【正文】 積極實施居住區(qū)內的綠化建設和推廣城市立體綠化工程，創(chuàng)造豐富多彩的城市綠化格。（三）加強城鄉(xiāng)宜居建設1. 提升城市綠化水平規(guī)劃建設“點（多斑塊）、線（生態(tài)廊道）、面（生態(tài)基質）”相結合的區(qū)域綠地布局總體架構，形成分布合理、有機系統(tǒng)、永久保持的城鄉(xiāng)綠色開敞空間系統(tǒng)。2. 大力發(fā)展綠色交通出臺相關的交通節(jié)能標準和制度，繼續(xù)加大城市公共交通投入，倡導綠色交通出行方式，大力建設綠道及自行車專用道，提高公共交通和非機動化出行環(huán)境質量，促進居民交通出行向公共交通和非機動化出行轉移，引導形成“步行公交”、“自行車公交”的組合出行模式。到年全市累計完成不少于萬綠色建筑，新建綠色建筑比例達到以上。（二）建設低碳人居1. 努力打造綠色建筑開展既有建筑的節(jié)能改造，到年，完成不少于萬國家機關辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造項目。鎮(zhèn)中心區(qū)及有條件的村在“兩舊”改造的基礎上，積極發(fā)展商業(yè)項目和創(chuàng)意項目。加快服務業(yè)發(fā)展，推進制造業(yè)生產環(huán)節(jié)向城鎮(zhèn)核心區(qū)外圍轉移。進一步優(yōu)化東莞市城鎮(zhèn)空間組織，構建“中心—功能區(qū)—廊道”的新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略格局。采取有效措施，嚴格控制外來物種在農村的引進與推廣。建立健全防止回潮反彈監(jiān)管機制，嚴密監(jiān)控畜禽養(yǎng)殖業(yè)反彈情況，及時予以清理。嚴防畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染反彈回潮，適時修訂《東莞市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)定》，進一步擴大和明晰禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，落實轄區(qū)監(jiān)管責任，提高違法行為處罰金額。3. 加強農業(yè)面源綜合整治規(guī)范農業(yè)生產管理，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和無公害農產品，指導流域內種植戶科學、合理施用化肥、農藥，控制農用化學品污染。2. 統(tǒng)籌農村生活污染治理按照污水處理城鄉(xiāng)全覆蓋的目標，加快鎮(zhèn)村截污支、次管網工程建設，將村鎮(zhèn)的污水納入城市污水收集管網。強化電磁輻射申報登記、環(huán)境影響評價和污染防治等工作，優(yōu)化、規(guī)范移動通信基站建設和布局，限期解決已建成項目存在的電磁輻射環(huán)境問題，著力加強高壓線路、電信基站、廣播電視發(fā)射臺的審批與監(jiān)管。2. 開展東莞市環(huán)境輻射本底調查工作全面調查東莞市環(huán)境輻射本底狀況，在填補東莞市輻射本底數據的空白同時，為建立符合東莞市實際情況的核事故應急機制提供科學可靠的依據，是提高東莞市在核事故中的快速反應能力和加強東莞市核應急能力建設的重要前提。針對不同的行業(yè)、規(guī)模，結合排污許可證管理制度，核定企業(yè)的固體廢物產生量，制訂工業(yè)固體廢物的委托處理收費管理辦法和處理處置程序。參照醫(yī)療廢物處理的難度和無害化處理程度，修改東莞的醫(yī)療垃圾處理收費辦法和標準，全面推動醫(yī)療垃圾代處置收費工作。大力推廣境外投資的方式、國有企業(yè)投資的方式、私營企業(yè)投資并運營的方式等。按照“統(tǒng)一收費、統(tǒng)一支付”原則制訂實施細則，進一步明確收費主體，規(guī)范征管程序，實行全面收費。市一級的專門管理機構應繼續(xù)落實對醫(yī)療廢物實施全過程的環(huán)境管理；設置專用網站，實施醫(yī)療廢物網絡申報登記制度；推行市場化、社會化、專業(yè)化和企業(yè)化治理醫(yī)療污染的模式；實行分片收集、運輸的管理模式；對具有高危害性的醫(yī)療廢物的處理處置進行全程跟蹤管理。在新改擴建設項目的審批申報、固體廢物處理處置的申報登記管理中，對綜合利用量、處理處置量進行總量控制，特別是對有產生爐渣粉煤灰、污水處理污泥、包裝材料等的企業(yè)提出的綜合利用率的指標要求，并鼓勵和扶持固體廢物回收利用技術的研制以及企業(yè)的建設。2. 控制生活垃圾產生量采取多種措施減少垃圾產生量，加強對生活垃圾來源的控制和管理，大力開展生活垃圾的綜合利用工作，在試點區(qū)域建立垃圾分類收運體系并逐步推廣。全面完成虎門、塘廈、樟木頭座簡易填埋場綜合整治的后續(xù)工作，并通過無害化等級評定，逐步完成生活垃圾填埋廠的封場整治；完成有擴容條件的生活垃圾簡易填埋場的擴容改造；全面完成全市存量垃圾的治理工作，對完成整治的生活垃圾簡易填埋場進行生態(tài)修復并實現長效管理，到年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理實現全覆蓋。建設完成東莞市市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠技改增容工程，處理規(guī)模增加到噸日；完成麻涌、虎門、清溪等座垃圾焚燒處理工程建設，三項工程總處理規(guī)模噸日；開展橫瀝垃圾焚燒發(fā)電廠一期工程技術改造；加強對垃圾焚燒廠的管理，實行生活垃圾焚燒煙氣排放公布制度。2. 完善噪聲監(jiān)測監(jiān)管體系進一步完善城鄉(xiāng)覆蓋的聲環(huán)境質量監(jiān)測網絡，設置環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，設置噪聲顯示屏，開展道路噪聲監(jiān)測工作；重點噪聲污染源應安裝噪聲自動監(jiān)測儀器；嚴格聲環(huán)境準入，配置噪聲監(jiān)測設備和儀器，強化排放源的監(jiān)督檢查，暢通舉報熱線。合理調整優(yōu)化東莞市交通網絡體系，加強對城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護和改造，推廣使用低噪路面材料；將機動車噪聲水平列入車輛年審中的管理指標，實行不同噪聲水平機動車分區(qū)限時管理，限制不能滿足城區(qū)行駛噪聲要求的車輛在轄區(qū)內的使用和銷售；逐步淘汰和更新城區(qū)高噪聲公交車輛；各類機動船只必須裝備有效的消聲器，在市區(qū)和各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的碼頭靠岸停泊的船只，禁止使用高音喇叭。（三）控制噪聲污染1. 加強重點噪聲源污染防治新建工業(yè)企業(yè)應盡量遠離醫(yī)院、學校、居住區(qū)等敏感點；對高噪聲設備進行隔音或消音處理；推動企業(yè)采取有效減噪措施，要求工業(yè)企業(yè)限期治理廠界噪聲不達標現象。強化重點污染源監(jiān)控能力。進一步建立健全東莞空氣質量監(jiān)測網絡，規(guī)劃在現有個自動監(jiān)測站的基礎上，根據數據代表性和空間分布合理性的原則，綜合考慮鎮(zhèn)街區(qū)域的經濟發(fā)展水平和產業(yè)特點，逐步在全市進行優(yōu)化布點研究，在不同片區(qū)、分階段建設環(huán)境空氣自動監(jiān)測子站，逐步實施空氣質量日報和預報制度。6. 加強城市揚塵控制加強城市揚塵污染控制，加強城市綠化建設，提高城市生態(tài)功能；推進建筑工地文明施工、綠色施工，實現施工工地重點環(huán)節(jié)和部位的精細管理；控制道路揚塵污染，積極推行城市道路機械化清掃，加強車輛密閉運輸監(jiān)督管理，對重點區(qū)域、重點路段的渣土運輸車輛實施全面監(jiān)控；推進堆場揚塵綜合治理，大型煤堆、物料堆應建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應加以覆蓋或建設自動噴淋裝置；禁止農作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等物質的露天焚燒；推進餐飲業(yè)油煙污染治理，合理規(guī)劃布局，引導餐飲業(yè)良性發(fā)展，嚴格新建飲食服務經營場所的環(huán)保審批，推廣管道煤氣、天然氣、電等清潔能源的使用，安裝高效油煙凈化裝置。干洗行業(yè)全面推廣使用低揮發(fā)性有機物含量溶劑，新建和改、擴建必須采用具有凈化回收干洗劑功能的全封閉式干洗機，不再新增開啟式干洗機，加快推動已投入使用的開啟式干洗機增加壓縮機制冷回收系統(tǒng)。加快推動其他行業(yè)生產工藝具有揮發(fā)性有機污染物排放企業(yè)的污染治理。石油加工企業(yè)強制采取揮發(fā)性有機化合物排放削減措施，其它企業(yè)全面推行低揮發(fā)性有機化合物排放的生產技術，鼓勵涂料、油墨、膠粘劑等生產企業(yè)實施環(huán)境標志產品認證，逐步淘汰揮發(fā)性有機化合物含量高的油漆、涂料產品。進一步擴大環(huán)保限行區(qū)域，采取經濟補償等激勵措施促進老舊汽車及“黃標車”等高排放汽車提前報廢；提倡鼓勵更新或新增的公交車采用電動汽車、（液化天然氣）汽車等新能源汽車；鼓勵公眾綠色出行。4. 強化機動車污染防治全面實施“國Ⅳ”排放標準，加強外籍車輛轉入管理，逐步供應粵Ⅳ車用成品油。積極推廣工業(yè)爐窯使用清潔能源，陶瓷、玻璃等工業(yè)爐窯可采用天然氣、煤制氣等替代燃煤，推廣應用粘土磚生產內燃技術。燃煤機組必須配套高效除塵設施，對煙塵排放濃度（）不能穩(wěn)定達標的燃煤機組進行高效除塵改造。到年底前，爭取在有條件的鎮(zhèn)（街）工業(yè)園區(qū)建立個集中供熱示范工程試點。年底前，完成蒸噸小時及以上工業(yè)鍋爐降氮脫硝改造。使用不足年的蒸噸小時以下、全部蒸噸小時以上的工業(yè)鍋爐要求采取改燃清潔能源、建設高效脫硫除塵脫硝降氮設施等措施。鞏固以主要交通主干兩旁可視范圍及鎮(zhèn)中心為重點的冒黑煙企業(yè)整治。蒸噸小時以下鍋爐鼓勵采用電鍋爐。加強工業(yè)鍋爐污染防治。年底前，按照大機組從嚴控制原則，重點完成單機容量萬千瓦以上燃煤機組煙氣脫硝工程，脫硝后氮氧化物排放濃度限值不得超過毫克立方米。全面啟動火電廠脫硝工程。3. 深化工業(yè)大氣污染源治理繼續(xù)加強電力行業(yè)脫硫工程建設。（二）提升大氣環(huán)境質量1. 全面推進聯(lián)防聯(lián)控落實珠三角環(huán)保一體化規(guī)劃，積極推進珠三角環(huán)保一體化進程，建立聯(lián)防聯(lián)控的大氣復合污染綜合防治體系；全面實施珠三角清潔空氣行動計劃，從重視重點行業(yè)減排向全面防控轉變，從單因子治理向多污染因子綜合控制轉變，多手段聯(lián)合推進，穩(wěn)步提升脫硫成效，全面推進降氮脫硝，協(xié)同控制和，大幅減少顆粒物，控制濃度，逐步解決地區(qū)光化學煙霧、酸雨和灰霾污染。淀粉行業(yè)采用以生化為主的處理工藝對廢水進行處理。紡織行業(yè)：推廣高效短流程前處理、少水無水印染先進技術、在線監(jiān)測與控制、印染廢水回收利用技術、印染工業(yè)園區(qū)廢水集中處理模式、印染廢水綜合治理技術等節(jié)能減排主流技術。深化規(guī)模企業(yè)污染治理工作，重點行業(yè)實行特別排放限值。4. 深化工業(yè)水污染源防治核查轄區(qū)內排水企業(yè)，實施總量控制和穩(wěn)定達標管理，逐步淘汰工藝落后、污染嚴重的企業(yè)，依法取締各類無證照經營的污染企業(yè)。加強對污水處理廠的監(jiān)督監(jiān)測工作，完善在線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網。3. 完善城鎮(zhèn)污水處理工程重點對市區(qū)、謝崗、塘廈、橋頭、長安、石碣等座城鎮(zhèn)污水處理廠進行擴建，擴建總規(guī)模為萬；新建東城東部污水處理廠，建設規(guī)模為萬；完成清溪鎮(zhèn)長山頭、塘廈鎮(zhèn)白泥湖、塘廈鎮(zhèn)石橋頭、塘廈鎮(zhèn)林村、鳳崗鎮(zhèn)雁田、鳳崗鎮(zhèn)蝦頭潭座污水處理廠升級改造，總技改處理規(guī)模為萬。重點推進石馬河、東引運河、寒溪河和茅洲河等流域的綜合整治，統(tǒng)籌安排建設污水處理廠、截污管網、防洪排澇、水環(huán)境生態(tài)治理等工程。全面落實《東莞市東江水質保護工作實施方案》，加強與上游河源、惠州的聯(lián)系，研究建立一體化的東江水質保護工作機制，嚴格監(jiān)控影響東江水質的支流和污染源，強化重點風險源監(jiān)督管理?！笆濉逼陂g，繼續(xù)擴建和新建垃圾發(fā)電項目，擴建發(fā)電機組，新建 發(fā)電機組?！笆濉逼陂g，加快推廣太陽能光熱和光伏的開發(fā)應用，在條件較好的公共建筑建設太陽能光伏并網發(fā)電項目，開展太陽能屋頂光伏發(fā)電并網示范項目工程；在學校、酒店等熱水需求量大的單位推廣太陽能熱水應用。在市屬園區(qū)推動天然氣分布式能源示范項目建設。“十二五”期間，擴建二期、三期工程，到年，形成萬噸年生產能力。潔凈煤技術。加快整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)機組（）示范項目建設。減少污染物排放。提高能源利用效率。實行固定資產投資項目節(jié)能和環(huán)保評估和審查制度，嚴格控制新上高耗能、高碳排放、低附加值的項目。（四）能源保障1. 加強節(jié)能減排監(jiān)管，合理控制能源消費強化節(jié)能減排約束性指標的考核和監(jiān)管，合理控制能源消費，要管住增量、管好存量，控好總量，實現單位能耗持續(xù)下降，到年單位能耗不高于噸標煤萬元。繼續(xù)提高海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)督覆蓋率、時效性和反應能力，提升海洋災害性天氣監(jiān)測預警能力。推動重要海洋生物物種基因庫的建立。加強管理和養(yǎng)護，恢復紅樹林生態(tài)系統(tǒng)。進一步提高黃唇魚自然保護區(qū)救護中心的建設水平。健全海洋生態(tài)補償機制，明確海洋生態(tài)損害賠償補償體系、程序、主體和資金使用管理。實施海岸、海岸帶環(huán)境整治工程，修復河口和近岸海域生態(tài)系統(tǒng)。開展海域環(huán)境容量評估，制定入海污染物排放總量控制指標，實施入海污染物排放總量控制制度，加強對陸源污染物及船舶排污、海洋工程、海洋傾廢的監(jiān)控工作。培育發(fā)展海洋生物制藥業(yè)。突出臨海石化、海水利用、海洋生物等新興海洋產業(yè)的核心地位，加強立沙島石化工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。發(fā)展休閑漁業(yè)，建設休閑漁業(yè)示范基地。推動傳統(tǒng)漁業(yè)向現代漁業(yè)轉變。實施旅游精品戰(zhàn)略，重點建設威遠島濱海旅游區(qū)。發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，打造高端海洋旅游業(yè)。2. 優(yōu)化海洋產業(yè)結構（）完善虎門港建設，打造綜合型臨港產業(yè)帶和物流總部基地，使虎門港成為帶動物流業(yè)、重化產業(yè)和沿海產業(yè)發(fā)展的龍頭。（三）海洋資源保護與利用 1. 合理規(guī)劃，加強海洋綜合管理加快研究制定海洋主體功能區(qū)、海岸保護與利用、海島保護、海洋產業(yè)空間布局等規(guī)劃，落實貫徹已經頒發(fā)的規(guī)劃。5. 加強水土流失治理落實相關法規(guī)，完善建設項目水土保持方案報批制度，嚴禁在自然保護區(qū)等法定不得動土的區(qū)域內進行破壞地表植被的行為；加強建設項目施工期環(huán)境監(jiān)理及水土流失監(jiān)理，規(guī)范水土保持設施；據水土流失敏感程度，劃定區(qū)域，加強水土流失監(jiān)督及治理工作。4. 保障生態(tài)用地建設有效保護耕地和基本農田，提高耕地、林地等生態(tài)用地質量，加強自然保護區(qū)和森林公園的林相改造和綠道建設。督導試點項目，強化對試點鎮(zhèn)街的試點、重點片區(qū)的工作督導和政策支持。（）推進“三舊”改造研究確定“三舊”改造地塊容積率、出臺關于改變土地用途補繳土地出讓金標準微調等相關政策。3. 提高建設用地節(jié)約集約利用水平（）健全節(jié)約集約用地長效機制探索土地利用的新機制，探索建立土地收益調節(jié)機制，提高土地利用集約化水平，建設國家節(jié)約集約用地試點示范區(qū)。2. 有效保護耕地和基本農田實施最嚴格的耕地保護制度，落實基本農田保護任務。（二）土地資源保障1. 實施土地資源管制嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，將全市土地分為基本農田保護區(qū)、一般農地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)工礦用地區(qū)、村莊建設用地區(qū)、其他用地區(qū)等六個區(qū)進行用途管制。處理過的雨水用于補充河道景觀用水、噴灑路面、灌溉綠地、城市雜用水。（）推進建筑業(yè)與第三產業(yè)節(jié)水制定行業(yè)用水定額，實施定額管理；合理調整水價，有效控制用水大戶的用水量；提高節(jié)水器具的普及率，加強城鄉(xiāng)節(jié)水器具的推廣力度；試行新建建筑物內部推廣中水回用設施。到年，工業(yè)用水重復率達到，單位工業(yè)增加值新鮮水耗達到20m3萬元。重點開展農田節(jié)水示范區(qū)建設，推進農田水利基礎設施節(jié)水改造，推廣應用渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水技術。對集中供水區(qū)域水廠進行深度處理工藝改造，同時應用飲用水安全消毒技術，淘汰工藝落后水廠。加快實施各片區(qū)各鎮(zhèn)街供水主干管網的互聯(lián)互通。未來東莞市主要水源工程包括：東江與水庫聯(lián)網供水水源工程、珠江三角洲水資源配置工程以及非常規(guī)水源利用工程等。重點引進國內外技術先進、實力雄厚的環(huán)保設備制造大型企業(yè)，研發(fā)和引進水污染處理設備，脫硫除塵設備，汽車尾氣污染凈化設備等先進生產線。2. 鼓勵環(huán)保產品的研發(fā)應用依托本市強大的機械加工能力，促進環(huán)保材料與設備的制造，提升污染防治水平，推進東莞市環(huán)保產業(yè)的整體發(fā)展。在家具行業(yè)較為發(fā)達的鎮(zhèn)街成立廢舊木質建材交易