關(guān)于加班工資糾紛審理的專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告-hr貓貓(參考版)
2024-08-14 00:29本頁面
【正文】 。如勞動(dòng)者每周工作6天，每天工作永生7小時(shí)，則可酌情認(rèn)定休息日加班一天，按2倍計(jì)算7小時(shí)加班工資?；谠撘?guī)定，我們認(rèn)為，如果用人單位安排勞動(dòng)者每周工作6天，每天工作6小時(shí)，可以不認(rèn)定休息日加班。另外，由于勞動(dòng)用工形式的復(fù)雜性與多樣性，不完全按照法定工作時(shí)間安排勞動(dòng)者工作的現(xiàn)象較為普遍。雙方約定結(jié)清的費(fèi)用沒有區(qū)分明細(xì)，則一般應(yīng)由勞動(dòng)者對未支付加班工資承擔(dān)舉證責(zé)任。事后勞動(dòng)者認(rèn)為加班工資支付不足的，依法應(yīng)由勞動(dòng)者對加班工資支付不足承擔(dān)舉證責(zé)任。加班工資是否已支付、是否足額支付亦是司法實(shí)務(wù)中的難題，特別是在無其他證據(jù)證明，僅有結(jié)算文件的情況下，如何認(rèn)定顯得尤為重要。用人單位應(yīng)當(dāng)積極辦理特殊工時(shí)制的審批手續(xù)，司法權(quán)與行政管理權(quán)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分，但考慮到目前眾多的單位或崗位未進(jìn)行或正在進(jìn)行申報(bào)的現(xiàn)實(shí)狀況，我們認(rèn)為，用人單位未經(jīng)過綜合計(jì)算工時(shí)與不定時(shí)工作制的審批，但雙方約定為綜合計(jì)算工時(shí)或不定時(shí)工時(shí)工作制，勞動(dòng)者的工作崗位確具有綜合計(jì)算工時(shí)或不定時(shí)工作制的特點(diǎn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)計(jì)算加班工資等具有明顯的不合理性，或者工作時(shí)間無法根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)進(jìn)行計(jì)算的，或者其上級單位或行業(yè)主管部門已辦理了相應(yīng)崗位、工種的綜合計(jì)算工時(shí)或不定時(shí)工時(shí)審批手續(xù)的，對加班時(shí)間與勞動(dòng)報(bào)酬可以根據(jù)實(shí)際情況酌情認(rèn)定，以達(dá)到司法公正與公平的目標(biāo)。對于工作時(shí)間長，但勞動(dòng)強(qiáng)度與工作時(shí)間明顯不一致的，或者長期處于等待狀態(tài)，等待期間有休息場所可以休息，完全認(rèn)定為工作時(shí)間明顯不合理的，用人單位與勞動(dòng)者可以約定對工作時(shí)間進(jìn)行一定的折算。對于連續(xù)工作6小時(shí)以上，根據(jù)崗位性質(zhì)，勞動(dòng)者可暫時(shí)離開工作崗位的，可酌情扣除相應(yīng)的用餐時(shí)間。正因如此，我們認(rèn)為，如果在法定工作時(shí)間之外完成的工作成果，、2倍的休息日工資或提成、3倍的法定節(jié)假日工資或提成的，可視為用人單位已支付了相應(yīng)的加班工資。如保安、門衛(wèi)、宿舍管理員、實(shí)行計(jì)件制的駕駛員等等，這些特殊崗位在大多數(shù)單位未進(jìn)行特殊工時(shí)制的申報(bào)與審批程序，法院不能完全按照特殊工時(shí)制認(rèn)定加班時(shí)間?，F(xiàn)實(shí)中的勞動(dòng)用工形式種類繁多，立法的原則性與抽象化不可能完全滿足社會現(xiàn)實(shí)的需要。如雙方對加班工資基數(shù)無約定，則非按月發(fā)放的一次性獎(jiǎng)金、津貼等收入不作為計(jì)算加班工資的工資基數(shù)。如果勞動(dòng)合同未約定加班工資的計(jì)算基數(shù)，僅約定了勞動(dòng)者的工資不低于用人單位所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而且集體勞動(dòng)合同也沒有約定或者根本沒有集體勞動(dòng)合同，則應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者實(shí)際工資標(biāo)準(zhǔn)確定加班工資基數(shù)，但該基數(shù)不能低于用人單位所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。該問題長期困擾司法領(lǐng)域，必須開拓相對公正、合理的解決路徑。江蘇省《工資支付條例》第20條將加班工資的基數(shù)表述為“本人工資”，如何理解“本人工資”，目前分歧較大。實(shí)踐中，特別是在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，未簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象十分普遍，難以確定正常工作時(shí)間的工資水平。加班工資的計(jì)算基數(shù)是司法實(shí)務(wù)中爭議較大的問題，勞動(dòng)部《關(guān)于工資支付暫行規(guī)定》規(guī)定：用人單位依法安排勞動(dòng)者加班的，、2倍或3倍支付加班工資。總之，在目前法律制度無法有效調(diào)整的情況下，為使裁判結(jié)果更加公平合理，充分平衡好當(dāng)事人之間的利益，應(yīng)當(dāng)賦予勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院在加班時(shí)間的證據(jù)認(rèn)定上一定的自由心證空間。對企業(yè)舉證的未經(jīng)勞動(dòng)者簽字認(rèn)可的考勤記錄、工資發(fā)放表等證據(jù)，如有其他相關(guān)證據(jù)佐證，也不宜簡單否定其證據(jù)的證明力。因此，在堅(jiān)持勞動(dòng)立法對勞動(dòng)者這一弱勢群體的傾斜保護(hù)原則下，為避免案件事實(shí)嚴(yán)重背離客觀真實(shí)情況，出現(xiàn)明顯不合理的裁判結(jié)果，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地認(rèn)定用人單位提供證據(jù)的效力，應(yīng)根據(jù)具體情況著重審查證據(jù)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是否合法合理，適當(dāng)放寬對證據(jù)形式的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不宜機(jī)械地將沒有勞動(dòng)者簽字的證據(jù)一概予以否定。一方面，從法理上講，雖然目前部分案件的裁判結(jié)果可能會矯枉過正，但從勞動(dòng)爭議雙方當(dāng)事人的不平等地位、舉證能力、法律意識、掌握證據(jù)的主體、接近證據(jù)的程度等綜合因素分析，將絕大部分舉證責(zé)任分配給用人單位是有法律依據(jù)的。舉證責(zé)任分配在某種程度上可以影響案件的勝敗結(jié)果，特別是勞動(dòng)爭議案件中關(guān)于加班時(shí)間、加班工資的支付數(shù)額在雙方均無直接證據(jù)的情況下往往難以查清，此時(shí)舉證責(zé)任的分配原則將直接導(dǎo)致訴訟結(jié)果。用人單位保存勞動(dòng)者考勤記錄不得少于2年。由于勞動(dòng)法社會法的屬性以及勞資雙方地位的實(shí)質(zhì)性差異，法律、法規(guī)及司法解釋對勞動(dòng)爭議中的許多重大事項(xiàng)采取舉證責(zé)任倒置的方式，明確要求用人單位對其作出的開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭議，負(fù)有舉證責(zé)任。對確實(shí)不能調(diào)解解決的，要在做好法律釋明和服判息訴的基礎(chǔ)上，及時(shí)作出判決。立案前要進(jìn)行訴前調(diào)解，力爭將糾紛化解于訴前?！ ?。無論系勞動(dòng)者還是用人單位的舉證，均不宜簡單認(rèn)定或否定其效力，應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)綜合分析認(rèn)定。根據(jù)勞動(dòng)爭議案件的特點(diǎn)，依法分配舉證責(zé)任。對于需進(jìn)一步審查核實(shí)的證據(jù)，或當(dāng)事人間舉證相互沖突的，人民法院可依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查。對于應(yīng)由當(dāng)事人舉證而未舉證的，法院應(yīng)當(dāng)向其依法釋明，由當(dāng)事人舉證或經(jīng)釋明后由當(dāng)事人申請法院調(diào)查證據(jù)?！ ?、法院釋明與職權(quán)調(diào)查為輔的原則。既要關(guān)注勞動(dòng)者現(xiàn)實(shí)利益問題的解決，又要考慮企業(yè)生存面臨困難的情形，處理好保企業(yè)與保民生的關(guān)系。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化的背景下，要引導(dǎo)企業(yè)在遵守法律法規(guī)的前提下，通過集體協(xié)商、民主程序等形式，解決有關(guān)問題?！ ?一)審理加班工資糾紛的基本原則 ?！ ∪?、審理加班工資糾紛的基本原則與若干建議 通過較為縝密的調(diào)研，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，加班工資糾紛的審理是當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)爭議案件審理的重點(diǎn)。要防止法律工作者利用用人單位管理的不規(guī)范與舉證責(zé)任的倒置，隨意主張加班時(shí)間，任意提高加班工資的主張額度，無根據(jù)地抬高勞動(dòng)者的期望值，為調(diào)和勞資矛盾設(shè)置障礙。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院在審理中發(fā)現(xiàn)上述問題的，要積極發(fā)揮司法建議的作用，促進(jìn)委托代理工作的規(guī)范化。法律工作者是勞動(dòng)者賴以維權(quán)的重要力量，對勞動(dòng)者合法權(quán)益
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