【正文】 等酒店集團(tuán)已有的成熟的公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳促銷。第五十二條 媒體宣傳印制度假區(qū)的旅游地圖和資訊手冊，介紹設(shè)施、交通、價格、預(yù)定方式等內(nèi)容。并放置在主要目標(biāo)城市各大賓館酒店、汽車站、游客中心等，供游客閱讀。聯(lián)合各種大眾傳媒和旅游專門傳媒，將度假區(qū)的形象更廣泛，更直觀地傳播出去。旅游雜志：聯(lián)合文化部門，深入發(fā)掘東海羽山、水晶和溫泉文化，在有影響力的旅游雜志上刊登東海溫泉的旅游專輯，可聯(lián)合的旅游雜志有《中國國家地理》、《時尚旅游》、《旅游天地》等。電視：制作連云港市溫泉旅游度假區(qū)的旅專題片，利用華東地區(qū)各省市的省級電視臺和周圍的連云港、臨沂、徐州、宿遷等電視臺做好廣告宣傳。報刊：在報刊的旅游版定期刊登有關(guān)連云港市溫泉旅游度假區(qū)的報道，達(dá)到軟性廣告的效果，在每個公關(guān)活動之前一個月，進(jìn)行報刊廣告宣傳。主要聯(lián)合的報刊有《中國旅游報》、《揚(yáng)子晚報》、《連云港日報》、《大眾日報》、《文匯報》等。第五十三條 節(jié)事活動爭取主辦東海水晶節(jié)，利用游泳館積極申辦江蘇省或全國的游泳賽事，舉辦以下活動：l 溫泉文化節(jié)：舉辦溫泉文化節(jié)，策劃溫泉文化展覽、溫泉產(chǎn)業(yè)論壇、溫泉闔家歡活動等，并實施價格優(yōu)惠、家庭套票等優(yōu)惠活動。連云港的民俗曲藝資源十分豐富，其中的海州五大官調(diào)已被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，文化節(jié)期間可以舉辦當(dāng)?shù)孛袼?、曲藝等表演活動，以吸引游客。l 東海水晶節(jié)：積極申請主辦東海水晶節(jié)，擴(kuò)大度假區(qū)知名度。十三、分期建設(shè)規(guī)劃與投資估算第五十四條 近期（2007～2010年）近期目標(biāo)加大招商引資力度，落實項目投資建設(shè)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)以溫泉游樂、農(nóng)業(yè)觀光等旺人氣的復(fù)合旅游產(chǎn)品，優(yōu)化旅游區(qū)整體景觀環(huán)境，營造養(yǎng)生游樂的休閑氛圍。重點(diǎn)拓展周邊市場，創(chuàng)建“華東第一溫泉小鎮(zhèn)”的形象。近期規(guī)劃旅游服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施：建設(shè)道路、污水處理廠、游客集散咨詢中心等。綠化景觀：溫泉廣場的綠化優(yōu)化，增加整個規(guī)劃區(qū)內(nèi)的喬木比重，減少草坪及灌木比重，實施喬、灌、草立體綠化，增加常綠樹種、色葉樹種與四季花卉，增加景觀多樣性。建設(shè)項目：主要建設(shè)農(nóng)趣園、碧水莊園、三源會館、九龍灣會館等在建項目以及規(guī)劃新建的溫泉旅游職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、體育健身俱樂部、演藝中心、溫泉苗圃、水晶宮溫泉游樂園、九龍灣濕地公園等項目。改造項目：鼓勵部分小型洗浴中心整合或轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)其改造成特色茶藝館、餐館、主題酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店等，形成特色化、差異化；改造溫泉廣場兩側(cè)為酒吧茶吧等休閑娛樂場所。旅游商品開發(fā)：著重于水晶旅游產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品、溫泉副產(chǎn)品等具有地方特色的旅游商品深加工與品牌打造。市場營銷：注重市場營銷，積極承辦東海水晶節(jié)，聯(lián)合連云港市花果山等旅游景點(diǎn)大力拓展周邊客源市場。具體營銷計劃參見說明書附錄。第五十五條 中期（2011～2015年）中期目標(biāo)引入有實力的投資商，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量，完善旅游產(chǎn)品系列，加大促銷力度，申報國家AAAA級旅游區(qū)。中期規(guī)劃進(jìn)一步配套完善交通、綠化、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)項目：世界溫泉文化園、中藥養(yǎng)生度假村、康體休閑農(nóng)莊、溫泉療養(yǎng)中心等項目的一期建設(shè)。改造項目：鼓勵部分有條件的居民在居住生活區(qū)對住宅進(jìn)行改造，開設(shè)“溫泉居”系列家庭旅館。市場營銷：將東海水晶節(jié)、溫泉文化節(jié)作為連云港市溫泉旅游度假區(qū)的固定節(jié)慶，并加強(qiáng)同周邊旅游區(qū)的互補(bǔ)和合作。第五十六條 遠(yuǎn)期（2016～2020年）在規(guī)劃區(qū)品質(zhì)較高、人氣較旺的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行部分項目的二期建設(shè)，完善休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，優(yōu)化項目和服務(wù)，將連云港市溫泉旅游度假區(qū)打造成一個具有良好的生態(tài)環(huán)境的、富有蘇魯文化特色的休閑養(yǎng)生勝地。成功申報省級旅游度假區(qū)，最終實現(xiàn)度假區(qū)整體品牌目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)和社會目標(biāo)的統(tǒng)一。第五十七條 投資估算根據(jù)規(guī)劃，連云港市溫泉旅游度假區(qū)總投資估算為84920萬元，其中近期規(guī)劃項目投資估算為39820萬元，中遠(yuǎn)期規(guī)劃投資項目投資估算為45100萬元。第五十八條 經(jīng)濟(jì)效益分析人均消費(fèi)預(yù)測預(yù)測在規(guī)劃近期到連云港市溫泉旅游度假區(qū)旅游的游客人均消費(fèi)為500元，隨著度假區(qū)旅游產(chǎn)品的不斷豐富及我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，預(yù)測在規(guī)劃中期到連云港市溫泉旅游度假區(qū)旅游的游客人均消費(fèi)為700元，規(guī)劃遠(yuǎn)期人均消費(fèi)為900元。旅游收入預(yù)測表131 連云港市溫泉旅游度假區(qū)旅游收入預(yù)測表 單位：萬元規(guī)劃期旅游收入旅游增加值2010年1750070002015年29610118442020年4410017640經(jīng)濟(jì)效益分析表132 連云港市溫泉旅游度假區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模規(guī)劃期溫泉鎮(zhèn)GDP（萬元）旅游總收入（萬元）旅游增加值總量（萬元）占GDP比例（％）2010年232041750070002015年4667129610118442020年822504410017640第五十九條 重點(diǎn)項目融資計劃表133 重點(diǎn)建設(shè)項目融資計劃規(guī)劃期建設(shè)項目投資規(guī)模（萬元）投資主體融資計劃近期規(guī)劃水晶宮溫泉游樂園20000社會企業(yè)以投資公司自有資金作為啟動資金，通過項目融資方式取得首批貸款資金進(jìn)行開發(fā)，若在建設(shè)中出現(xiàn)較大的資金缺口，可通過股權(quán)融資引入相應(yīng)的資本金投入，或通過委托信托公司發(fā)行信托產(chǎn)品及通過擔(dān)保、抵押貸款方式向銀行獲取所需建設(shè)資金。九龍灣濕地公園800政府事業(yè)單位或社會企業(yè)作為公益性項目，可通過財政撥款或政府擔(dān)保貸款、政策性貸款等方式融資演藝中心1200社會企業(yè)投資公司通過資本金投入，資金缺口通過擔(dān)保貸款、抵押貸款方式解決體育健身俱樂部800社會企業(yè)投資公司以資本金投入，資金缺口可通過租賃貸款或擔(dān)保、抵押貸款解決溫泉苗圃800社會企業(yè)投資公司以資本金投入，資金缺口通過政策性貸款、擔(dān)保貸款、抵押貸款解決游客集散咨詢中心700政府財政撥款或政策性貸款溫泉旅游職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校1200社會企業(yè)以資本金投入作為啟動資金，通過項目融資、擔(dān)保貸款、抵押貸款取得建設(shè)資金污水處理廠1500社會企業(yè)以BOT方式運(yùn)營，通過BOT項目融資或發(fā)行企業(yè)債券等方式取得相應(yīng)的建設(shè)資金污水管網(wǎng)1200政府財政撥款、國債資金道路及其他基礎(chǔ)設(shè)施7000政府財政撥款、國債資金中遠(yuǎn)期世界溫泉文化園18000社會企業(yè)以投資公司自有資金作為啟動資金，通過項目融資方式取得首批貸款資金進(jìn)行開發(fā)，若在建設(shè)中出現(xiàn)較大的資金缺口，可通過股權(quán)融資引入相應(yīng)的資本金投入，或通過委托信托公司發(fā)行信托產(chǎn)品及通過擔(dān)保、抵押貸款方式向銀行獲取所需建設(shè)資金。中藥養(yǎng)生度假村16000社會企業(yè)以企業(yè)自有資金和項目融資籌得的資金進(jìn)行首期開發(fā)建設(shè)，后續(xù)資金獲得通過股權(quán)融資、發(fā)行信托產(chǎn)品、擔(dān)保和抵押貸款等方式康體休閑農(nóng)莊800社會企業(yè)通過企業(yè)自有資金投入建設(shè)，若出現(xiàn)資金缺口可通過專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保或資產(chǎn)抵押向銀行貸款等方式解決溫泉療養(yǎng)中心4000社會企業(yè)以企業(yè)自有資金為啟動資金，通過項目融資獲得前期建設(shè)資金，若后續(xù)建設(shè)出現(xiàn)資金缺口，可通過股權(quán)融資獲得資本金，或通過委托信托公司發(fā)行信托產(chǎn)品、以擔(dān)保和資產(chǎn)抵押向銀行貸款等方式獲得相應(yīng)的建設(shè)資金?；A(chǔ)設(shè)施2000政府財政撥款、國債資金十四、規(guī)劃保障措施第六十條 政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作由政府制定溫泉度假區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對溫泉資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃控制，招商引資，確定發(fā)展方向。發(fā)揮政府的統(tǒng)籌職能，對開發(fā)中旅游資源管理、旅游交通建設(shè)、土地使用、規(guī)劃審批、交通組織、工商管理、區(qū)域合作、跨區(qū)域營銷等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理。發(fā)揮政府引導(dǎo)職能。投資相應(yīng)的旅游公共工程，增加整個投資環(huán)境吸引力，對旅游投資項目進(jìn)行導(dǎo)向。進(jìn)行市場化運(yùn)作。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，吸引投資商參與建設(shè)，形成多渠道、多元化的投資格局。加強(qiáng)監(jiān)督管理。檢查度假區(qū)建設(shè)中有關(guān)政策的落實，避免投資商過分以自身利益為導(dǎo)向的短視開發(fā)行為危及整個溫泉度假區(qū)的健康發(fā)展。第六十一條 旅游公共服務(wù)管理加強(qiáng)地?zé)豳Y源管理制定《連云港市溫泉旅游度假區(qū)地?zé)豳Y源開發(fā)管理條例》，把地?zé)豳Y源開發(fā)管理納入法制化的軌道，從而對地?zé)豳Y源開發(fā)實施有效的管理。加大對地?zé)岬刭|(zhì)勘探評價的投入，充分利用現(xiàn)有資料，提高地?zé)岬刭|(zhì)研究程度，查明地?zé)崽锏囊?guī)模、邊界和熱儲層的分布、埋藏、允許開采量、水動力特征、水質(zhì)特征、動態(tài)特征，通過分析歸納形成地?zé)岬刭|(zhì)資料，圈定最有利的可采地段，及制定地?zé)崴Y源最大開采量。度假區(qū)管委會對地?zé)豳Y源進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)、計量收費(fèi)。用水企業(yè)需領(lǐng)取地?zé)崴盟S可證，由管委會水行政主管部門限定各企業(yè)平時、節(jié)假日與黃金周的最大地?zé)崴盟?。加?qiáng)地?zé)崴畡討B(tài)監(jiān)測工作，建立開采地?zé)崴畡討B(tài)監(jiān)測及檔案體系，避免破壞性開采、熱污染、水污染和地?zé)岬刭|(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先安排旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，重點(diǎn)抓好度假區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)、供、排水設(shè)施、垃圾處理、污水處理、電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游標(biāo)識系統(tǒng)等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力提高旅游度假區(qū)的綜合服務(wù)能力。改善衛(wèi)生環(huán)境水平加大溫泉度假區(qū)環(huán)境整治力度，積極開展街道的綠化、美化工作，改善度假區(qū)景觀環(huán)境，強(qiáng)化度假區(qū)的衛(wèi)生管理及街道秩序管理。對外招商引資挑選適宜項目的投資商，充分調(diào)查其資信實力與地緣條件，綜合考慮投資商的運(yùn)營實力、資金實力、渠道資源等。制定推出機(jī)制，并考慮各種經(jīng)營狀況下的對應(yīng)舉措。選擇重點(diǎn)項目予以扶持，通過重點(diǎn)項目的成功運(yùn)營，形成示范效應(yīng)，從而吸引更多的企業(yè)投資。建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度嚴(yán)格按照規(guī)劃實施開發(fā)。度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)必須由政府立項、審批，企業(yè)只有執(zhí)行權(quán)。規(guī)劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格按照審批的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。按照相關(guān)準(zhǔn)則衡量參與招標(biāo)企業(yè)的素質(zhì)，包括其發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營管理理念和方法、經(jīng)濟(jì)實力、企業(yè)公眾形象、成長歷史等，以確保高素質(zhì)企業(yè)才有資格參與度假區(qū)的開發(fā)。建立退出機(jī)制，對違反規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營、無后續(xù)建設(shè)資金的企業(yè)，要限期令其退出經(jīng)營。加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高依法行政水平。加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)旅游執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范旅游市場秩序。建立旅游發(fā)展基金由財政撥款及從旅游企業(yè)的營業(yè)收入中收取一定比例的費(fèi)用，建立旅游發(fā)展基金。基金主要用于：市場開發(fā)、促銷及調(diào)研；旅游產(chǎn)品的開發(fā)和行業(yè)組織活動；資源開發(fā)和規(guī)劃；旅游人力資源開發(fā)和培訓(xùn)。統(tǒng)一宣傳促銷加大溫泉度假區(qū)旅游宣傳促銷的資金投入。定期組織策劃度假區(qū)的旅游節(jié)慶活動；設(shè)計制作統(tǒng)一對外的各類宣傳促銷資料，如綜合的旅游宣傳畫冊、導(dǎo)游圖、導(dǎo)游手冊、招貼畫、專用促銷材料、景區(qū)飯店宣傳冊、服務(wù)指南等；聘請專業(yè)公關(guān)公司作為度假區(qū)旅游整體宣傳促銷的顧問公司，統(tǒng)一有計劃地開展對外宣傳促銷活動，樹立度假區(qū)整體形象品牌。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合由度假區(qū)管委會發(fā)起、牽手周邊旅游區(qū)建立合作組織，與周邊旅游產(chǎn)品實現(xiàn)互動，走區(qū)域聯(lián)合發(fā)展和聯(lián)合市場開拓的道路，做到產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互送、市場共拓、利益共享。第六十二條 建立旅游電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立信息發(fā)布系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)支持系統(tǒng)、服務(wù)管理系統(tǒng)與形象演示系統(tǒng)，實現(xiàn)連云港市溫泉旅游度假區(qū)整體營銷。第六十三條 建立旅游安全保障體系認(rèn)真貫徹國家旅游局發(fā)布的《旅游安全管理辦法》，確保旅游安全管理工作的安全到位。采取一系列有效措施，及時查找和清除安全隱患。進(jìn)一步建立和完善旅游緊急救緩體系。成立危機(jī)處理小組，由連云港市溫泉旅游度假區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，及時處理意外事故，組織各方救援，穩(wěn)定局面，最大限度減低受害程度。認(rèn)真抓好旅游保險體系建設(shè)工作，在繼續(xù)貫徹實施《旅游意外保險規(guī)定》的同時，配合有關(guān)部門，研究設(shè)立旅行社責(zé)任保險。加強(qiáng)對各旅游企業(yè)的安全制度的監(jiān)督和檢查，采取有效的防范措施，防止溺水、火災(zāi)、食物中毒等事件的發(fā)生。增強(qiáng)各景區(qū)（點(diǎn)）游路的安全設(shè)置，加強(qiáng)各景點(diǎn)治安隊伍力量的到位，防止危及游客生命，財產(chǎn)安全的暴力事件的發(fā)生。第六十四條 旅游人力資源開發(fā)人才培養(yǎng)加快建設(shè)溫泉旅游職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，為溫泉度假區(qū)提供大量的專業(yè)旅游從業(yè)人員。聯(lián)合江蘇省高等院校，采取定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。通過共同編制培訓(xùn)課程，使受訓(xùn)人員掌握管理的基礎(chǔ)理論與專業(yè)知識，并具備實際操作經(jīng)驗。旅游從業(yè)人員培訓(xùn)挑選中高層管理人員派到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)修，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗和管理理念，以點(diǎn)帶面，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，短時間內(nèi)提高經(jīng)營管理水平。聘請資深培訓(xùn)師，對賓館、飯店、旅游區(qū)（景點(diǎn)）等在職人員及即將上崗人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，注重實用性，專門致力于與賓館、飯店、旅游區(qū)（景點(diǎn)）、旅游經(jīng)營管理等相關(guān)課程。以此拓寬員工的發(fā)展前景與提拔竟升機(jī)會，提高旅游從業(yè)人員的各項素質(zhì)。邀請高校教授、講師、資深管理人員舉行不定期研討會，及時了解先進(jìn)的管理信息和經(jīng)驗，提升管理人員的水平。人才引進(jìn)與優(yōu)化配置對現(xiàn)有人員進(jìn)行優(yōu)化重組，根據(jù)各行業(yè)的不同性質(zhì)建立嚴(yán)格的操作規(guī)范和獎懲制度。以優(yōu)惠措施積極引進(jìn)人才。通過招聘、調(diào)動等方式把一些懂業(yè)務(wù)、擅管理、有相當(dāng)資歷、素質(zhì)水平較高的人才，充實到各經(jīng)營管理層之中。專家指導(dǎo)聘請人力資源專家組成連云港溫泉度假區(qū)人力資源發(fā)展顧問團(tuán)，對度假區(qū)今后各階段發(fā)展所需的各類型人才進(jìn)行規(guī)劃、引入及培訓(xùn)管理。不定期地對人力資源開發(fā)過程進(jìn)行評審，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出戰(zhàn)略性設(shè)想。附 則第六十五條 規(guī)劃組成本規(guī)劃由規(guī)劃說明書、規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙三部分組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等的效力。第六十六條 解釋權(quán)本規(guī)劃由江蘇省連云港市溫泉旅游度假區(qū)管委會負(fù)責(zé)實施，解釋權(quán)屬于江蘇省連云港市溫泉旅游度假區(qū)管委會。第六十七條 生效日期本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效。