【正文】 價(jià)五級(jí)旅游資源缺失；四級(jí)旅游資源：溫泉、水晶；三級(jí)旅游資源：海州五大官調(diào)、東海水晶節(jié)；二級(jí)旅游資源：跑馬燈；一級(jí)旅游資源：九龍灣冷泉、鯀、大禹、兒童版畫、琴書、大鼓、魚鼓、評(píng)詞、淮海戲、雜技、皮影戲、柳琴戲、呂劇。一流的開發(fā)理念完全可以把二流的旅游資源開發(fā)成為一流的旅游產(chǎn)品。隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們觀念的更新，旅游資源的載體、形式、內(nèi)涵與等級(jí)都會(huì)相應(yīng)發(fā)生改變，尤其是休閑度假產(chǎn)品的開發(fā)，對(duì)旅游資源的要求不高，更重要的是度假環(huán)境、人性化設(shè)施與貼心的服務(wù)。表21 連云港市溫泉旅游度假區(qū)不同類型旅游資源開發(fā)價(jià)值分析旅游資源類型可開發(fā)度理由溫泉等水資源高溫泉是吸引旅游者重要的要素之一，結(jié)合規(guī)劃區(qū)內(nèi)的冷泉，冷熱結(jié)合，療飲并舉，具有較高的開發(fā)潛質(zhì)。水晶等旅游商品較高水晶是東海的特色之一，引入規(guī)劃區(qū)作為旅游商品有著較高的開發(fā)價(jià)值。遺跡與傳說(shuō)一般規(guī)劃區(qū)內(nèi)的傳說(shuō)流傳范圍小，漢墓文物價(jià)值不等于旅游價(jià)值，且羽山、漢墓的遺跡本體規(guī)模小且觀光性不強(qiáng)，對(duì)于大多數(shù)游客缺乏吸引力，不具較大的開發(fā)性，但若整體聯(lián)合開發(fā)，作為溫泉的輔助旅游產(chǎn)品也是可行的。第六條 旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以旅游目的地應(yīng)當(dāng)具備的“五可”（可向往、可進(jìn)入、可停留、可消費(fèi)、可回味）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)連云港市溫泉旅游度假區(qū)進(jìn)行衡量，可以得到以下結(jié)論：（1）具有一定可向往性。但其旅游形象“華東第一溫泉”的具體內(nèi)涵和支撐產(chǎn)品還不足。連云港市溫泉旅游度假區(qū)宏觀區(qū)位是蘇魯交界，距消費(fèi)能力強(qiáng)的大中城市南京、濟(jì)南、上海等較遠(yuǎn)。（3）可停留時(shí)間較短。旅游資源的開發(fā)尚不到位，大多非物質(zhì)性旅游資源尚未開發(fā)，未與周邊資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展。度假型的旅游地吸引旅游者的條件主要是優(yōu)美的環(huán)境、豐富的設(shè)施、良好的服務(wù)。（5）可回味性尚可。但是，尚缺乏給人深刻印象的旅游產(chǎn)品和活動(dòng)。目前周圍的溫泉度假區(qū)多針對(duì)中高端市場(chǎng)，主要的開發(fā)主題是休閑度假、商務(wù)會(huì)議，而大眾游樂設(shè)施較少，開發(fā)不完善。周邊合作分析作為連云港市旅游系統(tǒng)中的重要旅游區(qū)，溫泉度假區(qū)要積極融入這個(gè)系統(tǒng)，加強(qiáng)與周邊互補(bǔ)型景點(diǎn)的合作。合作的方式主要有交通線路的組織、共同促銷等等。項(xiàng)目特色：特色的溫泉設(shè)施、溫泉項(xiàng)目及康體休閑項(xiàng)目，縱向橫向挖掘溫泉內(nèi)涵，突出健康、休閑的特色。打造精品迎合市場(chǎng)需求，精選旅游項(xiàng)目。以游客為本，規(guī)劃考慮周到細(xì)致。從項(xiàng)目選擇、服務(wù)配套等突顯規(guī)劃區(qū)為游客提供的閑適健康生活，突出溫泉養(yǎng)生文化。尊重現(xiàn)狀以盡可能尊重現(xiàn)狀、減少重復(fù)投資、增強(qiáng)規(guī)劃可操作性為原則。第十條 規(guī)劃定位性質(zhì)定位集溫泉游樂養(yǎng)生、康體會(huì)務(wù)度假等旅游活動(dòng)為一體的文化濃郁的溫泉休閑小鎮(zhèn)。近中期以規(guī)劃區(qū)周邊4小時(shí)交通圈內(nèi)的近程客源及日韓休閑度假游客為重點(diǎn)客源市場(chǎng)，包括江蘇省、上海市，山東省等鄰近地區(qū)。（1）按客源地定位一級(jí)市場(chǎng)：江蘇省、山東省、上海市重點(diǎn)客源城市包括江蘇省的連云港、南京、徐州、蘇州、無(wú)錫、常州、宿遷、鹽城等，山東省的臨沂、青島、濟(jì)南等，上海。機(jī)會(huì)市場(chǎng)：國(guó)內(nèi)其它地區(qū)如北京、珠三角等商貿(mào)業(yè)務(wù)來(lái)往較多的地區(qū)、城市。（2）按游客特征劃分家庭市場(chǎng)、單位團(tuán)體市場(chǎng)、政府接待市場(chǎng)、自駕車游客市場(chǎng)、中老年人市場(chǎng)第十一條 旅游人數(shù)預(yù)測(cè)規(guī)劃初期，2007年接待游客69萬(wàn)人次；規(guī)劃近期，；規(guī)劃中期，2015年接待游客169萬(wàn)人次；規(guī)劃遠(yuǎn)期。五、功能分區(qū)與土地利用規(guī)劃第十三條 功能分區(qū)及空間結(jié)構(gòu)在充分考慮溫泉度假區(qū)現(xiàn)狀布局特點(diǎn)及未來(lái)發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，規(guī)劃構(gòu)建“一帶四區(qū)”的功能空間結(jié)構(gòu)?！八膮^(qū)”指中心區(qū)、西部度假游樂區(qū)、東部居住生活區(qū)和北部鄉(xiāng)村休閑區(qū)。規(guī)劃指引碧水莊園西側(cè)水面應(yīng)加以擴(kuò)大，并進(jìn)行自然改造。對(duì)現(xiàn)在的河岸和湖岸進(jìn)行改造，宜采用自然形的緩坡，岸線應(yīng)蜿蜒曲折，富于變化和趣味。規(guī)劃指引以控制、調(diào)整、改造為主要規(guī)劃原則。建議將管委會(huì)、地稅、文武學(xué)校從原址遷出，在東部居住生活區(qū)內(nèi)建設(shè)布局緊湊集中的辦公建筑，或與其他政府機(jī)關(guān)合并建設(shè)溫泉鎮(zhèn)綜合辦公大樓，將該地塊解放出來(lái)，作為特色餐飲商業(yè)設(shè)施和景觀綠化用地，擴(kuò)大旅游者以及村鎮(zhèn)居民的公共活動(dòng)空間，以提高中心區(qū)土地的利用價(jià)值。在廣場(chǎng)中間設(shè)置露天溫泉池，旅游者可以池邊泡腳，也可進(jìn)入池中戲水。均衡和配套發(fā)展“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜螛I(yè)六要素，完善產(chǎn)業(yè)鏈。整合提升區(qū)內(nèi)部分現(xiàn)有小型洗浴中心的功能，對(duì)溫泉廣場(chǎng)兩側(cè)道路和沿街建筑進(jìn)行改造，并利用現(xiàn)在管委會(huì)的辦公建筑，改造調(diào)整其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容使其成為酒吧、茶舍、咖啡屋、書店、影吧、水晶工藝品商店等，突出休閑特色，進(jìn)一步統(tǒng)一建筑外立面風(fēng)格。在中心區(qū)建設(shè)水晶加工作坊，側(cè)重于展示和娛樂，旅游者可以親身體驗(yàn)水晶制品的加工過(guò)程，也可以參與其中，一展身手。規(guī)劃指引本區(qū)主要圍繞溫泉做文章，以縱向深度挖掘溫泉內(nèi)涵為主，利用溫泉開展游樂、度假休閑等多項(xiàng)活動(dòng)。以動(dòng)感、快樂、文化為主題，通過(guò)一些新的項(xiàng)目來(lái)彌補(bǔ)中心區(qū)目前溫泉利用以洗浴為主的缺陷，進(jìn)一步開發(fā)溫泉在游樂、戲水等方面的功能，深度挖掘溫泉旅游的文化內(nèi)涵。沿九龍灣河道建設(shè)濕地公園一座，為公共性開敞空間。規(guī)劃在該區(qū)域東南角建設(shè)游客集散咨詢中心，作為旅游者進(jìn)出度假區(qū)的主要交通節(jié)點(diǎn)，由游客咨詢服務(wù)中心和一座小型的旅游汽車站組成。該區(qū)域西南角地塊作為預(yù)留發(fā)展用地。規(guī)劃指引本區(qū)主要針對(duì)人們喜歡到溫泉度假地進(jìn)行康療康體活動(dòng)的心理，放置溫泉衍生項(xiàng)目。結(jié)合在建的農(nóng)趣園項(xiàng)目，以自然質(zhì)樸、休閑養(yǎng)生、田園風(fēng)光為主題，規(guī)劃在該區(qū)域內(nèi)興建中藥養(yǎng)生度假村、康體休閑農(nóng)莊等項(xiàng)目。居住生活區(qū)區(qū)位：溫泉路、南環(huán)路、北環(huán)路之間的區(qū)域。作為連云港市溫泉旅游度假區(qū)的服務(wù)基地和極具濃厚生活氣息的常住居民區(qū)域。規(guī)劃在該區(qū)域東側(cè)建設(shè)溫泉旅游職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校一座，既可以為居民的就業(yè)提供一種選擇，也可為旅游區(qū)自身培養(yǎng)部分適合于溫泉旅游區(qū)的專業(yè)服務(wù)人員和管理人才。在加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，部分條件好的民宅可以逐步改造為家庭旅館，滿足部分低消費(fèi)旅游者和追求返璞歸真的旅游者的需要，也使當(dāng)?shù)鼐用窀嗟貐⑴c度假區(qū)的旅游開發(fā)并分享旅游發(fā)展帶來(lái)的收益。 考慮到村鎮(zhèn)未來(lái)空間和功能發(fā)展的需要，在東環(huán)路東側(cè)保留部分農(nóng)田作為未來(lái)的發(fā)展預(yù)留。開發(fā)方向選擇多種典型的國(guó)外溫泉浸泡模式，展現(xiàn)多元溫泉文化。建議設(shè)計(jì)為露天園林式溫泉，以小型溫泉池為主，設(shè)置若干主題小池、藥浴保健池等，種植高大喬木、形態(tài)多樣的灌木，進(jìn)行分隔及避風(fēng)。建設(shè)以低密度低層為主，高綠化率。開發(fā)方向溫泉水上游樂與溫泉園林景觀游覽。水晶宮主要為二次利用溫泉廢水，種植熱帶花卉植物，養(yǎng)殖熱帶魚，配備解說(shuō)牌，供游人參觀學(xué)習(xí)。水晶宮配套部分面向中高端市場(chǎng)的住宿設(shè)施，以水晶為主題，如水晶鑰匙、水晶展品等。增強(qiáng)北溫帶氣候區(qū)溫泉游樂的氣候適宜性，側(cè)重于挖掘溫泉的戲水游樂功能，面向大眾游樂市場(chǎng)。開發(fā)方向依托中藥種植、水晶、溫泉以養(yǎng)生為主題進(jìn)行開發(fā)。如種植大量有揮發(fā)性氣味、對(duì)人體健康有益的喬木，把藥方“種”在大地上，喬木釋放的大量氧氣可以極大程度地改善周圍的總體環(huán)境質(zhì)量。樹種盡量選擇具有較強(qiáng)除塵殺菌作用的樹種，如松、柏科植物，木蘭科植物，忍冬科植物等，形成體療區(qū)，去喧囂，散芬芳，殺病菌。在度假村內(nèi)興建別墅和養(yǎng)生保健中心，養(yǎng)生保健中心可以包括中藥館（專門進(jìn)行中藥養(yǎng)生保?。?、水晶殿（利用水晶的康療作用，實(shí)行水晶療法）、SPA館（利用溫泉、九龍灣冷泉進(jìn)行水療、飲療）等場(chǎng)館，實(shí)行VIP會(huì)員制，為會(huì)員提供中醫(yī)健康檢測(cè)、健康跟蹤和保健休閑等的服務(wù)及設(shè)施，推出有針對(duì)性的養(yǎng)生指導(dǎo)服務(wù)如刮痧、滑罐、推拿、針灸等。結(jié)合優(yōu)美的環(huán)境和高檔的康療住宿設(shè)施，可以相應(yīng)推出婚慶旅游等活動(dòng)。開發(fā)方向針對(duì)“亞健康”群體與銀發(fā)一族，提供專業(yè)康療、居住服務(wù)?？梢栽O(shè)置康體中心、VIP健檢中心、半閑居社區(qū)等子項(xiàng)目。VIP健檢中心提供一站式健檢服務(wù)，配套一流健檢醫(yī)療設(shè)備，配備資深醫(yī)師、護(hù)理師、營(yíng)養(yǎng)師、化驗(yàn)師等專業(yè)醫(yī)師，提供量身定制的養(yǎng)生保健方案，為VIP客戶設(shè)立個(gè)人專屬健康網(wǎng)頁(yè)，建立個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)。半閑居社區(qū)為銀發(fā)一族或亞健康人士提供長(zhǎng)期住所，配套圖書館、室外門球、木球場(chǎng)地以及一些相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施。開發(fā)方向基本保持田園風(fēng)光，開發(fā)體育休閑活動(dòng)項(xiàng)目。于地塊西南角配套鄉(xiāng)村風(fēng)格休閑農(nóng)莊，為游客提供餐飲、休息服務(wù)。相當(dāng)于未來(lái)旅游發(fā)展預(yù)留用地，可用于開發(fā)面向中高端客源的度假休閑型項(xiàng)目。開發(fā)方向溫泉廢水二次利用，種植果蔬、花卉。主要利用溫泉水的熱量在溫室或大棚內(nèi)培育種植觀光花卉、特色果蔬，同時(shí)也種植旅游區(qū)及周邊地區(qū)景觀綠化所需要的草皮、花卉和苗木。第二十一條 九龍灣濕地公園項(xiàng)目選址分為兩個(gè)連續(xù)的地塊：一是碧水莊園、三源會(huì)館和游泳館之間，；二是三源會(huì)館北側(cè)九龍灣一帶。主要策劃意向?qū)λ孢M(jìn)行景觀改造，通過(guò)配置諸如荷花、水蔥、蘆葦、菖蒲、垂柳、水杉等水生、沼生和陸生植物群落，通過(guò)對(duì)岸線和水面的精心設(shè)計(jì)，建成一個(gè)水體流動(dòng)的狹長(zhǎng)型濕地公園。濕地公園兩側(cè)遠(yuǎn)水近路處可點(diǎn)狀式散布小型休閑吧、特色餐廳等休息處，結(jié)合龍灣路景觀廊道的特色交通功能，設(shè)置小型自行車出租停放處。一方面可以為周邊在建或規(guī)劃建設(shè)的溫泉游樂項(xiàng)目營(yíng)造出宜人的背景環(huán)境，凈化空氣，為旅游者在進(jìn)行游樂、餐飲活動(dòng)之余提供了一個(gè)理想的休憩場(chǎng)所；另一方面，該濕地公園在一定程度上還可以發(fā)揮一些天然濕地所具有的功能，如滯留、存儲(chǔ)和凈化部分天然降水及可能的廢水，減少景觀用水對(duì)自來(lái)水或地下水的依賴，達(dá)到水資源可持續(xù)利用的目的。開發(fā)方向提供體育健身場(chǎng)所。第二十三條 演藝中心項(xiàng)目選址規(guī)劃在九龍灣東岸。主要策劃意向內(nèi)設(shè)民藝館、大禮堂、歌舞廳等。民藝館根據(jù)演藝項(xiàng)目需要，分不同包間，結(jié)合茶藝與當(dāng)?shù)氐拿耖g演藝活動(dòng)，舉辦豐富多彩的觀演活動(dòng)，分期分場(chǎng)演出海州五大官調(diào)、跑馬燈、琴書、大鼓、魚鼓、評(píng)詞、淮海戲、雜技、皮影戲、柳琴戲、呂劇等地方戲曲表演，并鼓勵(lì)游客參與學(xué)習(xí)，定期進(jìn)行比賽。歌舞廳有舞池、KTV包間，豐富游客生活。開發(fā)方向旅游職業(yè)培訓(xùn)，寄宿學(xué)校。同時(shí)，定期舉辦旅游相關(guān)講座，部分免費(fèi)面向大眾開放，提高群眾的旅游業(yè)開發(fā)、服務(wù)意識(shí)。開發(fā)方向旅游集散、游客咨詢服務(wù)。游客咨詢服務(wù)中心內(nèi)設(shè)問(wèn)訊處、接待室、導(dǎo)游接洽室、旅游資料存列室等。旅游資料存列室有溫泉旅游度假區(qū)掛圖、溫泉開發(fā)歷史沿革、溫泉相關(guān)資料、湯姑湖與羽山的傳說(shuō)、周邊景點(diǎn)解說(shuō)以及導(dǎo)游圖、牌示、VCD光盤、水晶等旅游特色產(chǎn)品展示等，定時(shí)開放，供游客參觀、查閱資料以及部分作為紀(jì)念品銷售。汽車站可以作為溫泉旅游度假區(qū)的交通集散中心，主要為非團(tuán)隊(duì)游客和村鎮(zhèn)居民提供服務(wù)，逐步開通溫泉鎮(zhèn)至東海縣城、連云港市區(qū)、機(jī)場(chǎng)、火車站等交通樞紐乃至花果山等其它旅游景區(qū)的旅游專線車。第二十六條 現(xiàn)有部分項(xiàng)目改造及建設(shè)建議改造建議對(duì)現(xiàn)有的部分小型洗浴中心、溫泉廣場(chǎng)兩側(cè)房屋進(jìn)行有針對(duì)性的特色化、精品化改造。以下是部分推薦的特色餐飲與休閑場(chǎng)所。提供諸多經(jīng)典旅行攝影書籍供游客瀏覽，包括《美國(guó)國(guó)家地理》、《華夏人文地理》、《中國(guó)國(guó)家地理》、《旅行家》、《中國(guó)旅游》、《攝影之友》、《中國(guó)攝影》、《中國(guó)攝影家》、《大眾攝影》等各種旅行探險(xiǎn)攝影期刊以及《紐約攝影教材》、《風(fēng)景攝影高級(jí)教程》、《亞當(dāng)斯論攝影》、《西藏畫冊(cè)》、《長(zhǎng)城畫冊(cè)》等，創(chuàng)造與朋友們輕松隨意交流的空間?；ü佚S餐廳——依托本地農(nóng)特產(chǎn)品、溫泉種植的花果為原料，開發(fā)特色素齋健康餐飲，遠(yuǎn)期可考慮包裝精美的自制花果糕點(diǎn)外賣。對(duì)于福如東海大酒店，建議建設(shè)為以住宿接待服務(wù)為主的高星級(jí)度假酒店，同時(shí)可考慮配備會(huì)議中心，提供完善的會(huì)議服務(wù)設(shè)施，舉辦承辦大型論壇、會(huì)議。對(duì)于農(nóng)趣園項(xiàng)目，建議以農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目為主，提高現(xiàn)有項(xiàng)目的可游可賞性，內(nèi)設(shè)的附屬別墅不宜過(guò)密。七、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃第二十七條 道路系統(tǒng)在原“五橫三縱”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合已建成的、在建的和規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，形成由30米的過(guò)境道路、22米景觀道、20米的主干道、10到12米次干道構(gòu)成的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)（詳見道路交通系統(tǒng)規(guī)劃圖）。規(guī)劃道路紅線寬度為30米，雙向四車道，中間為綠化帶隔離，機(jī)動(dòng)車道外側(cè)為非機(jī)動(dòng)車道，兩者之間通過(guò)欄桿分隔，非機(jī)動(dòng)車道外側(cè)為人行道。機(jī)動(dòng)車道主要供度假區(qū)內(nèi)部電瓶車及小型汽車通行，其外側(cè)為非機(jī)動(dòng)車道，主要供自行車以及馬車等特種交通工具通行，兩者之間通過(guò)擺放的盆栽植物進(jìn)行分隔，可以根據(jù)氣候需要更換不同類型的植物，在旅游高峰期可根據(jù)實(shí)際需要撤除盆栽植物調(diào)整通行方式為雙向四車道，非機(jī)動(dòng)車道外側(cè)為人行道，主要用于旅游者休閑漫步、觀賞九龍灣沿岸美景以及轎子等特種人力交通的通行。將溫泉路、西環(huán)路、南環(huán)路和北環(huán)路進(jìn)行景觀改造，將其打造為鎮(zhèn)區(qū)的旅游主干道，通過(guò)它連接各旅游項(xiàng)目，規(guī)劃道路紅線寬20米，雙向四車道，機(jī)動(dòng)車道外側(cè)為人行道。環(huán)路與溫泉路交叉口應(yīng)設(shè)置交通信號(hào)燈。對(duì)泳館路、維多利亞路西端未完成的路段進(jìn)行硬化改造。對(duì)現(xiàn)有的公交車站的位置略加調(diào)整，規(guī)劃在溫泉路與南環(huán)路與北環(huán)路交叉口附近設(shè)置汽車站臺(tái)，公交車站應(yīng)設(shè)置乘客候車座椅，地圖、指示牌等交通指引設(shè)施。各重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)自身性質(zhì)與客流規(guī)模在主要出入口處設(shè)置適宜面積的停車場(chǎng)。另外，停車場(chǎng)應(yīng)劃分出不同的?？繀^(qū)域，分別針對(duì)外來(lái)車輛和旅游區(qū)內(nèi)部的各種交通工具。除溫泉路外，部分路段可根據(jù)周邊的項(xiàng)目性質(zhì)和道路的形式采用人力三輪車、馬車、牛車，騎毛驢、抬轎子、抬滑竿等特種交通工具，以豐富游客的體驗(yàn)，增加樂趣。同時(shí)，應(yīng)保證沿路的衛(wèi)生狀況。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T177752003）的要求設(shè)置相關(guān)的設(shè)施設(shè)備（如觸摸屏、引導(dǎo)標(biāo)志、游覽宣教材料、旅游區(qū)情況展示、導(dǎo)游解說(shuō)系統(tǒng)、咨詢投訴服務(wù)中心、緊急救援體系等）。近期規(guī)劃床位數(shù)為800床，中期規(guī)劃床位數(shù)約為1400床，遠(yuǎn)期規(guī)劃床位數(shù)為2200床，主要分布在度假游樂區(qū)各項(xiàng)目?jī)?nèi)部。由政府統(tǒng)一監(jiān)督管理，定期檢查，合格者掛上“溫泉居”標(biāo)識(shí)。第三十二條 餐飲服