【正文】 充分運(yùn)用衛(wèi)星技術(shù)和航天遙感技術(shù)，采用抽樣調(diào)查和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，開展重點(diǎn)地區(qū)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。完善規(guī)劃信息的共享及公開機(jī)制，增加規(guī)劃信息的分布及傳遞能力，逐步實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息共享，提高基礎(chǔ)性和公益性規(guī)劃信息的社會(huì)服務(wù)水平。探索農(nóng)業(yè)土地生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，形成有利于保護(hù)耕地、水域、森林、濕地等自然資源的激勵(lì)機(jī)制。．探索土地激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制鼓勵(lì)盤活建設(shè)用地存量，促進(jìn)土地的集約利用和用地結(jié)構(gòu)、布局優(yōu)化的行為，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下提高土地利用率。采用年度彈性制度控制各縣（區(qū)）年度用地指標(biāo)，實(shí)行土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)與節(jié)約集約利用水平相掛鉤，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。把嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)和干部實(shí)績(jī)考核的重要因素，完善相關(guān)評(píng)價(jià)和考核辦法。．強(qiáng)化規(guī)劃目標(biāo)的管理責(zé)任制按照各級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，明確各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任，建立和完善耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任的考核體系，將實(shí)際耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、補(bǔ)充耕地面積和質(zhì)量、存量土地消化量作為耕地保護(hù)責(zé)任和節(jié)約集約用地目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。根據(jù)評(píng)估的結(jié)果，適時(shí)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的偏差。．嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃修改或調(diào)整建立土地利用總體規(guī)劃評(píng)估及適時(shí)修改制度。嚴(yán)肅查處違反土地利用總體規(guī)劃批地用地和批準(zhǔn)相關(guān)規(guī)劃的行為。．充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌管控作用要以二次調(diào)查數(shù)據(jù)和年的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果為“底數(shù)”，以土地利用總體規(guī)劃自上而下逐級(jí)控制的約束性指標(biāo)和總體布局為“底盤”，以永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城市開發(fā)邊界為“底線”，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)“多規(guī)合一”，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的統(tǒng)籌管控作用。．重大旅游項(xiàng)目加快武功山旅游綜合開發(fā)、安源路礦旅游區(qū)、楊岐山風(fēng)景名勝區(qū)綜合開發(fā)、荷花博覽園二期工程等旅游項(xiàng)目建設(shè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)：江西省粉末冶金產(chǎn)業(yè)基地、蘆溪新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、安源客車工業(yè)園、蓮花工業(yè)園電子產(chǎn)業(yè)基地、安源區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、蓮花縣綠色食品產(chǎn)業(yè)園、蘆溪縣宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園。．重大民生項(xiàng)目緊扣發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生主題，優(yōu)先考慮基礎(chǔ)設(shè)施和惠民工程建設(shè)，大力發(fā)展城市公共交通，重點(diǎn)開展舊城改造工程，新建敬老院、中小學(xué)校外實(shí)踐基地、生產(chǎn)生活污水處理廠、垃圾綜合處理設(shè)施和醫(yī)療廢物處理站等項(xiàng)目。加強(qiáng)萍水、栗水、草水、袁水、蓮水等河道、河口的清淤疏浚和整治，對(duì)現(xiàn)有圩堤和水庫進(jìn)行除險(xiǎn)、加高加固。（）民航重點(diǎn)建設(shè)蘆溪縣、蓮花縣通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，提高蘆溪縣、蓮花縣乃至整個(gè)萍鄉(xiāng)市的旅游接待、應(yīng)急反應(yīng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的能力。（）鐵路重點(diǎn)建設(shè)渝長(zhǎng)廈鐵路項(xiàng)目，加強(qiáng)萍鄉(xiāng)市南北聯(lián)系，完善萍鄉(xiāng)全市域的道路網(wǎng)絡(luò)。（二）重點(diǎn)項(xiàng)目按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、銜接互補(bǔ)、節(jié)約集約用地的要求，重點(diǎn)保障交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施用地，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，盤活利用農(nóng)村存量建設(shè)用地，緩解城鎮(zhèn)工礦用地供需矛盾，提高土地利用效率；促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的合理布局、適當(dāng)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)布局從自然形態(tài)向規(guī)劃形態(tài)的轉(zhuǎn)變，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快縮小城鄉(xiāng)差別；落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度要求，確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)用地總量不增加，耕地總量保持動(dòng)態(tài)平衡。．耕地提質(zhì)改造工程加強(qiáng)對(duì)全市現(xiàn)有旱作耕地的情況調(diào)查，對(duì)土壤質(zhì)地均勻、無石礫，能夠形成犁底保水層，并有水源保障可建灌排設(shè)施的旱地，通過采取配套新建灌排設(shè)施、完善田間生產(chǎn)道路、改良耕作土壤等工程措施將其改良為水田，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量的提升。主要分布在上栗縣的桐木鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)、赤山鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；湘東區(qū)的臘市鎮(zhèn)、老關(guān)鎮(zhèn)、下埠鎮(zhèn)、排上鎮(zhèn)、東橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；蘆溪縣的上埠鎮(zhèn)、銀河鎮(zhèn)、新泉鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；蓮花縣的高洲鄉(xiāng)、良坊鎮(zhèn)、湖上鄉(xiāng)、升坊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。十一、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目布局調(diào)整（一）土地利用重大工程．高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)工程以新增糧食生產(chǎn)能力為目標(biāo)，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。．禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)主要是中心城區(qū)內(nèi)四大采煤沉陷區(qū)，面積為公頃。．允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)，面積公頃。（三）中心城區(qū)用地調(diào)控目標(biāo)到年，中心城區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，城區(qū)人口萬人，人均建設(shè)用地面積平方。推進(jìn)安源組團(tuán)建設(shè)，建設(shè)成為我國(guó)中部資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，全國(guó)著名的紅色旅游勝地，融現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)為一體的生態(tài)新區(qū)。（二）中心城區(qū)發(fā)展格局加快建設(shè)玉湖片區(qū)和田中片區(qū)兩個(gè)增長(zhǎng)核，打造城北現(xiàn)代新城。萍鄉(xiāng)市中心城區(qū)四至為：涉及安源區(qū)和上栗縣個(gè)縣區(qū)、個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)（八一、鳳凰、后埠、東大街辦、白源街辦、丹江街辦、城郊管委會(huì)、安源鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、五陂鎮(zhèn)、高坑鎮(zhèn)、赤山鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)和彭高鎮(zhèn)）和個(gè)行政村、農(nóng)場(chǎng)、園藝場(chǎng)、林場(chǎng)等，控制范圍總面積公頃。．除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。本區(qū)土地總面積公頃，占全市土地總面積的％，比調(diào)整前增加公頃（增加規(guī)模為生態(tài)紅線劃定的一級(jí)管控區(qū)面積）。．限制建設(shè)區(qū)禁止中心城區(qū)、縣級(jí)市的城區(qū)、縣城和大中型工礦，以及納入允許建設(shè)區(qū)的重要鎮(zhèn)村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)用地。本區(qū)土地總面積公頃，占全市土地總面積的％，比調(diào)整前減少公頃。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。．土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成，經(jīng)定期評(píng)估確認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到集約用地要求的，經(jīng)批準(zhǔn)，有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。本區(qū)土地總面積公頃，占全市土地總面積的％，調(diào)整前后保持不變。本區(qū)的空間管制措施主要為：．區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；．規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；．允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源管理部門審查批準(zhǔn)。九、建設(shè)用地空間管制調(diào)整（一）允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)是指規(guī)劃中確定的，允許作為建設(shè)用地利用，進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)的空間區(qū)域?！獓?guó)家整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地?！韽?fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量?！略鼋ㄔO(shè)用地占用耕地規(guī)模?！略鼋ㄔO(shè)用地占用農(nóng)用地規(guī)模?！略鼋ㄔO(shè)用地規(guī)模?！煌ㄋ捌渌ㄔO(shè)用地規(guī)模。——城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模?！青l(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。——建設(shè)用地總規(guī)模。——基本農(nóng)田保護(hù)面積?！乇Ｓ辛俊＜哟蟾靥貏e是基本農(nóng)田保護(hù)，加大土地整治補(bǔ)充耕地力度，落實(shí)上級(jí)下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，合理調(diào)整基本農(nóng)田布局，劃定全域的永久基本農(nóng)田，禁止各項(xiàng)建設(shè)占用基本農(nóng)田。．蓮花縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)布局，按照“點(diǎn)軸開發(fā)、分區(qū)發(fā)展、整體保護(hù)”的空間發(fā)展總體戰(zhàn)略構(gòu)想，構(gòu)建“兩軸、一帶二區(qū)、三屏”為骨架的國(guó)土空間格局。深入實(shí)施“城區(qū)、景區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)‘三區(qū)推進(jìn)’戰(zhàn)略”，加快“一園三基地”發(fā)展，以贛湘區(qū)域合作實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)金山、上栗、桐木鎮(zhèn)建設(shè)。加大耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)，加大土地整治補(bǔ)充耕地力度，落實(shí)上級(jí)下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，合理調(diào)整基本農(nóng)田布局，劃定全域的永久基本農(nóng)田，禁止各項(xiàng)建設(shè)占用基本農(nóng)田。土地調(diào)控方向突出保障樟豐化工、龍發(fā)企業(yè)、金剛科技、中邦鈦業(yè)等龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“三大工程”建設(shè)，著重加大“贛湘開放合作實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，將湘東區(qū)打造成為“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、工業(yè)陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、贛湘開放合作先行示范區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)”．蘆溪縣調(diào)整行政區(qū)劃，將蘆溪城區(qū)作為萍鄉(xiāng)市中心城區(qū)一部分，充分發(fā)揮蘆溪生態(tài)、旅游資源優(yōu)勢(shì)，建成“四化聯(lián)動(dòng)、突出產(chǎn)業(yè)、彰顯特色、產(chǎn)城融合”的生態(tài)旅游城市。結(jié)合舊城、舊廠、舊村（城中村）“三舊”改造，盤活用好存量土地資源，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和建筑高度，充分利用地下空間，提高土地利用效率和產(chǎn)業(yè)附加值，不斷提高區(qū)內(nèi)土地的節(jié)約集約利用水平。林業(yè)用地區(qū)主要管制規(guī)則：——區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施；——區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營(yíng)林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；——區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；——不得占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖砂、取土等活動(dòng)。．林業(yè)發(fā)展區(qū)土地利用以森林保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)用途，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要區(qū)域。該區(qū)土地面積公頃，占全市土地總面積的，比調(diào)整前的公頃增加公頃。生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)主要管制規(guī)則：——區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途；——區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃；——區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；——區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。．生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)主要河湖及蓄滯洪區(qū)、重要水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高危險(xiǎn)區(qū)等基于生態(tài)環(huán)境安全目的需要進(jìn)行土地利用特殊控制的區(qū)域。該區(qū)土地面積公頃，占全市土地總面積的，比調(diào)整前的公頃減少公頃。城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)主要管制規(guī)則:——區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；——區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效用地、閑置地和廢棄地；——區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)按原用途使用，不得荒蕪；——區(qū)內(nèi)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)整理復(fù)墾為耕地或其他農(nóng)用地的，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。．城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)土地利用以城鎮(zhèn)村建設(shè)為主導(dǎo)功能，是市域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚的區(qū)域。該區(qū)土地面積公頃，占全市土地總面積的，比調(diào)整前的公頃減少公頃。符合法定條件的，需占用和改變永久基本農(nóng)田的，必須經(jīng)過可行性論證，確實(shí)難以避讓的，應(yīng)當(dāng)將土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案和永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案一并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，及時(shí)補(bǔ)劃數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)挠谰没巨r(nóng)田。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址無法避讓的外，其他任何建設(shè)都不得占用，堅(jiān)決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。永久基本農(nóng)田集中區(qū)主要管制規(guī)則:——從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。．永久基本農(nóng)田集中區(qū)基本農(nóng)田分布集中度較高、優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田所占比例較大，需要重點(diǎn)保護(hù)和進(jìn)行基本農(nóng)田建設(shè)的區(qū)域。萍鄉(xiāng)市全市共劃定城市開發(fā)邊界規(guī)模共計(jì)公頃，主要涉及安源鎮(zhèn)、高坑鎮(zhèn)、彭高鎮(zhèn)；湘東鎮(zhèn)、下埠鎮(zhèn)、老關(guān)鄉(xiāng)；蘆溪鎮(zhèn)、源南鄉(xiāng)；上栗鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、桐木鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)、赤山鎮(zhèn)；琴亭鎮(zhèn)、坊樓鎮(zhèn)、升坊鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)用地范圍。（二）合理確定城市開發(fā)邊界以調(diào)整后的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合萍鄉(xiāng)市十三五規(guī)劃及萍鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃，根據(jù)資源環(huán)境承載力和建設(shè)用地適宜性、限制性評(píng)價(jià)結(jié)果，以萍鄉(xiāng)市中心城區(qū)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定形成的實(shí)體邊界為支撐，在避讓永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，充分利用線型基礎(chǔ)設(shè)施和自然地物邊界合理確定萍鄉(xiāng)市城市開發(fā)邊界。．引導(dǎo)優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局按照差別化政策引導(dǎo)方針，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)適度集聚建設(shè)。．產(chǎn)業(yè)用地布局統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)安源區(qū)、湘東區(qū)、經(jīng)開區(qū)、上栗縣、蘆溪縣、蓮花縣緊密合作，充分利用國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展平臺(tái)，通過制度創(chuàng)新，打破行政區(qū)劃壁壘，將各縣區(qū)招商引資的企業(yè)進(jìn)行分類布局，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中布局，著力發(fā)展壯大“一區(qū)五園二十個(gè)基地”，重點(diǎn)培育推進(jìn)粉末冶金及先進(jìn)裝備制造、安源區(qū)節(jié)能環(huán)保、湘東區(qū)節(jié)能環(huán)保陶瓷、上栗煙花爆竹、蘆溪電瓷、蓮花特種冶金材料等一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)集群。以中心城區(qū)為中心，沿 國(guó)道和滬昆鐵路兩側(cè)，構(gòu)建東起蘆溪宣風(fēng)鎮(zhèn)、西至湘東區(qū)老關(guān)鎮(zhèn)，東西直線距離 公里，南北平均寬幅 公里，總面積約 平方公里的市域中部城鎮(zhèn)帶。七、建設(shè)用地布局優(yōu)化和開發(fā)邊界劃定（一）建設(shè)用地布局優(yōu)化．城鎮(zhèn)用地布局優(yōu)化城鎮(zhèn)空間組織模式。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。．國(guó)家一級(jí)公益林主要涉及蓮花縣和蘆溪縣兩個(gè)縣，涉及面積為公頃。（二）重點(diǎn)生態(tài)控制區(qū)與管控．飲用水源保護(hù)區(qū) 主要涉及白源水廠、蘆溪竹山水廠取水口（山口巖水庫）水源地、麻山水廠、湘東冷潭灣水廠取水口（碧湖潭）水源地、五陂下水廠取水口（坪村水庫）水源地、上栗自來水廠取水口（麗水河）水源地、蓮花水廠取水口（白馬河）水源地，涉及一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)范圍總面積為公頃。主要為市域范圍內(nèi)重要生態(tài)功能區(qū)中的各級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)（含一、二級(jí)保護(hù)區(qū)）、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國(guó)家一級(jí)公益林等一級(jí)管控區(qū)及其他二級(jí)管控區(qū)劃入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，其中一級(jí)管控區(qū)內(nèi)的用地應(yīng)全部納入禁止建設(shè)區(qū)。六、生態(tài)用地保護(hù)與布局優(yōu)化圍繞生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)各類用地布局，鞏固生態(tài)基礎(chǔ)屏障，保護(hù)生態(tài)核心區(qū)域，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，積極改善生態(tài)環(huán)境功能，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展。萍鄉(xiāng)市共劃定基本農(nóng)田整備區(qū)公頃，占萍鄉(xiāng)市基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)公頃的 。為了難以確定用地范圍的交通、水利等線型工程用地和難以定位的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，確實(shí)不可避免要占用基本農(nóng)田，劃定一定比例的基本農(nóng)田整備區(qū)。（四）劃定基本農(nóng)田整備區(qū)基本農(nóng)田整備區(qū)是指在規(guī)劃實(shí)施期間可以調(diào)整補(bǔ)充為基本農(nóng)田的耕地集中分布區(qū)域。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加大土壤改良、地力培肥與治理修復(fù)力度，不斷提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。全面推行建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用和實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。．加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)力度積極推進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址無法避讓的外，其他任何建設(shè)都不得占用，堅(jiān)決防止永久基本農(nóng)田