【正文】 北京市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室 2012年2月7日印發(fā)37 / 37。加強(qiáng)人才公寓、戶籍、子女入學(xué)、出入境、醫(yī)療、保險(xiǎn)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才保障，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。培育一批具有專業(yè)背景和資質(zhì)實(shí)力的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)性技術(shù)人才、青年英才等實(shí)用型人才的培養(yǎng)。推進(jìn)“科技北京”百名領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、優(yōu)秀企業(yè)家聚集培養(yǎng)、高技能人才培養(yǎng)等專項(xiàng)工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的集聚。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究、制定，申請(qǐng)國(guó)際專利保護(hù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新層級(jí)。加大對(duì)企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的扶持力度，搭建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)專利創(chuàng)制和運(yùn)用能力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法規(guī)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、違法的打擊力度，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。支持企業(yè)建立內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、應(yīng)用相結(jié)合。（五）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。完善科技金融、產(chǎn)業(yè)投融資等各類投融資服務(wù)平臺(tái)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或關(guān)鍵領(lǐng)域組建專項(xiàng)金融服務(wù)聯(lián)盟。完善產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系。深化科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)，擴(kuò)大股權(quán)投資、信用保險(xiǎn)及貿(mào)易融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、小額貸款等試點(diǎn)的貸款規(guī)模。推動(dòng)科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)和放大效應(yīng)。加大重點(diǎn)行業(yè)外向型發(fā)展的扶持力度，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)組織和龍頭企業(yè)通過參與國(guó)際科技合作計(jì)劃、制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、與跨國(guó)公司和國(guó)際組織組建聯(lián)盟等多種途徑，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際創(chuàng)新合作。加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。支持有影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，整合國(guó)內(nèi)相關(guān)創(chuàng)新資源，構(gòu)建更大范圍的區(qū)域間創(chuàng)新協(xié)作體系。推進(jìn)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作。以中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為龍頭，推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈在產(chǎn)業(yè)鏈合作、設(shè)施共建、資源共享、平臺(tái)開放等層面的合作。（三）推進(jìn)區(qū)域合作與開放創(chuàng)新。高水平布局產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)周邊地區(qū)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等生活服務(wù)設(shè)施和物流、口岸等產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)與升級(jí)。提升產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)設(shè)施配套水平。加大政府采購(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)，五年采購(gòu)總額超過300億元。完善重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌工作聯(lián)席會(huì)議制度，利用好市政府500億元重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌資金。完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，形成產(chǎn)業(yè)研究與發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐。落實(shí)好國(guó)務(wù)院“進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策”，制定地方實(shí)施細(xì)則。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新與落實(shí)。加快三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市、云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范城市、電子商務(wù)示范城市等試點(diǎn)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用、智能交通系統(tǒng)建設(shè)、新能源汽車示范應(yīng)用、智能電網(wǎng)綜合示范、太陽(yáng)能示范應(yīng)用、軌道交通裝備示范應(yīng)用等六大示范應(yīng)用工程，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用進(jìn)程。重點(diǎn)實(shí)施一批重大成果應(yīng)用示范項(xiàng)目。推進(jìn)實(shí)施核心元器件高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備等國(guó)家重大科技專項(xiàng)。建立軍地科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，篩選一批具有廣闊市場(chǎng)前景的軍民兩用技術(shù)或產(chǎn)品，推動(dòng)落地轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化推廣。建立健全推動(dòng)重大科技成果落地轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。推進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)移動(dòng)硅谷、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目及星網(wǎng)工業(yè)園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、北京數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園（）、亦莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、采育新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等一批特色園區(qū)建設(shè)，吸引重大科技創(chuàng)新成果落地產(chǎn)業(yè)化，打造電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等高端產(chǎn)業(yè)集群，提升南部產(chǎn)業(yè)帶技術(shù)層級(jí)與產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)首都高技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和對(duì)外輻射合作的重要承載區(qū)。南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。以海淀區(qū)北部地區(qū)、昌平區(qū)南部地區(qū)為重點(diǎn)，加快研發(fā)服務(wù)資源、高端產(chǎn)業(yè)要素集聚，加強(qiáng)與順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等周邊區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升北部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)?！皟蓭А碑a(chǎn)業(yè)集聚與規(guī)模效應(yīng)。落實(shí)國(guó)家和北京市人才發(fā)展相關(guān)部署，聚集一批海外高層次創(chuàng)新人才和高科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一流科研人才的集聚地和全新運(yùn)行機(jī)制的人才特區(qū)。加大體制機(jī)制創(chuàng)新和先行先試力度，聚集產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素和高端業(yè)態(tài)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，突出知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、要素集聚和創(chuàng)業(yè)孵化職能，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技金融服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng)制一批新標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)化一批重大成果，打造體現(xiàn)國(guó)家自主創(chuàng)新水平、國(guó)際一流的科技創(chuàng)新中心，建設(shè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地、體制機(jī)制創(chuàng)新的前沿陣地、科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源和區(qū)域創(chuàng)新的先行示范區(qū)。圖1 強(qiáng)化“兩城兩帶”集聚輻射效應(yīng)示意圖“兩城”自主創(chuàng)新與輻射帶動(dòng)能力。（二）產(chǎn)業(yè)集群化效應(yīng)提升工程。支持龍頭企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研院所共同組建一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)條件平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。整合科技資源，在納米科技、生命科學(xué)、資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批國(guó)家級(jí)知識(shí)創(chuàng)新基地，重點(diǎn)建設(shè)中科院懷柔國(guó)家科學(xué)中心。鼓勵(lì)在京研究機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)承接國(guó)家科技計(jì)劃、重大科研項(xiàng)目，開展基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研究。推進(jìn)北航、北郵、北科大、北理工等高校創(chuàng)新資源整合，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟等新型研發(fā)組織，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的對(duì)接。構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室工程，推動(dòng)各類科技條件平臺(tái)向中小企業(yè)開放、共享，支持民營(yíng)科技企業(yè)、中小企業(yè)參與國(guó)家重大科技專項(xiàng)、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，提升中小企業(yè)創(chuàng)新支撐能力。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“十百千工程”，選擇300家以上重點(diǎn)企業(yè)，加大專項(xiàng)扶持力度，形成一批具有全球影響力的千億級(jí)規(guī)模企業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力大的百億級(jí)規(guī)模企業(yè)和高成長(zhǎng)的十億級(jí)規(guī)模企業(yè)。促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，政府性科技經(jīng)費(fèi)投入向企業(yè)傾斜，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除、教育經(jīng)費(fèi)列支等政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加強(qiáng)前沿領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新與集成創(chuàng)新，縮短關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用周期，搶占國(guó)際國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)突破和新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。積極推進(jìn)中央級(jí)事業(yè)單位科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革、稅收優(yōu)惠試點(diǎn)、股權(quán)激勵(lì)、科研經(jīng)費(fèi)分配管理改革、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定試點(diǎn)等政策先行先試，構(gòu)筑適宜自主創(chuàng)新的制度環(huán)境。探索增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的有效機(jī)制。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)參與國(guó)家、市級(jí)各類科技專項(xiàng)與重大項(xiàng)目，激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。推進(jìn)中關(guān)村科學(xué)城、未來(lái)科技城等一批重大“央地合作平臺(tái)”建設(shè)，強(qiáng)化“央地”科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化合作，形成“央地”資源協(xié)同的長(zhǎng)效對(duì)接和服務(wù)機(jī)制。統(tǒng)籌利用好各類要素資源。落實(shí)好國(guó)務(wù)院批復(fù)的“1+6”先行先試政策，探索自主創(chuàng)新能力建設(shè)的適宜路徑，整合利用創(chuàng)新資源，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，全方位提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。四、實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)三大工程以提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群化效應(yīng)提升、應(yīng)用示范與產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、區(qū)域合作與國(guó)際化拓展等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，提升首都高技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量與效益。加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)等信息基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，利用先進(jìn)信息技術(shù)改造提升金融、物流、商業(yè)、旅游、醫(yī)療、教育等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)生物育種、基因工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水、病蟲害預(yù)防控制等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)與轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)制造、庫(kù)存等全過程管理需求，推進(jìn)信息技術(shù)在能源化工、裝備制造、食品加工等行業(yè)的推廣應(yīng)用，提升制造業(yè)信息化水平和生產(chǎn)效率。（三）加快高技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高端化、輕型化、智能化方向，圍繞集成電路、軌道交通、特高壓輸配電、節(jié)