉(xiāng)村優(yōu)美宜居生態(tài)家園。（五）建設(shè)強化陸海聯(lián)系的綠道。增加連通新區(qū)海岸線的道路，串聯(lián)內(nèi)陸的公園體系，形成步行優(yōu)先的縱向生態(tài)廊道系統(tǒng)。（四）增設(shè)通山達海的生態(tài)廊道。依托稔平半島度假區(qū)、平海溫泉、玉泉山郊野公園，建設(shè)濱海山林商務(wù)旅游區(qū)，完善配套設(shè)施，拓展商務(wù)會議、休閑度假、汽車營地等功能。推動亞公頂、紅花寨、黃巢嶂、筆架山等自然保護區(qū)山體綠化美化，加強自然山體水土流失治理和環(huán)境修復(fù)，以鄉(xiāng)土樹種為基調(diào)樹種，營造富有園林季相變化的生態(tài)景觀林。實施森林碳匯重點生態(tài)工程，加大森林撫育力度，增加森林面積，提高森林質(zhì)量。加強筆架山、亞公頂、紅花寨等森林公園的山體綠化美化工作。以白云嶂、鐵爐嶂、稔平半島山地景觀為核心，整合周邊豐富的自然和城市景觀資源，構(gòu)建森林公園體系。完善垂直海岸線的各類通道，建設(shè)網(wǎng)狀生態(tài)廊道，構(gòu)建“組團+廊道”的生態(tài)格局。三、建設(shè)貫通陸海的城鄉(xiāng)森林生態(tài)體系大力推進重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，著力培育森林資源。（五）修復(fù)和保護海洋海島生態(tài)系統(tǒng)。（四）設(shè)立區(qū)域海洋公園。（三）科學(xué)開發(fā)管理海洋牧場。（二）劃定紅樹林自然保護區(qū)。建設(shè)范和灣濕地公園，改善范和灣入海口的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)具有生態(tài)修復(fù)功能與居民休閑游憩功能的生態(tài)節(jié)點。二、構(gòu)建和諧共生的濱海生態(tài)系統(tǒng)保育海洋、海島及海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，推動環(huán)大亞灣海洋生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)大亞灣海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。（四）合理控制海岸沿線的開發(fā)與利用。加強對工業(yè)岸線內(nèi)臨港污染低效企業(yè)的搬遷、置換，重點改造惠州港區(qū)、大亞灣石化區(qū)、碧甲港區(qū)等生產(chǎn)岸線。保護關(guān)鍵生態(tài)節(jié)點，建立山海通廊，改善濱海景觀和公共交通可達性，提升對居民的吸引力。（二）增加和美化濱海公共岸線。加大沿海岸線、沿海基干林帶的建設(shè)和保護力度。（一）保育和修復(fù)濱海自然岸線資源。規(guī)劃建設(shè)一批森林公園、濕地公園和生態(tài)廊道，大力推進森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，實施近海生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)管理，加強環(huán)境整治保護，構(gòu)建通江達海、山城相融的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系（見圖61），促進海洋和生態(tài)資源的合理開發(fā)和持續(xù)利用。6．環(huán)境工程：山子頂垃圾處理基地、沙田垃圾處理基地；各鎮(zhèn)街壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站；危險廢物綜合利用及預(yù)處理項目。建設(shè)海洋防災(zāi)減災(zāi)觀測站及災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，開展重點海域、岸段的風(fēng)暴潮、赤潮、海浪、潮汐等要素預(yù)警預(yù)報。（五）建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)海洋應(yīng)急管理系統(tǒng)。構(gòu)建由防災(zāi)應(yīng)急指揮平臺、防災(zāi)疏散主干通道、次干通道、防災(zāi)避難場所以及防災(zāi)據(jù)點等組成的綜合防災(zāi)避難疏散體系。加強統(tǒng)一組織和指揮，建立完善的群測群防組織體系。加大區(qū)域內(nèi)大中型水庫的綜合調(diào)度，充分發(fā)揮水庫在防臺風(fēng)雨中的積蓄作用。（三）完善防范臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。加強水上消防工作，保護船舶、港口碼頭及沿岸財產(chǎn)及人員安全，重點推進大亞灣海上特勤消防站建設(shè)，負責(zé)水上船舶火災(zāi)事故和水上安全救援等工作。地勢低的雨水分區(qū)采取電排站進行強行抽排，電排站按照20年一遇24小時暴雨1天排干的標(biāo)準(zhǔn)進行改造新建?；蓐?、大亞灣等城區(qū)的排水主干管渠按5年一遇暴雨重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，其它地區(qū)按2年一遇暴雨重現(xiàn)期設(shè)計校核。推進分區(qū)控制排澇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。以城市排水防澇為主，兼顧城市初期雨水的面源污染防治，采取蓄、滯、滲、凈、用、排結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)排水、綜合排水。以保護沿海、沿江生態(tài)環(huán)境為前提，以提高防御風(fēng)暴潮災(zāi)害能力為重點，加快推進海堤建設(shè)，重要地區(qū)按50年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，重點加固大亞灣地區(qū)海堤。（一）構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)的海堤和江堤防災(zāi)體系。重點完善惠陽污水處理一廠、大亞灣中心區(qū)污水處理廠、石化區(qū)污水處理廠、惠陽污水處理二廠、西區(qū)污水處理廠、白云坑污水處理廠等大型污水處理設(shè)施的管網(wǎng)建設(shè)，促進大亞灣和惠陽中心城區(qū)雨污分流和污水集中處理，并配套建設(shè)再生水設(shè)施；重點建設(shè)稔山污水處理廠、鐵涌污水處理廠、平海污水處理廠、考洲洋污水處理廠以及新圩、永湖、良井、平潭等較小鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和進行生態(tài)化處理。遠期逐步淘汰工藝落后的長龍崗、稔山、鐵涌、平海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠，規(guī)劃新建惠東黃坑水廠，聯(lián)通稔山、鐵涌、平海、吉隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水管網(wǎng)，保障稔平半島供水安全，加快建設(shè)第二條東江引水管道工程和惠東稔平半島供水工程，解決環(huán)大亞灣地區(qū)水資源相對短缺的問題。（三）推進大型供水設(shè)施和跨流域調(diào)水工程建設(shè)。以黃沙水庫、沙田水庫、新村水庫和丁心洋水庫等作為飲用水源供應(yīng)水庫。嚴(yán)格水資源用水總量控制、用水效率控制、水功能限制納污“三條紅線”管理，進一步加大供水資源整合力度，優(yōu)化現(xiàn)有供水系統(tǒng)，因地制宜建設(shè)東江、西枝江引水等工程，進一步完善環(huán)大亞灣新區(qū)以本地水資源和江庫引水為重點的供水水源系統(tǒng)，努力實現(xiàn)流域與區(qū)域水資源協(xié)調(diào)利用，在保障環(huán)大亞灣新區(qū)用水需求的前提下，著力提高供水保障能力和水資源綜合利用效率。（一）嚴(yán)格水資源管理，科學(xué)調(diào)配水資源。加快完善珠三角成品油管道網(wǎng)，建設(shè)面向粵東地區(qū)的成品油輸送干線，啟動惠州煉廠至河源成品油管道、惠州至汕尾成品油管道項目，構(gòu)建以大亞灣為中心、輻射周邊地區(qū)的油品管道網(wǎng)。按照廣東省天然氣“全省一張網(wǎng)”的建設(shè)部署，重點推進西氣東輸三線惠州段、廣東省天然氣管網(wǎng)三期惠州段等項目建設(shè)，加快新區(qū)燃氣主干管網(wǎng)、加氣站的建設(shè)，形成內(nèi)外聯(lián)通、多源保障、統(tǒng)一調(diào)配的天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。新建惠陽維布、蓮塘、惠東埔仔、大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)西部和綠灣等220kV變電站工程，新建、擴建一批110kV變電站，打造安全可靠、經(jīng)濟靈活、技術(shù)先進的區(qū)域現(xiàn)代化電網(wǎng)。大力發(fā)展清潔能源，建設(shè)惠州LNG電廠二期，適時推進惠州核電項目的建設(shè)，因地制宜發(fā)展太陽能發(fā)電、沼氣發(fā)電、余熱發(fā)電。（一）推進沿海環(huán)保型電源及電網(wǎng)通道建設(shè)。完善人口、交通、地理空間、科教、衛(wèi)生等基礎(chǔ)性信息資源共享平臺。聯(lián)合搭建區(qū)域“醫(yī)療通”、社會保障卡“一卡通”、公共交通“一卡通”等民生公共服務(wù)平臺，推進公共服務(wù)在線化。（四）提升公共信息服務(wù)水平。加強政府機構(gòu)、事業(yè)單位和學(xué)校的WiFi覆蓋，提高無線寬帶普及率。（三）加強無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。政企商務(wù)樓宇和新建樓盤全面實施光纜進樓入戶，現(xiàn)有商業(yè)樓宇和住宅小區(qū)實施光纜進樓入戶整體改造，逐步實現(xiàn)光纖進樓入戶全覆蓋。（二）推動光網(wǎng)普及。（一）推進“三網(wǎng)融合”建設(shè)。海岸線縱深2公里內(nèi)不宜新建與海岸線平行的過境干道和高速公路。建設(shè)連續(xù)貫通的濱海景觀大道。推進農(nóng)村公共交通普遍服務(wù)，加快農(nóng)村客運站點同步建設(shè)，擴大農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展公共交通，構(gòu)建完善的綠色慢行交通系統(tǒng)。構(gòu)建完善的內(nèi)部綜合交通網(wǎng)，由主干路、次干路、支路組成“環(huán)網(wǎng)相扣”的城市交通性道路骨架，每個組團通過高快速路相互連接成整體，保證交通通暢。（二）構(gòu)筑多層次、一體化的內(nèi)部交通系統(tǒng)。加快城際快速軌道網(wǎng)建設(shè)。“四橫”包括潮莞高速、深汕高速、惠深沿海高速、沙清高速等高速公路，是珠三角輻射帶動粵東地區(qū)發(fā)展的重要通道。加快新區(qū)站場布局和功能調(diào)整，構(gòu)建布局合理、功能完善的現(xiàn)代化綜合交通樞紐體系。積極推進公鐵樞紐建設(shè)。完善地面交通體系建設(shè)，促進深惠航空物流聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展空港經(jīng)濟。加快機場飛行區(qū)4C標(biāo)準(zhǔn)復(fù)航，重點發(fā)展旅游航線或季節(jié)性包機等航運業(yè)務(wù)。全面提升港口綜合服務(wù)水平，增強港口綜合競爭力，把惠州港建設(shè)成為珠江口東岸重要的港口和現(xiàn)代物流基地。加快5萬噸級集裝箱、7萬噸級煤炭、5萬噸級LPG、7萬噸級通用散雜貨等一批泊位建設(shè)，配套建設(shè)荃灣15萬噸級以上航道、錨地及港口支持保障系統(tǒng)，提升荃灣港區(qū)綜合性公共服務(wù)能力。加快建設(shè)億噸大港。一、構(gòu)建多式聯(lián)運的綜合交通體系重點建設(shè)港口和集疏運體系，推進海港、空港與快速城際軌道和高快速公路的網(wǎng)