【正文】 規(guī)劃擴建紅木山原水。依托城市道路人行道、步行徑、樞紐商業(yè)立體步行設(shè)施等，建立一體化的步行體系，滿足居民日常生活和健身休閑需求的綠色步行網(wǎng)絡(luò)。加強居住點、工作點、商業(yè)點與深圳北站、地鐵換乘站和公交場站等大型交通設(shè)施自行車接駁，實現(xiàn)“慢行公交”接駁距離不大于米，換乘距離不大于米；改善短距離的通勤自行車?yán)鹊赖尿T行環(huán)境，構(gòu)筑便捷的自行車專用道網(wǎng)絡(luò)，提高短距離上班、上學(xué)、購物自行車分擔(dān)比例。開展新區(qū)微循環(huán)道路建設(shè)，至年新建次支路（打通斷頭路）條，新增次支路里程約公里，將在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上形成次干路公里，支路公里的微循環(huán)道路網(wǎng)絡(luò)。新增機荷高速公路大浪出入口和坂雪崗大道出入口，加強高速公路對龍華新區(qū)的服務(wù)。北延深華快速路接莞深高速路，南延深華快速路，加強龍華新區(qū)與東莞、南山、前海的交通聯(lián)系，分流梅觀路的交通流?！八臋M”為大外環(huán)高速公路、外環(huán)快速路（觀光路－觀景路）、機荷高速公路、南坪快速路，“四縱”為深華快速路、福龍路、梅觀快速路、清平快速路。年，次干道以上路網(wǎng)密度達到公里平方公里，年，達到公里平方公里。優(yōu)化貨運交通組織，減少對生活區(qū)的干擾。（三）建設(shè)一體化道路網(wǎng)絡(luò)加強新區(qū)對外通道與內(nèi)部交通聯(lián)系，提高新區(qū)區(qū)域優(yōu)勢。（二）加強公交體系建設(shè)大力發(fā)展常規(guī)公交、加強公交場站建設(shè)，提高公共交通的機動化分擔(dān)率和服務(wù)水平，建立以軌道交通為骨架、常規(guī)公交為網(wǎng)絡(luò)、慢性交通為延伸的一體化公共交通體系，加強公共交通對城市發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。積極推進號線北延，強化軌道交通對龍華新區(qū)北片的帶動作用；加快開展號線局部線位調(diào)整及南延的研究，加強龍華新區(qū)與原特區(qū)內(nèi)的聯(lián)系；開展遠期的、號線軌網(wǎng)的調(diào)整研究，結(jié)合新區(qū)發(fā)展目標(biāo)進行優(yōu)化與調(diào)整。（一）大力發(fā)展軌道交通強化深圳北站樞紐在軌道網(wǎng)絡(luò)中的核心地位與接駁功能，增加重點地區(qū)的軌道覆蓋范圍，利用城市軌道對中部發(fā)展軸的支撐作用，引導(dǎo)站點實施開發(fā)。第八章 基礎(chǔ)設(shè)施一、構(gòu)建綜合交通體系以現(xiàn)代化高鐵樞紐為核心，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升公交服務(wù)質(zhì)量，逐步實現(xiàn)以“公交慢行”為導(dǎo)向的出行方式，構(gòu)建暢達、綠色、和諧的一體化綜合交通體系，將龍華新區(qū)打造成高品質(zhì)的“樞紐之城”和“公交都市示范區(qū)”。創(chuàng)新環(huán)境保護機制，加快推進環(huán)境污染責(zé)任保險制，完善環(huán)境價格體系，形成“排污者付費、治理者賺錢”的利益導(dǎo)向機制。（三）實施嚴(yán)格的環(huán)境保護制度加大環(huán)境影響評價執(zhí)行力度，大力推進實施規(guī)劃環(huán)境影響評價制度。（二）完善生態(tài)補償促進機制按照“誰保護、誰受益”、“誰改善、誰得益”、“誰貢獻大、誰多得益”原則，實行生態(tài)保護補償政策。完善環(huán)境質(zhì)量預(yù)警機制，對工業(yè)污染源、重點水工程建立在線監(jiān)控和動態(tài)檔案，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。加大環(huán)保水政執(zhí)法力度，推進重污染企業(yè)整治和淘汰工作。（四）環(huán)境保護監(jiān)管注重污染源頭控制，抓好落實觀瀾河流域污染負荷削減工程。采取低噪路面改造、安裝聲屏障、種植綠化帶等措施，降低交通噪聲影響。加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染排放控制?？刂浦攸c工業(yè)污染物廢氣排放，加強機動車尾氣檢查執(zhí)法工作。至年，城市生活垃圾無害化處理率達。加快白鴿湖環(huán)境園、余泥渣土受納場、垃圾轉(zhuǎn)運站的建設(shè)。進一步提高危險廢物、醫(yī)療廢物無害化處理率，逐步建設(shè)專業(yè)化收運系統(tǒng)。開展生活垃圾“源頭減量、干濕分離”的試點工作，建立循環(huán)、可持續(xù)的城市垃圾處理體系；開展餐廚垃圾綜合利用試點，逐步構(gòu)建餐廚垃圾回收、處置體系；開展建筑垃圾資源化利用試點，推廣應(yīng)用建筑垃圾回收利用產(chǎn)品。加強支流污染治理，全面推進治河責(zé)任制，完成白花河、樟坑徑河等條支流治理，確保河流生態(tài)修復(fù)不斷取得成效。促進觀讕河沿岸景觀提升，進一步完善沿河重要節(jié)點景觀、綠化提升、親水空間、市政配套設(shè)等各項工作。四、加大環(huán)境治理力度（一）水環(huán)境修復(fù)全方位、多手段的對觀瀾河水環(huán)境進行綜合整治，實施觀瀾河“一河兩岸”環(huán)境提升工程，通過水環(huán)境治理、河道兩岸景觀提升和城市開發(fā)等措施，用年左右時間，改善水質(zhì)、修復(fù)生態(tài)、提升環(huán)境，建成集生態(tài)、文化、商業(yè)、居住等功能和諧共融的景觀長廊。結(jié)合城區(qū)建設(shè)重點，著力打造都市景觀核心區(qū)，引導(dǎo)城市高密度開發(fā)，彰顯新區(qū)城市活力。（三）城區(qū)特色綠水潤城，以觀瀾河及其支流水環(huán)境整治與提升為基礎(chǔ)，結(jié)合兩岸城市功能布局，強化濱水空間的規(guī)劃控制與景觀設(shè)計，形成貫穿龍華新區(qū)的濱水景觀軸帶。凸顯體育休閑文化特色。以香港太平山山頂公園為標(biāo)桿，市、區(qū)共建，打造城市公園。將觀瀾河打造為龍華新區(qū)的“清溪川”，對河流進行治理改造，充分釋放天然濱水景觀優(yōu)勢，通過生態(tài)與城市復(fù)合功能的濱水空間塑造，建設(shè)融生態(tài)、景觀、文化、商業(yè)、居住等功能于一體的觀瀾河旅游休閑文化長廊，使之成為帶動經(jīng)濟社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展的景觀軸線。（二）特色景觀充分發(fā)揮龍華新區(qū)景觀資源的良好優(yōu)勢，使人的活動與自然景觀完美結(jié)合，營造特色景觀空間。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市公園，加快龍福公園、北站公園、龍華公園、大浪公園、觀瀾公園、觀瀾高爾夫公園的規(guī)劃建設(shè)。（一）城市綠地構(gòu)建多層次、布局合理、功能完善的“森林公園、城市公園、社區(qū)公園”服務(wù)體系。三、完善綠地景觀系統(tǒng)切實保護城市綠色開敞空間，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)，提高綠地配置和養(yǎng)護水平，多渠道拓展城市綠化空間，豐富城市景觀，改善城市環(huán)境質(zhì)量，全面提高建成區(qū)綠化覆蓋率。以新增用地和城市更新拆除重建為抓手，以新區(qū)行政辦公建筑、大型公共服務(wù)設(shè)施和保障性住房示范工程為重點，積極推行本土適宜技術(shù)，實施全過程式綠色建筑，打造一批具有新區(qū)特色的示范性綠色建筑。以低水低排、高水高排、就近分散排放的原則布局雨水管網(wǎng)。通過沿岸居住區(qū)混流改造、沿河截污、污染嚴(yán)重企業(yè)酒店整改、完善市政管網(wǎng)等方式，實現(xiàn)對工業(yè)污水、生活污水、垃圾滲濾液等點源污染的截污治污。對河岸進行生態(tài)化改造，逐步恢復(fù)河流的自然生態(tài)，沿線建設(shè)城市公園。加快再生資源回收和資源綜合利用，打造一批資源綜合利用示范項目或企業(yè)。大力推行合同能源管理，在公共機構(gòu)建筑節(jié)能改造中，打造合同能源管理示范項目。建立落后工藝、技術(shù)以及重點污染行業(yè)的退出機制，制定強制淘汰的工藝、技術(shù)和行業(yè)名錄，對列入名錄的企業(yè)，采取限期改造、整體搬遷、異地發(fā)展等措施，限期淘汰、關(guān)?；虬徇w。（三）嚴(yán)格基本農(nóng)田保護對基本農(nóng)田進行布局優(yōu)化調(diào)整，劃定個相對集中成片的基本農(nóng)田改造區(qū)共畝，按照土地開發(fā)整理補充耕地項目實施和現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，開發(fā)出畝基本農(nóng)田，對原有布局零散、利用效率低下的基本農(nóng)田進行置換，以實現(xiàn)基本農(nóng)田集中管理和保護，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降、效益有提高，保障全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對土地資源的需求。對裸露地塊進行植被恢復(fù)和重建，注重綠化物種的多樣性和景觀層次的豐富性，提升生態(tài)資源質(zhì)量。沿觀瀾河、梅觀高速、機荷高速、城市主干道、生態(tài)廊道與山谷，預(yù)留城市通風(fēng)廊道，通過建筑、綠化、公共空間的合理布局，營造良好的局地微氣候環(huán)境，降低城市熱島效應(yīng)。優(yōu)化調(diào)整基本生態(tài)控制線，注重羊臺山、塘朗山、雞公山等森林公園、茜坑、橫坑、樟坑徑等水庫以及觀瀾河流域內(nèi)生態(tài)資源的保護，實行基本生態(tài)線分級分類管理，逐步清退基本生態(tài)控制線內(nèi)違法建設(shè)用地，對生態(tài)控制線內(nèi)違法開發(fā)情況實行“零容忍”。引導(dǎo)人民群眾自覺遵守法規(guī)制度，自覺維護公共秩序，自覺維護和諧穩(wěn)定，主動通過法定程序、合法渠道、合法方式反映訴求和解決糾紛。健全行政監(jiān)督體系和問責(zé)制度，完善行政復(fù)議制度，堅持開展依法行政考核和群眾滿意度測評。（二）全面推進法治建設(shè)堅持以法治理念為引領(lǐng)、構(gòu)建社會主義法治秩序為目標(biāo)，扎實推進法治新區(qū)建設(shè)，維護社會公平正義。完善基層群眾自治制度，拓寬居民參與社區(qū)治理渠道，維護基層群眾的合法權(quán)益。加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，推進網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運行，依法治理網(wǎng)絡(luò)虛假、詐騙等不良信息，維護網(wǎng)絡(luò)安全。加大安全生產(chǎn)隱患排查整治和行政執(zhí)法力度，加強安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)，增強全民安全防范意識。扶持公共安全相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，強化安全生產(chǎn)技術(shù)支持。加強菜籃子工程建設(shè)，抓好放心食品工程建設(shè)，確保人民生命健康安全。（三）加大食品藥品監(jiān)管力度完善食品藥品監(jiān)管體系，深入開展食品藥品安全專項整治，建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，形成覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全過程的安全責(zé)任鏈，確保食品藥品安全。健全公共政策社會公示制度、公眾聽證制度。發(fā)揮社會組織精神撫慰、人文關(guān)懷功能，積極加強社會心理疏導(dǎo)，落實心理民生。（二）健全維護群眾權(quán)益機制推廣“行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解司法確認”的聯(lián)調(diào)模式，完善社會組織調(diào)解與行政手段、司法裁決之間的銜接機制。大力推進圍合式小區(qū)、安全文明小區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)安全防范體系。創(chuàng)新群防群治工作機制，整合消防、治安、社區(qū)、綜合管理等各方力量，強化網(wǎng)格化與智能化管理，建立新區(qū)、辦事處、派出所、社區(qū)四級群防群治管理機制，營造全民防控的防范大格局。構(gòu)建點線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的治安立體防控體系。大力推進社區(qū)黨務(wù)工作者專業(yè)化、專職黨務(wù)工作者職業(yè)化，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，創(chuàng)新大學(xué)生村官培育機制。（四）創(chuàng)新社區(qū)黨建工作建立健全基層黨建工作責(zé)任制，深入推進基層黨建區(qū)域化，健全“黨建帶工建、團建、婦建，黨群共建”機制，著力提高社區(qū)黨建科學(xué)化水平。加強股份合作公司規(guī)范監(jiān)管，深化統(tǒng)一記賬監(jiān)管工作，推行重大事項管理制度，重點規(guī)范股份合作公司供集體用地合作開發(fā)、城市更新等方面的管理行為。引導(dǎo)股份合作公司更好的盤活土地資源，更好的融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。完善社區(qū)服務(wù)中心，構(gòu)建跨部門綜合性社區(qū)服務(wù)模式，支持社會組織、社區(qū)居委會、物業(yè)管理公司和社會企業(yè)參與社區(qū)服務(wù)，形成政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)和商業(yè)性服務(wù)相銜接的多層次社區(qū)服務(wù)體系。推動完善各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施。創(chuàng)新外來人口參與社區(qū)自治和社區(qū)管理的新機制，形成社會共管共治的社區(qū)治理模式。二、夯實社區(qū)服務(wù)管理基礎(chǔ)（一）完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)以社區(qū)治理社會化為方向，探索基層治理的扁平化結(jié)構(gòu)，完善社區(qū)管理服務(wù)機制。（三）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的要求，大力提升環(huán)境品質(zhì)和綜合服務(wù)水平，完善人才制度建設(shè)，通過發(fā)放技術(shù)津貼、推出“人才安居房”等優(yōu)惠政策，以及搭建企業(yè)、政府、研究機構(gòu)多方合作的創(chuàng)業(yè)平臺，創(chuàng)造一個宜居宜業(yè)的環(huán)境，重點吸引管理型、技能型、創(chuàng)新型人才。完善流動人口和出租屋的基礎(chǔ)信息采集機制，推動人口綜合信息共享，實現(xiàn)人口信息動態(tài)管理。創(chuàng)新大型企業(yè)社區(qū)勞務(wù)工綜合管理服務(wù)，在大型企業(yè)社區(qū)，針對外來務(wù)工人員的特點和需求，從社區(qū)配套、公共服務(wù)、社會管理、文化生活等方面，為廣大外來勞務(wù)工提供全方位服務(wù)。加強人口分布與產(chǎn)業(yè)布局、城市空間供給的聯(lián)動調(diào)控，力爭實現(xiàn)人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和空間布局的協(xié)調(diào)優(yōu)化。一、加強人口服務(wù)管理（一）優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)完善新區(qū)人口和計劃生育工作的政府組織體系和社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，落實屬地單位管理體制和企業(yè)法定代表人責(zé)任制。按時完成市政府布置的保障性住房建設(shè)任務(wù)，確保戶籍社會救助對象應(yīng)保盡保，逐步改善中低收入家庭的住房條件。創(chuàng)新保障性住房建設(shè)管理模式，推進、設(shè)計施工總承包、代建等方式建設(shè)保障性住房。到年，每千名戶籍老人擁有機構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達到張。穩(wěn)步推進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，推動公立敬老院的社會化改革，挖掘服務(wù)潛力。完善居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供專業(yè)化和個性化服務(wù)。加強住房救助、教育救助、醫(yī)療救助、司法救助等專項救助工作，建立專項救助和低保制度協(xié)調(diào)機制，強化專項救助的綜合保障作用。（四）完善社會綜合救助建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機制，強化最低生活保障制度的兜底保障作用。加大財政投入力度，提高社會保障資金的可持續(xù)發(fā)展能力。扶持社區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟效益，增加股民分紅。（二）持續(xù)增加居民收入積極參與全市分配制度改革。加強公共就業(yè)服務(wù)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的網(wǎng)點布局。四、完善社會保障體系（一）積極促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)服務(wù)平臺，積極創(chuàng)建市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，逐步擴大創(chuàng)業(yè)孵化基地的服務(wù)范圍。加強人文關(guān)懷，創(chuàng)造條件讓外來人口更好的融入城市發(fā)展，促進不同群體之間的相互理解和尊重。（四）提升城區(qū)文明水平加強社會主義核心價值體系建設(shè)，將社會主義核心價值觀貫穿到龍華新區(qū)人文家園建設(shè)的各個方面，弘揚具有龍華特色的城市精神，增強城市凝聚力和創(chuàng)造力。充分挖掘客家文化資源，建設(shè)客家文化博物館，舉辦麒麟文化節(jié)、客家山歌文化節(jié)等活動，傳承和發(fā)展客家山歌、舞麒麟等傳統(tǒng)民俗文化。鞏固龍華“打工文學(xué)”創(chuàng)作基地，創(chuàng)建勞務(wù)工漫畫創(chuàng)作基地，塑造勞務(wù)工文化品牌。開展全民健身月、市民長跑日等品牌群眾體育活動，支持機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體舉辦不同層次、不同類型的群眾性文化活動和全民健身體育競賽活動。規(guī)劃預(yù)留公頃用地用于文化體育設(shè)施建設(shè)。完善社區(qū)文體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動學(xué)校、企事業(yè)單位的文體設(shè)施向社會適當(dāng)開放，形成廣覆蓋、多層次的公共文體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三、繁榮公共文化體育事業(yè)（一）完善公共文體服務(wù)設(shè)施建設(shè)以加強基層公共文體設(shè)施建設(shè)為重點，合理布局公共文體設(shè)施，形成更加完善的公共文體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體制機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。建立完善以社區(qū)醫(yī)療服務(wù)為基礎(chǔ)、以綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院為技術(shù)支持的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善分級診療、社區(qū)首診的就醫(yī)模式。加快社康中心人才隊伍建設(shè)，全面實施社區(qū)健康服務(wù)人員素質(zhì)工程。（二）完善社康中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化社康中心布局，按照服務(wù)人口調(diào)整社康中心布局，重點在人口密集區(qū)、工廠區(qū)布局社康中心，到年，新增家社康中心。到年，新區(qū)病床總數(shù)達到張，到年，達到張，三級甲等綜合醫(yī)院達到家，形成“十分鐘就醫(yī)圈”，有效緩解轄區(qū)居民看病就醫(yī)難問題。落實鼓勵社會辦醫(yī)政策，引導(dǎo)社會資本舉辦高水平醫(yī)療機構(gòu)。爭創(chuàng)全國社區(qū)教育示范區(qū)和學(xué)習(xí)型城區(qū)示范區(qū)，加強重點園區(qū)的社區(qū)教育，強化一線員工特別是外來務(wù)工人員的培訓(xùn)。規(guī)劃預(yù)留公頃用地用于特色職業(yè)教育建設(shè)。鼓勵社會資本參與職業(yè)教育，支持民辦職業(yè)教育機構(gòu)發(fā)展，支持企業(yè)興辦大學(xué)，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。依托新區(qū)電子信息、服裝、汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極爭取布點特色學(xué)院，增強高等教育對區(qū)域經(jīng)濟的科技和人才支撐。規(guī)劃預(yù)留公頃用地用于高中建設(shè)，預(yù)留公頃用于義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)。到年，預(yù)計新增義務(wù)教育階段公辦學(xué)位萬個，新增高中學(xué)位萬個。均衡