【正文】 。但是，從局部看全局，從全局來(lái)看，一是在艱難的環(huán)境條件下取得的成績(jī)突出；二是當(dāng)前推進(jìn)工程總承包和項(xiàng)目管理工作存在的困難和問(wèn)題突出。(4) 工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，可以采用項(xiàng)目管理或工程總承包方式，民用項(xiàng)目的實(shí)施，可以根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度，適時(shí)采用項(xiàng)目管理或者工程總承包方式。(3) 盡快制訂工程項(xiàng)目管理收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格。4. 加強(qiáng)工程總承包市場(chǎng)管理(1) 針對(duì)當(dāng)前我國(guó)國(guó)家和政府投資項(xiàng)目存在有非專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目管理的現(xiàn)象，對(duì)國(guó)家和政府投資項(xiàng)目應(yīng)強(qiáng)制推行工程項(xiàng)目管理，對(duì)非國(guó)家和政府投資項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)優(yōu)選。如送到外國(guó)工程公司進(jìn)行定期培訓(xùn)；參加建設(shè)部組織的項(xiàng)目經(jīng)理學(xué)習(xí)班；參加國(guó)際上知名的項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)，承包商協(xié)會(huì)舉辦的項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)考試等等。2. 加強(qiáng)工程總承包市場(chǎng)的規(guī)范管理，制訂工程總承包市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度(1) 研討、修改、頒布《工程總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》；(2) 研討、修改、頒布《工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理持證上崗管理規(guī)定》；(3) 研究制定工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法；(4) 研究制定國(guó)外工程公司進(jìn)入我國(guó)工程總承包和項(xiàng)目管理市場(chǎng)的準(zhǔn)入辦法。（二）加強(qiáng)企業(yè)外部環(huán)境建設(shè)1. 加快立法，為進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包和項(xiàng)目管理工作提供法律依據(jù)(1) 修訂1984年國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部頒布的《工程承包公司暫行辦法》，修訂時(shí)納入工程項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定。由于存在上述諸多困難和問(wèn)題，阻礙了工程總承包和項(xiàng)目管理工作的發(fā)展。盡管主管部門頒發(fā)了施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理證書，但是，由于主管部門從未頒發(fā)工程項(xiàng)目經(jīng)理考核認(rèn)證的管理規(guī)定，他們一直沒有項(xiàng)目經(jīng)理崗位證書。外資公司在我國(guó)總承包的市場(chǎng)準(zhǔn)入不受限制，而國(guó)內(nèi)工程公司在市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)受到諸多限制。已頒發(fā)的甲、乙級(jí)總承包資格證書2560余家，但是從未頒發(fā)總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于總承包的管理法規(guī)，除了1984年國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部頒發(fā)的《工程承包公司暫行辦法》外，十多年來(lái)，再?zèng)]有制定規(guī)范工程總承包和項(xiàng)目管理市場(chǎng)的規(guī)章和規(guī)定，幾年來(lái)，也沒有認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修改和制定相應(yīng)的政策。有的將工程總承包與施工總承包混為一談等。（二）企業(yè)外部環(huán)境存在的主要問(wèn)題1. 各級(jí)政府管理部門認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，對(duì)工程總承包和項(xiàng)目管理工作支持不力，有的建設(shè)行政主管自己認(rèn)識(shí)不清，只承認(rèn)施工總承包，不承認(rèn)建設(shè)部頒發(fā)的工程總承包資格證書。有部分單位也只是應(yīng)用P3軟件編制施工管理計(jì)劃。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，真正應(yīng)用項(xiàng)目管理計(jì)算機(jī)集成系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目管理的單位較少。4. 缺少高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才從已調(diào)查的22個(gè)行業(yè)236家設(shè)計(jì)單位人才構(gòu)成狀況分析，均缺少高素質(zhì)的、具有組織大型工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，能按照國(guó)際通行項(xiàng)目管理模式、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，熟悉項(xiàng)目管理軟件，能進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、材料、安全五大控制的復(fù)合型的高級(jí)項(xiàng)目管理人才。3. 項(xiàng)目管理體系不完善工程公司和項(xiàng)目管理公司均以工程項(xiàng)目管理為中心，必須建立完善的項(xiàng)目管理體系，包括資源的支持體系、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件、工作手冊(cè)等。2. 組織體系不健全與國(guó)際型工程公司相比，我國(guó)一些設(shè)計(jì)單位開展工程總承包和項(xiàng)目管理的組織體系不健全。（一）在企業(yè)內(nèi)部存在的主要問(wèn)題與國(guó)際型工程公司相比，企業(yè)內(nèi)部存在如下問(wèn)題：1. 設(shè)計(jì)單位的體制尚未徹底轉(zhuǎn)變國(guó)辦發(fā)[1999]101號(hào)文指出設(shè)計(jì)單位要參照國(guó)際通行的工程公司、咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司、設(shè)計(jì)事務(wù)所、巖土工程公司等模式進(jìn)行改造。（五）工程項(xiàng)目管理體系、管理技術(shù)、管理人才的要求，基本上與工程總承包項(xiàng)目管理要求相同。2. 工程項(xiàng)目管理（PMC）方式工程項(xiàng)目管理（PMC）方式，除可完成項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）的服務(wù)內(nèi)容外，還可以以合同責(zé)任方負(fù)責(zé)完成初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)），并對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用承擔(dān)的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在已完成的8項(xiàng)工程中，實(shí)際工程決算與批準(zhǔn)的工程概算相比，共節(jié)省31060萬(wàn)元，工期均提前或按時(shí)完成，工程質(zhì)量等均得到了業(yè)主的好評(píng)。項(xiàng)目的日常管理工作大部分由北京石化工程公司完成，包括進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、質(zhì)量控制、合同管理、組織調(diào)度、材料管理、設(shè)計(jì)管理等，業(yè)主代表則主要負(fù)責(zé)對(duì)重大問(wèn)題的決策。在廣州麥?zhǔn)峡Х壬a(chǎn)裝置工程、廣州保潔公司洗衣粉廠和紙廠擴(kuò)建工程中，受業(yè)主委托全面負(fù)責(zé)工程實(shí)施全過(guò)程的項(xiàng)目管理，業(yè)主只派出1－3人進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，整個(gè)項(xiàng)目的組織管理由北京石化工程公司承擔(dān)?，F(xiàn)舉例如下：中國(guó)石化工程建設(shè)公司先后承接了11項(xiàng)工程項(xiàng)目管理服務(wù)項(xiàng)目，其中包括中海殼牌南海石化項(xiàng)目、揚(yáng)子江乙酰化工有限公司醋酸裝置、廣州麥?zhǔn)峡Х壬a(chǎn)裝置工程、廣州保潔公司洗衣粉廠和紙廠擴(kuò)建工程等中外合資大中型項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目管理合同數(shù)量約占總合同數(shù)量的20%左右，工程總承包合同數(shù)量約占總合同數(shù)量的80%左右。五、我國(guó)在工程建設(shè)過(guò)程中開展工程項(xiàng)目管理工作的現(xiàn)狀在我國(guó)工程建設(shè)過(guò)程中，伴隨著工程總承包工作的推進(jìn)，工程項(xiàng)目管理工作也有了一定的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，積累了經(jīng)驗(yàn)。從1993年開展工程總承包和項(xiàng)目管理工作以來(lái)，在國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)上均取得了顯著的業(yè)績(jī)和突出的成效，控制了工期，控制了工程質(zhì)量，控制和節(jié)省了投資，提高了投資效益和工程質(zhì)量水平。其中前六家公司國(guó)際上認(rèn)為同時(shí)具有設(shè)計(jì)和工程總承包的能力，只有上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司被劃分到建筑師－工程師類中，事實(shí)上，上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司是國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)開展工程總承包成績(jī)最為突出的一家公司。（四）一批國(guó)內(nèi)工程公司進(jìn)入了國(guó)際設(shè)計(jì)咨詢公司200強(qiáng)的行列。中國(guó)石化工程建設(shè)公司的北京設(shè)計(jì)院等三家設(shè)計(jì)單位，承接的美國(guó)、法國(guó)、伊朗、孟加拉等四個(gè)國(guó)家的石油化工工程總承包項(xiàng)目，均順利建成投產(chǎn)。近幾年來(lái)在該公司總收入中，國(guó)外收入已超過(guò)50％。由于全體員工在阿哈邁迪煉油廠項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行了卓有成效的工作，圓滿地完成了任務(wù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，并通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目的嘗試和實(shí)踐，熟悉掌握了國(guó)際承包工作的工作程序、管理方法，培養(yǎng)了干部，鍛煉了隊(duì)伍。總計(jì)工時(shí)315萬(wàn)，最終合同總價(jià)為7750萬(wàn)美元。該項(xiàng)目以中國(guó)石油工程建設(shè)公司名義對(duì)外簽約，由中國(guó)石化工程建設(shè)公司負(fù)責(zé)總承包，全面組織合同實(shí)施并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)石油工程建設(shè)公司與中國(guó)石化工程建設(shè)公司合作投標(biāo)，經(jīng)過(guò)多方努力，擊敗了參加競(jìng)爭(zhēng)的其他10家公司，取得了科威特阿哈邁迪煉油廠修復(fù)工程項(xiàng)目合同。（三）開拓國(guó)外工程總承包市場(chǎng)取得的成績(jī)一些設(shè)計(jì)單位在功能性方面不斷改革，向工程公司體制轉(zhuǎn)化進(jìn)程中開展國(guó)內(nèi)工程總承包工作的同時(shí)，也開拓和占領(lǐng)了國(guó)外工程總承包市場(chǎng)，并帶動(dòng)了技術(shù)、裝備和勞務(wù)出口，給國(guó)家贏得了榮譽(yù)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)建設(shè)工程有限公司（原華東建筑設(shè)計(jì)研究院總承包公司）自取得工程總承包資質(zhì)以來(lái)，承接了近30項(xiàng)工程總承包業(yè)務(wù)，其中有被譽(yù)為福州第一樓的福州國(guó)貿(mào)中心，有法國(guó)著名的CHANEL公司的辦公樓裝修，飛利浦電子有限公司的廠房及辦公樓裝修，以及羅達(dá)萊克斯、特呂茨施勒等外資的廠房工程。由于設(shè)計(jì)人員的精心設(shè)計(jì)及嚴(yán)格的工程管理，該工程以投資省、工期短、質(zhì)量好受到了業(yè)主的好評(píng)，并被質(zhì)監(jiān)部門評(píng)為優(yōu)良工程。在施工過(guò)程中，根據(jù)工程情況的變化，主動(dòng)及時(shí)修改設(shè)計(jì)。又如該院承包的昆明拓東體育場(chǎng)大修改造工程是建國(guó)以來(lái)云南省最大的體育工程項(xiàng)目，新增建筑面積32350平