北京市十二五時期高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(參考版)
2025-08-06 01:14本頁面
【正文】 北京市發(fā)展和改革委員會辦公室 2012年2月7日印發(fā)37 / 37。加強人才公寓、戶籍、子女入學、出入境、醫(yī)療、保險等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才保障，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。培育一批具有專業(yè)背景和資質(zhì)實力的人才培訓機構、職業(yè)教育機構，加強對行業(yè)性技術人才、青年英才等實用型人才的培養(yǎng)。推進“科技北京”百名領軍人才培養(yǎng)、優(yōu)秀企業(yè)家聚集培養(yǎng)、高技能人才培養(yǎng)等專項工程，加強產(chǎn)業(yè)高端領軍人才的培養(yǎng)。加強產(chǎn)業(yè)領軍人才的集聚。鼓勵領軍企業(yè)與國內(nèi)外相關機構合作，積極參與國際標準研究、制定，申請國際專利保護，提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新層級。加大對企業(yè)制定行業(yè)標準、國家標準、國際標準的扶持力度，搭建標準創(chuàng)制和檢測認證公共服務平臺，增強企業(yè)專利創(chuàng)制和運用能力。完善知識產(chǎn)權保護政策法規(guī)，加大知識產(chǎn)權侵權、違法的打擊力度，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的知識產(chǎn)權環(huán)境。支持企業(yè)建立內(nèi)部知識產(chǎn)權制度，實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，推動知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、保護、應用相結合。（五）推進知識產(chǎn)權和技術標準戰(zhàn)略。完善科技金融、產(chǎn)業(yè)投融資等各類投融資服務平臺，圍繞重點產(chǎn)業(yè)或關鍵領域組建專項金融服務聯(lián)盟。完善產(chǎn)業(yè)投融資服務體系。深化科技金融創(chuàng)新試點，擴大股權投資、信用保險及貿(mào)易融資、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、小額貸款等試點的貸款規(guī)模。推動科技金融創(chuàng)新試點。發(fā)揮政府資金引導和放大效應。加大重點行業(yè)外向型發(fā)展的扶持力度，鼓勵產(chǎn)業(yè)組織和龍頭企業(yè)通過參與國際科技合作計劃、制定國際標準、與跨國公司和國際組織組建聯(lián)盟等多種途徑，加強產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新合作。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化進程。支持有影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標準聯(lián)盟以技術、標準為紐帶，整合國內(nèi)相關創(chuàng)新資源，構建更大范圍的區(qū)域間創(chuàng)新協(xié)作體系。推進與國內(nèi)重點經(jīng)濟區(qū)域合作。以中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為龍頭，推進首都經(jīng)濟圈在產(chǎn)業(yè)鏈合作、設施共建、資源共享、平臺開放等層面的合作。（三）推進區(qū)域合作與開放創(chuàng)新。高水平布局產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎設施和公共服務配套設施，推進周邊地區(qū)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等生活服務設施和物流、口岸等產(chǎn)業(yè)配套設施的建設與升級。提升產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)設施配套水平。加大政府采購對自主創(chuàng)新產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術服務業(yè)的引導，五年采購總額超過300億元。完善重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌工作聯(lián)席會議制度，利用好市政府500億元重大科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌資金。完善高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，形成產(chǎn)業(yè)研究與發(fā)展的基礎性支撐。落實好國務院“進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策”，制定地方實施細則。推進產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新與落實。加快三網(wǎng)融合試點城市、云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范城市、電子商務示范城市等試點，推進物聯(lián)網(wǎng)示范應用、智能交通系統(tǒng)建設、新能源汽車示范應用、智能電網(wǎng)綜合示范、太陽能示范應用、軌道交通裝備示范應用等六大示范應用工程，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術成果產(chǎn)業(yè)化應用進程。重點實施一批重大成果應用示范項目。推進實施核心元器件高端通用芯片及基礎軟件、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、新一代寬帶無線移動網(wǎng)絡、高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備等國家重大科技專項。建立軍地科技成果轉化協(xié)調(diào)機制，篩選一批具有廣闊市場前景的軍民兩用技術或產(chǎn)品，推動落地轉化或產(chǎn)業(yè)化推廣。建立健全推動重大科技成果落地轉化的體制機制。推進北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)移動硅谷、風電產(chǎn)業(yè)園等重大項目及星網(wǎng)工業(yè)園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、北京數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園（）、亦莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、采育新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等一批特色園區(qū)建設，吸引重大科技創(chuàng)新成果落地產(chǎn)業(yè)化，打造電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等高端產(chǎn)業(yè)集群，提升南部產(chǎn)業(yè)帶技術層級與產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設首都高技術制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和對外輻射合作的重要承載區(qū)。南部高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。以海淀區(qū)北部地區(qū)、昌平區(qū)南部地區(qū)為重點，加快研發(fā)服務資源、高端產(chǎn)業(yè)要素集聚，加強與順義臨空經(jīng)濟區(qū)等周邊區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，提升北部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同效應和規(guī)模效應。“兩帶”產(chǎn)業(yè)集聚與規(guī)模效應。落實國家和北京市人才發(fā)展相關部署，聚集一批海外高層次創(chuàng)新人才和高科技創(chuàng)業(yè)團隊，建設一流科研人才的集聚地和全新運行機制的人才特區(qū)。加大體制機制創(chuàng)新和先行先試力度，聚集產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素和高端業(yè)態(tài)，推動政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，突出知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、要素集聚和創(chuàng)業(yè)孵化職能，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技金融服務業(yè)為重點，突破一批關鍵核心技術、創(chuàng)制一批新標準、轉化一批重大成果，打造體現(xiàn)國家自主創(chuàng)新水平、國際一流的科技創(chuàng)新中心，建設成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地、體制機制創(chuàng)新的前沿陣地、科技成果轉化的輻射源和區(qū)域創(chuàng)新的先行示范區(qū)。圖1 強化“兩城兩帶”集聚輻射效應示意圖“兩城”自主創(chuàng)新與輻射帶動能力。（二）產(chǎn)業(yè)集群化效應提升工程。支持龍頭企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研院所共同組建一批行業(yè)關鍵共性技術條件平臺、知識產(chǎn)權公共服務平臺、技術轉移中心等面向企業(yè)的技術創(chuàng)新平臺。整合科技資源，在納米科技、生命科學、資源環(huán)境等重點領域打造一批國家級知識創(chuàng)新基地，重點建設中科院懷柔國家科學中心。鼓勵在京研究機構、領軍企業(yè)承接國家科技計劃、重大科研項目，開展基礎性、前沿性技術研究。推進北航、北郵、北科大、北理工等高校創(chuàng)新資源整合，組建產(chǎn)業(yè)技術研究院、產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟等新型研發(fā)組織，實現(xiàn)基礎研究與應用研究的對接。構建政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡。深入推進中關村開放實驗室工程，推動各類科技條件平臺向中小企業(yè)開放、共享，支持民營科技企業(yè)、中小企業(yè)參與國家重大科技專項、市級科技計劃項目，提升中小企業(yè)創(chuàng)新支撐能力。實施創(chuàng)新型企業(yè)“十百千工程”，選擇300家以上重點企業(yè)，加大專項扶持力度，形成一批具有全球影響力的千億級規(guī)模企業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動力大的百億級規(guī)模企業(yè)和高成長的十億級規(guī)模企業(yè)。促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，政府性科技經(jīng)費投入向企業(yè)傾斜，落實高新技術企業(yè)認定、研發(fā)經(jīng)費加計扣除、教育經(jīng)費列支等政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵龍頭企業(yè)加強前沿領域先進技術的消化吸收再創(chuàng)新與集成創(chuàng)新，縮短關鍵技術研發(fā)、新技術應用周期，搶占國際國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)市場。強化關鍵技術突破和新興產(chǎn)業(yè)引領作用。積極推進中央級事業(yè)單位科技成果處置權和收益權改革、稅收優(yōu)惠試點、股權激勵、科研經(jīng)費分配管理改革、高新技術企業(yè)認定試點等政策先行先試，構筑適宜自主創(chuàng)新的制度環(huán)境。探索增強自主創(chuàng)新能力的有效機制。鼓勵民營科技企業(yè)參與國家、市級各類科技專項與重大項目，激活民營經(jīng)濟活力。推進中關村科學城、未來科技城等一批重大“央地合作平臺”建設，強化“央地”科技創(chuàng)新與成果轉化合作，形成“央地”資源協(xié)同的長效對接和服務機制。統(tǒng)籌利用好各類要素資源。落實好國務院批復的“1+6”先行先試政策，探索自主創(chuàng)新能力建設的適宜路徑，整合利用創(chuàng)新資源，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結合的創(chuàng)新體系，全方位提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。四、實施產(chǎn)業(yè)競爭力升級三大工程以提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為導向，著力推進自主創(chuàng)新能力建設、產(chǎn)業(yè)集群化效應提升、應用示范與產(chǎn)業(yè)化推進、區(qū)域合作與國際化拓展等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，提升首都高技術產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量與效益。加快網(wǎng)絡平臺、數(shù)據(jù)庫等信息基礎設施開發(fā)，利用先進信息技術改造提升金融、物流、商業(yè)、旅游、醫(yī)療、教育等傳統(tǒng)服務業(yè)。加強生物育種、基因工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水、病蟲害預防控制等先進技術和產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的應用，推進農(nóng)業(yè)技術升級與轉型發(fā)展。圍繞研發(fā)設計、供應鏈管理、生產(chǎn)制造、庫存等全過程管理需求，推進信息技術在能源化工、裝備制造、食品加工等行業(yè)的推廣應用，提升制造業(yè)信息化水平和生產(chǎn)效率。（三）加快高技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持高端化、輕型化、智能化方向，圍繞集成電路、軌道交通、特高壓輸配電、節(jié)
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