【正文】 新區(qū)人員編制主要由我市從現(xiàn)有機構(gòu)和人員中整合調(diào)劑，需省解決40—60名行政編制，用于引進人才。管委會下設(shè)一辦七局（黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局、招商合作局、城市規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、財政局、社會事務(wù)管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），分設(shè)“六園”管理處。鑒于邯鄲冀南新區(qū)涉及馬頭工業(yè)城、峰峰礦區(qū)、磁縣、成安等多個行政區(qū)劃，且區(qū)內(nèi)包括三個省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為促使新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，參照曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)模式，明確相應(yīng)規(guī)格的新區(qū)管理機構(gòu)，批準設(shè)立邯鄲冀南新區(qū)工委和管委會。省成立省政府常務(wù)副省長為組長，省直有關(guān)部門和邯鄲市委、市政府主要負責同志為成員的冀南新區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以常務(wù)副省長為組長、省直有關(guān)部門和邯鄲市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，主要負責對新區(qū)開發(fā)建設(shè)重大事項、重點工程和重大項目的總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。鼓勵在新區(qū)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資機構(gòu)，支持技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)發(fā)展。邯鄲市要安排相應(yīng)專項資金，向新區(qū)投融資公司注入資本金。（六）投融資政策方面。鼓勵引進高新技術(shù)和設(shè)立技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化和服務(wù)機構(gòu)，支持多種模式的產(chǎn)業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、檢驗檢測中心、中試和實驗中心建設(shè)，提高服務(wù)能力，促進高新技術(shù)孵化和成果轉(zhuǎn)化。切實落實企業(yè)研發(fā)投入稅前抵扣政策，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當前損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對入?yún)^(qū)企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。嚴格按照新區(qū)規(guī)劃環(huán)評、產(chǎn)業(yè)布局和準入條件引進項目，簡化項目審批程序，縮短審批時間，重點加強施工期現(xiàn)場監(jiān)管和“三同時”驗收；進一步委托和下放審批權(quán)限，除內(nèi)容規(guī)定必須由省級以上環(huán)境保護部門審批的項目環(huán)評外，其余由新區(qū)環(huán)境保護部門進行環(huán)評審批。（四）環(huán)評政策方面。在各省級預(yù)算內(nèi)發(fā)展專項資金安排上適當向邯鄲冀南新區(qū)的重大項目傾斜。對政府主導(dǎo)的規(guī)模以上異地投資企業(yè)直接繳稅的主要稅種（增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅）省級以下留成部分，自項目投產(chǎn)之日起，投資（招商引資）主體原所在地政府與新區(qū)可以按雙方協(xié)商一致的稅種、比例和期限共同分享。除國家規(guī)定的收費項目外，區(qū)內(nèi)免收各種行政事業(yè)性費用。對新區(qū)實行“三稅”定額分享、超收全返的財政體制，即以省、市財政2010年在冀南新區(qū)核心區(qū)實際分享增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅為基數(shù)，2011年至2013年分享“三稅”超過基數(shù)部分全部返還新區(qū)，重點用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對新區(qū)的失地農(nóng)民可根據(jù)城市居民經(jīng)濟適用房、廉租住房等保障性住房政策進行安置，并切實解決就業(yè)和社會保障問題。實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，節(jié)余指標優(yōu)先用于入?yún)^(qū)項目建設(shè)。對土地利用規(guī)劃范圍內(nèi)的國有未利用地，由邯鄲市政府自行審批。符合省重點項目條件的入?yún)^(qū)項目，優(yōu)先列入省重點建設(shè)計劃，用地指標優(yōu)先給予保障。入?yún)^(qū)企業(yè)不按原土地用途使用的，由邯鄲市政府無償收回。（二）土地政策方面。在編制“十二五”規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策時，把冀南新區(qū)列為全省重點發(fā)展區(qū)域，納入省級層面推進。懇請省政府在以下幾個方面給予幫助和支持：（一）戰(zhàn)略布局方面。七、政策建議冀南新區(qū)開發(fā)建設(shè)，是一項開發(fā)周期長、投資規(guī)模大、輻射范圍廣、示范作用強的系統(tǒng)工程。到2020年，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到98%，工業(yè)固體廢棄物安全處置和綜合利用率接近 100%，生活垃圾無害化處理率達到100%。資源綜合利用。重點控制馬頭電廠及馬頭鎮(zhèn)城區(qū)燃煤設(shè)施的二氧化硫和大氣粉塵污染。以控制煙塵（粉塵）、二氧化硫、氮氧化物排放為重點，綜合整治大氣環(huán)境污染。區(qū)域內(nèi)園區(qū)（城鎮(zhèn)）污水應(yīng)全部處理，達標排放，滏陽河和南水北調(diào)中線邯鄲段水質(zhì)達到國家地表水三類水標準。（二）環(huán)境控制水環(huán)境。進一步規(guī)劃好、實施好園區(qū)綠化工程，新增建筑注重引入邯鄲文化的元素、符號，做到與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。到2015年，建成區(qū)綠化覆蓋率達到30%以上，在全省率先建成生態(tài)示范區(qū)。遠期工業(yè)區(qū)按20萬人、生活居住區(qū)按40萬人規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃以馬頭鎮(zhèn)為核心建設(shè)綜合性服務(wù)功能區(qū)，為新城區(qū)生產(chǎn)生活提供綜合服務(wù)。（九）服務(wù)冀南現(xiàn)代裝備制造新區(qū)邯鄲冀南新區(qū)遠期將形成產(chǎn)業(yè)和生態(tài)相融合的新城區(qū)，預(yù)計新區(qū)人口規(guī)模將達到60萬人，其中工業(yè)區(qū)人口20萬人。（八）供熱新區(qū)以馬頭熱電廠為主要熱源。濮陽—邯鄲天然氣輸氣管道從滏陽河和高速公路之間南北穿過，并在新區(qū)馬頭工業(yè)園建有天然氣門站，門站出線中壓DN200管道已沿成峰公路鋪至馬頭鋁廠。在馬頭設(shè)郵政支局1處，馬頭、商城、林坦林壇、新坡各設(shè)郵政所1所。（六）通訊需求預(yù)測近期固定電話用戶15萬門、移動電話用戶30萬部、互聯(lián)網(wǎng)用戶6萬戶；遠期固定電話用戶30萬門、移動電話用戶60萬部、互聯(lián)網(wǎng)用戶12萬戶。二是依托邯濟、邯長、邯黃、京廣、石武高鐵、邯鄲鐵路南編組站形成鐵路交通體系。一是依托現(xiàn)有道路，積極與外部道路對接溝通，構(gòu)筑兩橫五縱公路交通體系。（五）交通園區(qū)與園區(qū)、園區(qū)與城區(qū)之間的協(xié)作和聯(lián)系不夠緊密，有必要完善現(xiàn)狀路網(wǎng)，為今后大規(guī)模工業(yè)開發(fā)提供交通保障。規(guī)劃將斜穿林坦林壇工業(yè)園段的高壓走廊往南改線并入環(huán)城高速東側(cè)高壓走廊內(nèi)；將商城現(xiàn)狀高壓走廊改線南移至工業(yè)區(qū)最南邊道路南側(cè)布置。（四）供電參照《城市電力規(guī)劃規(guī)范》確定馬頭生態(tài)工業(yè)園的用電負荷為331MW，林坦林壇工業(yè)園的用電負荷為96 MW，商城工業(yè)園的用電負荷為240MW，新坡工業(yè)園的用電負荷為128MW。主要承擔商城工業(yè)區(qū)工業(yè)污水和商城鎮(zhèn)區(qū)的生活污水。四是商城污水處理廠。位于馬頭生態(tài)工業(yè)園東北角，馬峰公路北側(cè)，滏陽河西側(cè)。位于馬頭生態(tài)工業(yè)起步區(qū)的東南角，京廣鐵路北側(cè)，趙王大街東側(cè)，主要承擔處理馬頭生態(tài)工業(yè)園的污水。位于鐵路與成峰公路之間，白村西側(cè)，主要承擔處理林坦林壇工業(yè)園及鳳凰山風景園污水。規(guī)劃建設(shè)4座污水處理廠。工業(yè)用水由滏陽河引水入東風渠供水廠用水，生活用水采用自備水源解決。三是商城水廠。規(guī)劃南北建設(shè)2座水廠，南水廠為工業(yè)用水廠，北水廠為生活用水廠。近期以羊角鋪輸水管為水源，遠期以東武仕水庫水為水源。從地勢和所處區(qū)位看，冀南現(xiàn)代裝備制造新區(qū)邯鄲冀南新區(qū)水資源較為豐富，本著合理布局、方便實施的原則，規(guī)劃建設(shè)3個水廠。冀南現(xiàn)代裝備制造新區(qū)邯鄲冀南新區(qū)鄰近岳城水庫，；新區(qū)內(nèi)有東武仕水庫。中、遠期發(fā)展，可以通過對現(xiàn)有工礦用地整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，基本可滿足新區(qū)建設(shè)用地需求，不需占用基本農(nóng)田。目前，冀南裝備新區(qū)核心區(qū)150平方公里范圍內(nèi)，林地、園地、水域及水利設(shè)施用地16平方公里。近期起步階段（2010—2015年）規(guī)劃項目建設(shè)用地控制在30平方公里左右。到2015年，累計完成投資50億元以上。園區(qū)定位：規(guī)劃將鳳凰山、溢泉湖南北連接，形成山水相依、森林密布、環(huán)境幽靜、獨具魅力的都市休閑、旅游度假區(qū)，逐步打造成為會議商務(wù)、康療度假、休閑娛樂、游覽觀光、教育學習和生態(tài)教育等功能齊全、區(qū)域一流的精品休閑度假區(qū)和城市生態(tài)會客廳。（六）鳳凰山—溢泉湖風景園該園區(qū)東起南水北調(diào)中線總干渠、西至前撲子村、北到成峰公路、南至東武仕水庫。近期重點：充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠肥、苗圃、花卉和高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。園區(qū)定位：東區(qū)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植與農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)，近期以種植高效農(nóng)業(yè)為主，遠期可發(fā)展為科普教育基地；西區(qū)為荷花觀賞區(qū)，以種植荷花、水稻為主，在劃定區(qū)域內(nèi)游人可親自插秧，體驗勞動快樂。到2015年，累計完成投資120億元以上。功能定位：重點發(fā)展基礎(chǔ)部件及加工輔具、機械電子裝備，逐步建成綠色、生態(tài)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2015年，累計完成投資100億元以上。園區(qū)定位：重點發(fā)展冶金及礦山裝備、基礎(chǔ)部件及加工輔具、現(xiàn)代物流業(yè)及勞保用品，逐步建成以冶金及煤礦設(shè)備、基礎(chǔ)部件及加工輔具為主的生態(tài)工業(yè)園。（三）林坦林壇工業(yè)園該園區(qū)位于南水北調(diào)中線總干渠以西，以牤牛河為界分為南北兩區(qū)，南區(qū)北起成峰公路，西到鳳凰山景區(qū)，南至李家崗村南；北區(qū)位于牤牛河以北，馬峰公路北側(cè)。近期重點：主要是推進宏山重工特種車、思達旅居車和全地形車、邯鄲友發(fā)鋼管焊管、凌飛制管合金鋼圓軸坯材料軋制生產(chǎn)線、東辰礦山重型機械、華秦煤礦機械等重點項目形成產(chǎn)業(yè)集群。該地段地形平坦，開闊無村莊，平整土地成本低，且緊臨商城鎮(zhèn)，交通便利，生活服務(wù)配套設(shè)施可與商城鎮(zhèn)共享。到2015年，累計完成投資350億元以上。園區(qū)定位：以京廣鐵路為界，西部為工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展龍頭性、總成式、整機型的大型冶金、棉機、紡機等專用成套裝備、數(shù)控機床、特種管業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)；京廣鐵路以東、滏陽河以西重點發(fā)展以滏陽河、牤牛河景觀為主的配套生活服務(wù)區(qū)和現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)；同步建設(shè)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、公共信息四大公共服務(wù)平臺，逐步打造成為新區(qū)的中心城區(qū)和工業(yè)示范基地。（一）馬頭生態(tài)工業(yè)園該園區(qū)東起滏陽河，西至南水北調(diào)中線總干渠，北到牤牛河，南至環(huán)城高速，規(guī)劃面積30平方公里，規(guī)劃近中期內(nèi)，優(yōu)先在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)進行建設(shè)。其中，商城工業(yè)園、馬頭工業(yè)園、林坦林壇工業(yè)園、重點發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——現(xiàn)代裝備制造業(yè)及裝備制造關(guān)聯(lián)、輔助產(chǎn)業(yè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園和鳳凰山—，重點發(fā)展休閑旅游業(yè)。其中，投資10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)支撐項目達到11個。依托生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源和水資源，以高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)、旅游觀光為主題，開發(fā)農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合的新型旅游產(chǎn)品；將農(nóng)事活動、自然風光、科技示范、休閑娛樂等融為一體，發(fā)展具有觀光職能的農(nóng)園，建設(shè)集生態(tài)、農(nóng)業(yè)、觀光、旅游、度假、購物、餐飲、住宿等多種經(jīng)營方式為一體的新興觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。重點是依托邯鄲機場、綜合物流中心和邯鄲南鐵路物流基地等重大物流項目，配套發(fā)展裝備、鋼鐵、建材、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流，建設(shè)重點裝備制造產(chǎn)品交易信息中心，形成高質(zhì)量的物流服務(wù)系統(tǒng)，打造四省交界區(qū)最大的立體物流樞紐，成為全國重要的物流節(jié)點。加工輔具方面：重點引進發(fā)展大型精密型腔模具、精密沖壓模具、高檔模具標準件，高效、高性能、精密復(fù)雜刀具，高精度、智能化、數(shù)字化量儀，高檔精密磨料磨具等?；A(chǔ)部件和加工輔具是裝備制造業(yè)的基石和重要組成部分。通過引進吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合，努力在變頻設(shè)備、大氣污染防治設(shè)備、固體廢棄物處理設(shè)備、廢金屬綜合利用裝備、垃圾填埋設(shè)備、污水處理設(shè)備、農(nóng)業(yè)廢棄物焚燒、畜禽糞便處理、垃圾焚燒設(shè)備、余熱回收等裝備的研發(fā)與生產(chǎn)上實現(xiàn)突破。這既是新區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共融的保障，也是發(fā)展重點之一。重點引進發(fā)展千萬噸級煉油、百萬