【正文】 27 / 73第三章 規(guī)劃區(qū)域環(huán)境概況 地理位置、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與交通 地理位置及行政區(qū)劃XX 河位于青海省中部、柴達(dá)木盆地東南部，是海西蒙古藏族自治。規(guī)劃的總體布局為：在重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)（XX 鎮(zhèn)） ，積極營(yíng)造各種防護(hù)林體系以及水土保持林、水源涵養(yǎng)林的建設(shè)，對(duì)疏林地、幼林地實(shí)行封禁治理；在高地草原區(qū)，實(shí)施草場(chǎng)圍欄封禁、草場(chǎng)改良和災(zāi)害防御，加強(qiáng)草場(chǎng)管理和預(yù)防監(jiān)督工作；在山前區(qū)，以保護(hù)天然林、建立封禁保護(hù)制度為主，加強(qiáng)天然林資源的保護(hù)。流域水土流失主要以風(fēng)蝕、水蝕為主兼以凍融侵蝕，但是人為的水土流失也成為當(dāng)前水土流失急速發(fā)展的因素之一，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們開(kāi)礦、修路嚴(yán)重破壞生態(tài)植被，造成了更為嚴(yán)重的水土流失。 水土保持規(guī)劃XX 河流域生態(tài)脆弱。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做好農(nóng)村生活垃圾的無(wú)害化管理，美化農(nóng)村環(huán)境，同時(shí)防止垃圾傾倒河岸污染水資源。在人口集中地區(qū)，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采量。城鎮(zhèn)水污染防治：重點(diǎn)保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源，加強(qiáng)飲用水源管理。為了保證主要水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要采取措施控制入河污染物總量、落實(shí)和強(qiáng)化區(qū)域水污染防治、調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局、加強(qiáng)污染物排放和入河的監(jiān)督管理。 水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃規(guī)劃在 XX 河流域新建 3 座水電站，見(jiàn)表 27表 27 XX 河流域小水電代替生態(tài)工程規(guī)劃表序號(hào) 建設(shè)地點(diǎn) 工程類型 建設(shè)效益 建設(shè)規(guī)模投資 備注1 察蘇河 四等小（二）型 年發(fā)電量 400 萬(wàn)度，解決農(nóng)民燃料問(wèn)題 新建 2*250 千瓦電站一座 600 202220222 夏日哈河 四等?。ǘ┬?年發(fā)電量 400 萬(wàn)度，解決農(nóng)民燃料問(wèn)題 新建 2*250 千瓦電站一座 600 202220303 察蘇河 四等?。ǘ┬?年發(fā)電量 400 萬(wàn)度，解決農(nóng)民燃料問(wèn)題 新建 2*250 千瓦電站一座 600 20222030 水資源保護(hù)規(guī)劃XX 河流域水質(zhì)較好，但是隨著人口的增多，水污染已成為制約流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。表 26 XX 河流域防洪規(guī)劃表建設(shè)地點(diǎn) 建設(shè)性質(zhì) 工程類型 建設(shè)效益 建設(shè)規(guī)模 備注察蘇東山根 新建 五等小 保障 240 多人生命安全和 修建防洪堤 萬(wàn)24 / 73（二） 2100 畝農(nóng)田 8 公里 元XX 河（XX 鎮(zhèn)） 新建 五等小（二）保障 16000 多人生命安全和 萬(wàn)畝農(nóng)田修建防洪堤20 公里 萬(wàn)元夏日哈河 新建 四等?。ㄒ唬?保障 2022 萬(wàn)畝農(nóng)田 修建防洪堤 18 公里 萬(wàn)元夏日哈河 新建 四等?。ㄒ唬?保障 2022 萬(wàn)畝農(nóng)田 修建防洪堤 9 公里 360 萬(wàn)元XX 河 新建 四等小（一） 保障 20220 多人生命安全和4 萬(wàn)畝農(nóng)田 修建防洪堤 18 公里 560 萬(wàn)元宜發(fā)生水土流失區(qū)的中小河流經(jīng)常挾帶大量泥沙，加強(qiáng)水土保持以及水土流失高發(fā)地區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是中小河流防洪減災(zāi)的有效措施。在中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)不宜也難以普遍提高的情況下，規(guī)劃在 XX 河干支流沿岸修建以下防洪工程來(lái)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)田，如表 26 所示。 防洪規(guī)劃規(guī)劃主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局部重要地區(qū)為防洪保護(hù)對(duì)象，重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象是 XX 鎮(zhèn)和夏日哈鎮(zhèn)河段，防洪河道長(zhǎng)度約 100 km(干支流河長(zhǎng)) 。2022 年節(jié)水器具普及率達(dá)到 90％，供水管網(wǎng)漏失率控制在 15％以下；2030 年供水管網(wǎng)漏失率控制在 10%以下。工業(yè)節(jié)水：全面實(shí)施節(jié)水改造，2022 年重點(diǎn)提高工業(yè)用水效率，重復(fù)用水利用率由現(xiàn)狀的零提高到 40％～50％，2030 年加大工藝技術(shù)革新和工業(yè)設(shè)備改造，重復(fù)用水利用率達(dá)到 75％～ 80％，接近 2022 年國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)用水水平。2022 年前首先對(duì)萬(wàn)畝以上灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，節(jié)水灌溉面積達(dá)到 萬(wàn)畝； 2030 年，節(jié)水面積達(dá)到 萬(wàn)畝，使現(xiàn)有灌區(qū)全部改造一遍，達(dá)到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。因此，要大力推廣節(jié)水措施，建立節(jié)水型社會(huì)，立足當(dāng)?shù)刭Y源，在節(jié)水中求發(fā)展。 節(jié)水規(guī)劃XX 河流域水資源相對(duì)短缺，供需矛盾突出，而現(xiàn)狀用水效率較低。根據(jù)缺水類型的劃分標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)狀 XX 河流域?yàn)楣こ绦腿彼Ｒ?jiàn)表 23—25。 表 22 XX 河流域國(guó)民經(jīng)濟(jì)需水總量 單位：萬(wàn) m3不考慮節(jié)水方案 規(guī)劃基本方案項(xiàng)目 現(xiàn)狀需水量2022 2030 2022 2030城鎮(zhèn)生活 農(nóng)牧生活 牲畜 112 112生活用水 小計(jì) 工業(yè)需水 農(nóng)田灌溉 農(nóng)業(yè)灌溉林草灌溉 2270 6162 合計(jì) XX 河流域?qū)嶋H工程可供水量 9000 萬(wàn) m3，其中地表水供水 萬(wàn) m3，地下水供水 萬(wàn) m3；與現(xiàn)狀年相比缺水 600 萬(wàn) m3。由預(yù)測(cè)結(jié)果看，XX 河流域規(guī)劃水平年國(guó)民經(jīng)濟(jì)需水增長(zhǎng)迅速，以現(xiàn)狀用水水平，不考慮采取節(jié)水措施，預(yù)計(jì) 2022 年和 2030 年需水將分別達(dá)到 萬(wàn) m3 和 萬(wàn) m3，新增 萬(wàn) m3。21 / 73 水資源規(guī)劃據(jù) XX 站 1956~2022 年 45 年實(shí)測(cè)徑流資料統(tǒng)計(jì)分析，XX 河多年平均天然徑流量應(yīng)為 億 m3，水資源總量為 億 m3（包含支流夏日哈河） 。處理好城鄉(xiāng)垃圾，防止垃圾污染水資源加大人工種草造林，休牧還草，封山育林力度，改善生態(tài)環(huán)境，提高抗自然災(zāi)害能力水資源保護(hù)“以防為主，防治結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合”的綜合治理措施水土保持在夏日哈河上規(guī)劃建設(shè) 1 座水電站防洪目標(biāo) 2030 年改善灌溉面積 萬(wàn)畝水電建設(shè) 水資源供需平衡分析 節(jié)水 確定流域水資源總量規(guī)劃方案提出的規(guī)劃目標(biāo)見(jiàn)表 21。XX河流域見(jiàn)圖 21。河長(zhǎng) 80km，集水面積 973 km2，河道平均比降 ‰，河寬20 / 7310～20m，河床為沙礫石。圖 21 XX 河流域圖夏日哈河是 XX 河的一級(jí)支流，位于柴達(dá)木盆地東部，都蘭縣境內(nèi)，發(fā)源于哈次譜山西側(cè)，河源海拔 4720m。河長(zhǎng) 152km，集水面積 4434 km2，河道平均比降 ‰，河寬20～50m，河床為沙礫石。、評(píng)價(jià)工作程序本次規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序見(jiàn)下圖：放棄規(guī)劃有重大環(huán)境影響的規(guī)劃采納環(huán)境可行的規(guī)劃方案修改規(guī)劃目標(biāo)或規(guī)劃方案評(píng)價(jià)結(jié)論規(guī)劃分析現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評(píng)價(jià)環(huán)境影響識(shí)別與確定環(huán)境目標(biāo)/ 評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)、分析與評(píng)價(jià)針對(duì)規(guī)劃方案提出環(huán)境影響減緩措施編寫(xiě)報(bào)告書(shū)、篇章或說(shuō)明實(shí)施監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)公眾參與圖 11 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序18 / 7319 / 73第二章 規(guī)劃概述 規(guī)劃范圍XX 河流域綜合規(guī)劃的范圍是整個(gè) XX 河流域，地處柴達(dá)木盆地邊沿，為盆地與高原交接地帶，流域涉及熱水鄉(xiāng)、XX 鎮(zhèn)和夏日哈鎮(zhèn)。3. 規(guī)劃環(huán)境影響的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)采取情景分析法、類比分析法等，對(duì)規(guī)劃產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。（4 ）規(guī)劃區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)17 / 73收集規(guī)劃涉及到的 XX 鎮(zhèn)、熱水鄉(xiāng)和夏日哈鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料。 評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)工作程序 評(píng)價(jià)方法在現(xiàn)場(chǎng)勘查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、專家咨詢、基礎(chǔ)資料收集等基礎(chǔ)上，初步確定規(guī)劃區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀。a）微度侵蝕（無(wú)明顯侵蝕） ＜500輕度侵蝕 500~2500中度侵蝕 2500~5000強(qiáng)度侵蝕 5000~8000極強(qiáng)度侵蝕 8000~15000劇烈侵蝕 ＞15000水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)按水利部《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)指標(biāo)限值表見(jiàn)表 19。、水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)區(qū)水土流失執(zhí)行 SL19096《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，見(jiàn)表 18。表 16 建筑施工場(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)噪聲限值 Leq[dB(A)]施工階段 主要噪聲源晝間 夜間 標(biāo) 準(zhǔn)土石方 推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等 75 55打樁 各種打樁機(jī)等 85 禁止施工結(jié)構(gòu) 混凝土攪拌機(jī)、振搗棒等 70 55裝修 吊車、升降機(jī)等 65 65GB1252390《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》表 17 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)時(shí)段 標(biāo)準(zhǔn)限值 單位 備 注晝間 60 dB(A)夜間 50 dB(A) GB30961993《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn) 》2 類該規(guī)劃評(píng)價(jià)主要執(zhí)行上述標(biāo)準(zhǔn)。表 15 污水排放標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng) 目 濃度限值 單 位 備 注PH 值 6～9 無(wú)量綱懸浮物 ≤70 mg/LCOD ≤100 mg/LBOD5 ≤20 mg/LGB89781996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》一級(jí)15 / 73石油類 ≤5 mg/L廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GBl2348—90)II 類；施工期噪聲執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》(GB12523— 90)。廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)值見(jiàn)表 14。表 13 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng) 目 濃度限值 單 位 備 注PH 值 6～9 無(wú)量綱懸浮物（SS） ≤25 mg/L高錳酸鹽指數(shù) ≤4 mg/L五日生化需氧量（BOD 5） ≤3 mg/L總砷 ≤ mg/L總磷(以 P 計(jì)) ≤ mg/L總氮( 以 N 計(jì)) ≤ mg/L氟化物（以 F計(jì)） ≤1 mg/L硫化物 ≤ mg/LGB38382022《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類 排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃產(chǎn)生的大氣污染物執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》162971996。表 11 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物名稱 取值時(shí)間 濃度限值 濃度單位 備 注日均值 SO2 1 小時(shí)平均 mg/Nm3TSP 日均值 mg/Nm3GB3095—1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 二級(jí)14 / 73日均值 NO2 1 小時(shí)平均 mg/Nm3環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表 12。 評(píng)價(jià)時(shí)段XX 河流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)段為：施工期及運(yùn)行期。施工區(qū)聲環(huán)境現(xiàn)狀功能為 1 類區(qū)，根據(jù) HJ/—1995 中的分級(jí)依據(jù)，該規(guī)劃聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)確定為簡(jiǎn)評(píng)。 聲環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)及范圍該工程在運(yùn)行期不排放噪聲，施工期間山石鉆孔、爆破、混凝土拌和、車輛運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)將產(chǎn)生噪聲污染，但多為間歇性和暫時(shí)性的。根據(jù) HJ/—93 中分級(jí)判據(jù)，大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)為三級(jí)。評(píng)價(jià)范圍為規(guī)劃的各級(jí)電站庫(kù)區(qū)范圍及可能引起的減脫13 / 73水河段。3 壩址下游區(qū)規(guī)劃的各級(jí)電站庫(kù)區(qū)范圍及可能引起的減脫水河段。根據(jù)生態(tài)因子之間互相影響和相互依存的關(guān)系劃定本次生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的范圍為：1 水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)水庫(kù)正常蓄水位以下區(qū)域和水庫(kù)迎水坡地段。5. 社會(huì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn) XX 河流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；保障防洪安全；保障城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活供水安全；合理開(kāi)發(fā)利用水能資源，優(yōu)化電能供應(yīng)。4. 聲環(huán)境與空氣質(zhì)量根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例》，XX 河流域綜合規(guī)劃實(shí)施的規(guī)劃區(qū)內(nèi)聲環(huán)境現(xiàn)狀為《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的 1 類標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)目標(biāo)為規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的居民點(diǎn)以及規(guī)劃實(shí)施建設(shè)時(shí)的施工人員。主要保護(hù)對(duì)象是庫(kù)區(qū)及庫(kù)周圍區(qū)土地、防洪堤、水電站主體建筑物及道路施工區(qū)土地及渣場(chǎng)范圍內(nèi)土地。2. 水資源與水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)合理確定 XX 河流域地表水可利用量和地下水可開(kāi)采量，維持流域地表水和地下水供補(bǔ)平衡，確保流域水資源的可持續(xù)利用；維持和保護(hù)河流（湖、庫(kù)）和地下水的環(huán)境功能。熱水古墓屬于國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位， 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意，并進(jìn)行原址保護(hù)，確保工程施工不對(duì)文物造成損害。大墓結(jié)構(gòu)風(fēng)格獨(dú)特，為我國(guó)考古發(fā)覺(jué)中絕無(wú)僅有。出土文物十分豐富，其中織錦襪、絲織品極為珍貴，是我國(guó) 1996 年十大考古重大發(fā)現(xiàn)之一。 評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范1. 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》HJ/2. 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 水利水電工程》HJ/T8820223. 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 非污染生態(tài)評(píng)價(jià)》HJ/T19974. 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》HJ/5. 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境》HJ/6. 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境（征求意見(jiàn)稿）》7. 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》HJ/8. 《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》SL204989. 《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》HJ/T91202210. 《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》HJ/T130202210 / 73 相關(guān)文件及技術(shù)資料1. XX 河流域綜合規(guī)劃；2. 都蘭縣 XX 河流域自然、社會(huì)現(xiàn)狀詳細(xì)資料3. 都蘭縣 XX 河流域水文（包括地下水）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)4. 都蘭縣 XX 河流域植被退化、沙漠化等環(huán)境變化的資料 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)環(huán)境敏感對(duì)象XX 河流域綜合規(guī)劃在發(fā)電、防洪等方面將產(chǎn)生巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也將給建設(shè)工程施工區(qū)的環(huán)境帶來(lái)不利影響，根據(jù)工程特點(diǎn)和影響區(qū)環(huán)境特征，XX 河流域綜合規(guī)劃評(píng)價(jià)區(qū)不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域，但是位于 XX河畔的熱水古墓屬于歷史文物遺址，熱水古墓是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。XX 河流域水資源綜合規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容如下：1. 根據(jù)規(guī)劃方案，結(jié)合規(guī)劃流域段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境現(xiàn)狀，分析該規(guī)劃對(duì)周圍環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系；2. 針對(duì)規(guī)劃可能帶來(lái)的不良影響的程度和范圍，提出減緩和避免不良影響的防治對(duì)策；8 / 7