【正文】 第六十七條 生效日期本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效。附 則第六十五條 規(guī)劃組成本規(guī)劃由規(guī)劃說明書、規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙三部分組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等的效力。專家指導(dǎo)聘請(qǐng)人力資源專家組成連云港溫泉度假區(qū)人力資源發(fā)展顧問團(tuán)，對(duì)度假區(qū)今后各階段發(fā)展所需的各類型人才進(jìn)行規(guī)劃、引入及培訓(xùn)管理。以優(yōu)惠措施積極引進(jìn)人才。邀請(qǐng)高校教授、講師、資深管理人員舉行不定期研討會(huì)，及時(shí)了解先進(jìn)的管理信息和經(jīng)驗(yàn)，提升管理人員的水平。聘請(qǐng)資深培訓(xùn)師，對(duì)賓館、飯店、旅游區(qū)（景點(diǎn)）等在職人員及即將上崗人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，注重實(shí)用性，專門致力于與賓館、飯店、旅游區(qū)（景點(diǎn)）、旅游經(jīng)營(yíng)管理等相關(guān)課程。通過共同編制培訓(xùn)課程，使受訓(xùn)人員掌握管理的基礎(chǔ)理論與專業(yè)知識(shí)，并具備實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。第六十四條 旅游人力資源開發(fā)人才培養(yǎng)加快建設(shè)溫泉旅游職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，為溫泉度假區(qū)提供大量的專業(yè)旅游從業(yè)人員。加強(qiáng)對(duì)各旅游企業(yè)的安全制度的監(jiān)督和檢查，采取有效的防范措施，防止溺水、火災(zāi)、食物中毒等事件的發(fā)生。成立危機(jī)處理小組，由連云港市溫泉旅游度假區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，及時(shí)處理意外事故，組織各方救援，穩(wěn)定局面，最大限度減低受害程度。采取一系列有效措施，及時(shí)查找和清除安全隱患。第六十二條 建立旅游電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立信息發(fā)布系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)支持系統(tǒng)、服務(wù)管理系統(tǒng)與形象演示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)連云港市溫泉旅游度假區(qū)整體營(yíng)銷。定期組織策劃度假區(qū)的旅游節(jié)慶活動(dòng)；設(shè)計(jì)制作統(tǒng)一對(duì)外的各類宣傳促銷資料，如綜合的旅游宣傳畫冊(cè)、導(dǎo)游圖、導(dǎo)游手冊(cè)、招貼畫、專用促銷材料、景區(qū)飯店宣傳冊(cè)、服務(wù)指南等；聘請(qǐng)專業(yè)公關(guān)公司作為度假區(qū)旅游整體宣傳促銷的顧問公司，統(tǒng)一有計(jì)劃地開展對(duì)外宣傳促銷活動(dòng)，樹立度假區(qū)整體形象品牌。基金主要用于：市場(chǎng)開發(fā)、促銷及調(diào)研；旅游產(chǎn)品的開發(fā)和行業(yè)組織活動(dòng)；資源開發(fā)和規(guī)劃；旅游人力資源開發(fā)和培訓(xùn)。加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)旅游執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。建立退出機(jī)制，對(duì)違反規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營(yíng)、無后續(xù)建設(shè)資金的企業(yè)，要限期令其退出經(jīng)營(yíng)。規(guī)劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格按照審批的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施開發(fā)。制定推出機(jī)制，并考慮各種經(jīng)營(yíng)狀況下的對(duì)應(yīng)舉措。改善衛(wèi)生環(huán)境水平加大溫泉度假區(qū)環(huán)境整治力度，積極開展街道的綠化、美化工作，改善度假區(qū)景觀環(huán)境，強(qiáng)化度假區(qū)的衛(wèi)生管理及街道秩序管理。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。用水企業(yè)需領(lǐng)取地?zé)崴盟S可證，由管委會(huì)水行政主管部門限定各企業(yè)平時(shí)、節(jié)假日與黃金周的最大地?zé)崴盟?。加大?duì)地?zé)岬刭|(zhì)勘探評(píng)價(jià)的投入，充分利用現(xiàn)有資料，提高地?zé)岬刭|(zhì)研究程度，查明地?zé)崽锏囊?guī)模、邊界和熱儲(chǔ)層的分布、埋藏、允許開采量、水動(dòng)力特征、水質(zhì)特征、動(dòng)態(tài)特征，通過分析歸納形成地?zé)岬刭|(zhì)資料，圈定最有利的可采地段，及制定地?zé)崴Y源最大開采量。檢查度假區(qū)建設(shè)中有關(guān)政策的落實(shí)，避免投資商過分以自身利益為導(dǎo)向的短視開發(fā)行為危及整個(gè)溫泉度假區(qū)的健康發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，吸引投資商參與建設(shè)，形成多渠道、多元化的投資格局。投資相應(yīng)的旅游公共工程，增加整個(gè)投資環(huán)境吸引力，對(duì)旅游投資項(xiàng)目進(jìn)行導(dǎo)向。發(fā)揮政府的統(tǒng)籌職能，對(duì)開發(fā)中旅游資源管理、旅游交通建設(shè)、土地使用、規(guī)劃審批、交通組織、工商管理、區(qū)域合作、跨區(qū)域營(yíng)銷等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理。中藥養(yǎng)生度假村16000社會(huì)企業(yè)以企業(yè)自有資金和項(xiàng)目融資籌得的資金進(jìn)行首期開發(fā)建設(shè)，后續(xù)資金獲得通過股權(quán)融資、發(fā)行信托產(chǎn)品、擔(dān)保和抵押貸款等方式康體休閑農(nóng)莊800社會(huì)企業(yè)通過企業(yè)自有資金投入建設(shè)，若出現(xiàn)資金缺口可通過專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保或資產(chǎn)抵押向銀行貸款等方式解決溫泉療養(yǎng)中心4000社會(huì)企業(yè)以企業(yè)自有資金為啟動(dòng)資金，通過項(xiàng)目融資獲得前期建設(shè)資金，若后續(xù)建設(shè)出現(xiàn)資金缺口，可通過股權(quán)融資獲得資本金，或通過委托信托公司發(fā)行信托產(chǎn)品、以擔(dān)保和資產(chǎn)抵押向銀行貸款等方式獲得相應(yīng)的建設(shè)資金。旅游收入預(yù)測(cè)表131 連云港市溫泉旅游度假區(qū)旅游收入預(yù)測(cè)表 單位：萬元規(guī)劃期旅游收入旅游增加值2010年1750070002015年29610118442020年4410017640經(jīng)濟(jì)效益分析表132 連云港市溫泉旅游度假區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模規(guī)劃期溫泉鎮(zhèn)GDP（萬元）旅游總收入（萬元）旅游增加值總量（萬元）占GDP比例（％）2010年232041750070002015年4667129610118442020年822504410017640第五十九條 重點(diǎn)項(xiàng)目融資計(jì)劃表133 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目融資計(jì)劃規(guī)劃期建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模（萬元）投資主體融資計(jì)劃近期規(guī)劃水晶宮溫泉游樂園20000社會(huì)企業(yè)以投資公司自有資金作為啟動(dòng)資金，通過項(xiàng)目融資方式取得首批貸款資金進(jìn)行開發(fā)，若在建設(shè)中出現(xiàn)較大的資金缺口，可通過股權(quán)融資引入相應(yīng)的資本金投入，或通過委托信托公司發(fā)行信托產(chǎn)品及通過擔(dān)保、抵押貸款方式向銀行獲取所需建設(shè)資金。第五十七條 投資估算根據(jù)規(guī)劃，連云港市溫泉旅游度假區(qū)總投資估算為84920萬元，其中近期規(guī)劃項(xiàng)目投資估算為39820萬元，中遠(yuǎn)期規(guī)劃投資項(xiàng)目投資估算為45100萬元。第五十六條 遠(yuǎn)期（2016～2020年）在規(guī)劃區(qū)品質(zhì)較高、人氣較旺的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行部分項(xiàng)目的二期建設(shè)，完善休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，優(yōu)化項(xiàng)目和服務(wù)，將連云港市溫泉旅游度假區(qū)打造成一個(gè)具有良好的生態(tài)環(huán)境的、富有蘇魯文化特色的休閑養(yǎng)生勝地。改造項(xiàng)目：鼓勵(lì)部分有條件的居民在居住生活區(qū)對(duì)住宅進(jìn)行改造，開設(shè)“溫泉居”系列家庭旅館。中期規(guī)劃進(jìn)一步配套完善交通、綠化、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。具體營(yíng)銷計(jì)劃參見說明書附錄。旅游商品開發(fā)：著重于水晶旅游產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品、溫泉副產(chǎn)品等具有地方特色的旅游商品深加工與品牌打造。建設(shè)項(xiàng)目：主要建設(shè)農(nóng)趣園、碧水莊園、三源會(huì)館、九龍灣會(huì)館等在建項(xiàng)目以及規(guī)劃新建的溫泉旅游職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、體育健身俱樂部、演藝中心、溫泉苗圃、水晶宮溫泉游樂園、九龍灣濕地公園等項(xiàng)目。近期規(guī)劃旅游服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施：建設(shè)道路、污水處理廠、游客集散咨詢中心等。十三、分期建設(shè)規(guī)劃與投資估算第五十四條 近期（2007～2010年）近期目標(biāo)加大招商引資力度，落實(shí)項(xiàng)目投資建設(shè)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)以溫泉游樂、農(nóng)業(yè)觀光等旺人氣的復(fù)合旅游產(chǎn)品，優(yōu)化旅游區(qū)整體景觀環(huán)境，營(yíng)造養(yǎng)生游樂的休閑氛圍。連云港的民俗曲藝資源十分豐富，其中的海州五大官調(diào)已被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，文化節(jié)期間可以舉辦當(dāng)?shù)孛袼住⑶嚨缺硌莼顒?dòng)，以吸引游客。主要聯(lián)合的報(bào)刊有《中國(guó)旅游報(bào)》、《揚(yáng)子晚報(bào)》、《連云港日?qǐng)?bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》、《文匯報(bào)》等。電視：制作連云港市溫泉旅游度假區(qū)的旅專題片，利用華東地區(qū)各省市的省級(jí)電視臺(tái)和周圍的連云港、臨沂、徐州、宿遷等電視臺(tái)做好廣告宣傳。聯(lián)合各種大眾傳媒和旅游專門傳媒，將度假區(qū)的形象更廣泛，更直觀地傳播出去。第五十二條 媒體宣傳印制度假區(qū)的旅游地圖和資訊手冊(cè)，介紹設(shè)施、交通、價(jià)格、預(yù)定方式等內(nèi)容。邀請(qǐng)各界知名人士到本旅游度假區(qū)進(jìn)行旅游度假，尤其是游泳名將（借助游泳館的建成）、影視明星等。第五十一條 公共關(guān)系對(duì)主要目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行數(shù)次大型公共促銷活動(dòng)，邀請(qǐng)公共關(guān)系專家策劃“大手筆”的公共活動(dòng)，使度假區(qū)形象在相關(guān)地區(qū)產(chǎn)生“轟動(dòng)效應(yīng)”。第五十條 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷要點(diǎn)包括適應(yīng)自助游、自駕游的消費(fèi)習(xí)慣與實(shí)際需要來制作提供溫泉信息；提供行住吃游購(gòu)?qiáng)屎桶踩l(wèi)生等方面的翔實(shí)信息供客人決策參考；提供溫泉度假地及周邊更加詳細(xì)的旅游信息，為客人的二次消費(fèi)埋下伏筆。設(shè)置直觀易懂的方向標(biāo)識(shí)牌，指引游客便捷找到度假區(qū)。在度假區(qū)的第一印象區(qū)設(shè)置戶外形象宣傳廣告，對(duì)于目前入口處的廣告牌要改造美化，夜間使用燈光照明。對(duì)照旅游區(qū)預(yù)測(cè)游客接待人數(shù)，連云港市溫泉旅游度假區(qū)的游客量對(duì)于開展旅游活動(dòng)和進(jìn)行環(huán)境保護(hù)不會(huì)造成負(fù)面影響。環(huán)境容量測(cè)算本規(guī)劃參照《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50291999）中建議的游人容量計(jì)算指標(biāo)，采用面積法對(duì)連云港市溫泉旅游度假區(qū)的瞬時(shí)容量、日容量和年容量進(jìn)行分析，其中進(jìn)行年容量分析時(shí)，連云港市溫泉旅游度假區(qū)可游覽度假天數(shù)按360天計(jì)算。植物資源植被以人工林為主，生長(zhǎng)良好禁止砍伐，因建設(shè)需要砍伐的特定區(qū)域必須補(bǔ)種，豐富植被類型；嚴(yán)格保護(hù)一草一木動(dòng)物資源鳥類資源豐富與鳥類友好相處，嚴(yán)禁獵鳥、趕鳥等行為生態(tài)保護(hù)措施嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，做好度假區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。第四十七條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃生態(tài)保護(hù)資源表111 生態(tài)保育的主要資源和對(duì)象保護(hù)類別資源特點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容水體曲折迂回，形態(tài)變化多樣保持龍梁河、九龍灣等水體的岸線自然形態(tài)，保護(hù)河床卵石和植被，防止污水對(duì)自然水體的污染，道路建設(shè)施工要預(yù)留緩沖帶。對(duì)于溫泉水要科學(xué)利用，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和檔次統(tǒng)一分配水源。必須建立熱儲(chǔ)體監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)熱水、冷水孔和開采孔進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為合理布局開采，防止冷水入侵和地表污水污染熱儲(chǔ)體提供科學(xué)依據(jù)。防護(hù)林樹種以楊樹為主，適當(dāng)種植一些銀杏、楓香等秋色葉樹種。規(guī)劃在保留現(xiàn)有景觀林和大樹的基礎(chǔ)上，多選用楓香、紫玉蘭、白玉蘭、冬青、桂花、柿子、白蠟、竹子、烏桕、金邊瑞香、梔子、繼木、杜鵑等樹種，營(yíng)造宜人的生活與休閑氛圍。草本以禾本科、莎草科、菊科、蕨類植物為主，如狼尾草、竹節(jié)草、飄拂草、白茅、五節(jié)芒、香附子、水蜈蚣、野菊花、小飛蓬、青蒿、鐵線蕨、貫眾、腎蕨等；喬木以水杉、烏桕、楓香、紅葉李、紫玉蘭等；灌木以梔子、杜鵑、鹽膚木等為主。濱水景觀綠化規(guī)劃在對(duì)現(xiàn)狀龍梁河、九龍灣濕地公園濱水植被的保護(hù)基礎(chǔ)上，進(jìn)行恢復(fù)和改造，提高河流、湖泊等濱水植物的多樣性。規(guī)劃道路兩旁的綠化帶形成由高桿喬木－灌木－草本花卉－地被植物等的生態(tài)層次結(jié)構(gòu)，不同道路采用不同的行道樹，形成不同的植物景觀，同時(shí)起著導(dǎo)向作用，方便游客的識(shí)別。農(nóng)田風(fēng)光：結(jié)合現(xiàn)狀地形條件，根據(jù)農(nóng)夫高爾夫等項(xiàng)目設(shè)置需要，種植觀賞類藥用植物、果樹、玉米、花生、牧草、野花等，營(yíng)造宜人的農(nóng)田風(fēng)光。河流岸線景觀規(guī)劃：水系是本旅游區(qū)各功能分區(qū)聯(lián)系的自然紐帶，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)狀龍梁河岸線景觀的整治與改造，以頌贊自然生態(tài)、塑造水岸風(fēng)采為目標(biāo)，充分利用現(xiàn)狀存在的自然素材創(chuàng)造景觀標(biāo)志物，修復(fù)并延展具有地方特色的水岸景觀植栽，營(yíng)造生動(dòng)的親水空間，為游客和居民提供不同的濱水景觀親水活動(dòng)體驗(yàn)。建筑景觀規(guī)劃：在滿足使用功能的前提下，建筑風(fēng)格要反映生態(tài)建筑的特性，同時(shí)注意地域特色；在設(shè)計(jì)手法、建筑語(yǔ)言符號(hào)運(yùn)用方面，能反映當(dāng)?shù)孛窬语L(fēng)格。建議不同道路采用不同的行道樹，開花季節(jié)不同，樹木姿態(tài)各異等，形成不同的植物景觀，同時(shí)方便游客的識(shí)別。規(guī)劃區(qū)內(nèi)縱橫交錯(cuò)網(wǎng)絡(luò)化的道路既是交通要道，也應(yīng)成為重要的景觀走廊或景觀大道。在各大溫泉度假區(qū)內(nèi)部，如世界溫泉文化村、水晶宮溫泉游樂園、中藥養(yǎng)生度假村、溫泉療養(yǎng)中心等，結(jié)合園林景觀建設(shè)，營(yíng)造具有各自特色的溫泉文化景觀。第四十四條 典型景觀規(guī)劃溫泉文化景觀規(guī)劃：規(guī)劃在本區(qū)域以集中和分散相結(jié)合的方式展現(xiàn)溫泉文化景觀。主要的景觀節(jié)點(diǎn)有：濕地公園、湯姑廣場(chǎng)、湯姑湖等，由南至北形成縱向的主要景觀軸線。以溫泉水源文化為主題，結(jié)合道路景觀建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)溫泉泉眼景觀、溫泉水溪流景觀、溫泉文化景觀小品、溫泉休閑步道、溫泉文化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等，形成獨(dú)具特色的溫泉文化休閑景觀走廊，提升本區(qū)域的溫泉文化氛圍，豐富游客的溫泉文化體驗(yàn)，同時(shí)，將各旅游項(xiàng)目有機(jī)的聯(lián)系起來。規(guī)劃建議結(jié)合濕地公園建設(shè)，以自然濱水景觀為主題，營(yíng)造濱水休閑氛圍，建設(shè)濱河休閑步道、濱河休閑棧道、濱水平臺(tái)、觀景亭、休閑座椅等，注重植物景觀元素的運(yùn)用，以銀杏、楓香等為主要行道樹，垂柳、烏桕為濱水景觀植被等，營(yíng)造濱河路特色植被景觀，將龍灣路與濕地公園融為一體。結(jié)合道路規(guī)劃布局與結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)做好道路沿線綠化景觀建設(shè)，道路兩旁的綠化帶形成由高桿喬木－灌木－草本花卉－地被植物等的生態(tài)層次結(jié)構(gòu)，形成旅游區(qū)內(nèi)部的景觀綠環(huán)。一帶——濱水景觀帶以龍梁河－湯姑湖－九龍灣濕地公園形成的濱水景觀帶為區(qū)域重要自然景觀帶，從北到南聯(lián)系區(qū)域多個(gè)旅游活動(dòng)空間以及旅游項(xiàng)目，是區(qū)域非常重要的綠色自然紐帶。十、景觀系統(tǒng)與綠地系統(tǒng)規(guī)劃第四十三條 景觀系統(tǒng)規(guī)劃整體景觀體系以本區(qū)自然元素及空間形態(tài)為依托，結(jié)合項(xiàng)目規(guī)劃布局，形成以道路、水系、廣場(chǎng)、人工建筑等為主體斑塊類型的景觀空間格局，構(gòu)成“一軸、一帶、一環(huán)、兩廊、多節(jié)點(diǎn)”結(jié)構(gòu)的景觀系統(tǒng)。電信管道規(guī)劃 通信管道外徑為110mm的城市主干道為2440孔，次干道1224孔，支路612孔。規(guī)劃擴(kuò)建該局至3萬門。第四十二條 電信工程規(guī)劃電信容量預(yù)測(cè)采用單位城市建筑面積為指標(biāo)，預(yù)測(cè)度假區(qū)的電信容量為28516門。10KV公用配電房主變壓器臺(tái)數(shù)為23臺(tái)，單臺(tái)主變壓器容量不宜超過1000KVA；用電負(fù)荷較大的用戶（一般為工業(yè)用戶）可設(shè)置10KV用戶專用配電房，單臺(tái)主變壓器容量視具體負(fù)荷而定。新建的居住區(qū)或工業(yè)區(qū)，應(yīng)設(shè)置10KV開關(guān)房，其轉(zhuǎn)供容量按12000KVA/座設(shè)計(jì)，最大不超過15000KVA/座。該站站址位于湯姑路與東環(huán)路交匯處，占地面積4000平方米。容量3X50MVA。第四十一條 電力工程規(guī)劃電力負(fù)荷預(yù)測(cè)采用單位建筑面積負(fù)荷密度法。雨水管道的布置盡量利用地形坡度，順捷快直，按重力流方式就近排入水體。具體見污水工程規(guī)劃圖。其余污水支管匯集入截污干管。污水管網(wǎng)規(guī)劃根據(jù)地形及河流分布，舊鎮(zhèn)區(qū)截污管沿湯姑湖水道、九龍灣敷設(shè)，最后沿南環(huán)路向東匯入污水廠。污水處理廠規(guī)劃根據(jù)《東?？傮w規(guī)劃》，溫泉鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)置污水處理廠。第三十九條 污水工程規(guī)劃