【正文】 主席由主席方黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)。一、組成經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)由各方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)為正副團(tuán)長(zhǎng)的代表團(tuán)組成。6．聯(lián)合擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加強(qiáng)與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、邊境貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。4．商議聯(lián)合培育和建立區(qū)域性市場(chǎng)體系，做好商貿(mào)物資流通協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)貨暢其流。組織推動(dòng)企業(yè)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間的聯(lián)合協(xié)作，加?quot。2．商定聯(lián)合貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《西南和華南部分省區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》，加速西南交通、通信、能源、農(nóng)業(yè)和原材料工業(yè)及旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)西南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一、 主要任務(wù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)的主要任務(wù)是，在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，遵循協(xié)調(diào)會(huì)的方針和揚(yáng)長(zhǎng)避短、形式多樣、互利互惠、共同發(fā)展的原則，發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，促進(jìn)六省區(qū)市七方的經(jīng)濟(jì)繁榮。二、方針協(xié)調(diào)會(huì)的方針是自力更生、多方聯(lián)合、國(guó)家支持、共謀派興。這一時(shí)期，協(xié)作領(lǐng)域越來越寬，協(xié)作項(xiàng)目越來越多，協(xié)作成效越來越大。這一期間，南昆鐵路建成營(yíng)運(yùn)，國(guó)家鐵路建設(shè)決戰(zhàn)西南的戰(zhàn)役全面展開，公路建設(shè)進(jìn)入高等級(jí)化，新建和擴(kuò)建了多個(gè)機(jī)場(chǎng)，39。第三階段是1998年以來，貫徹黨的十五大精神、國(guó)家九五計(jì)劃和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，合作發(fā)展的新時(shí)期。該《綱要》對(duì)指導(dǎo)西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。二是1993年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《西南和華南部分省區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》。在田紀(jì)云副總理的直接關(guān)心、支持下，會(huì)議一致確定：各方聯(lián)合在昆明舉辦一年一度的中國(guó)昆明出口商品交易會(huì)。李鵬總理在會(huì)議題詞：希望西南各省區(qū)聯(lián)合起來，加快改革，擴(kuò)大開放，走向東南亞。這一階段有兩件突出的大事。第二階段是從1992年至1997年的發(fā)展期。尤其是納入國(guó)七五計(jì)劃，由中科院進(jìn)行的西南地區(qū)國(guó)土資源綜合考察和發(fā)展戰(zhàn)略研究，為開發(fā)大西南做了一項(xiàng)很重要的前期準(zhǔn)備工作。第一階段是從1984年到1991年的起步期。西電東送、交通建設(shè)、商品和物資的交流等問題。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，四川、云南、貴州、廣西、重慶四省區(qū)五方于1984年4月15日至19日在貴陽召開了四省區(qū)五方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第一次會(huì)議。胡耀邦同志1984年1月視察西南時(shí)，提出了聯(lián)合開發(fā)大西南的設(shè)想，用15到20年時(shí)間，把西南建設(shè)成為既能獨(dú)存在又能支援全國(guó)的現(xiàn)代化基地的方針和任務(wù)，促成了經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)議的成立。這一時(shí)期，協(xié)作領(lǐng)域越來越寬，協(xié)作項(xiàng)目越來越多，協(xié)作成效越來越大。這一期間，南昆鐵路建成營(yíng)運(yùn)，國(guó)家鐵路建設(shè)決戰(zhàn)西南的戰(zhàn)役全面展開，公路建設(shè)進(jìn)入高等級(jí)化，新建和擴(kuò)建了多個(gè)機(jī)場(chǎng)，39。第三階段是1998年以來，貫徹黨的十五大精神、國(guó)家九五計(jì)劃和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，合作發(fā)展的新時(shí)期。該《綱要》對(duì)指導(dǎo)西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。二是1993年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《西南和華南部分省區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》。在田紀(jì)云副總理的直接關(guān)心、支持下，會(huì)議一致確定：各方聯(lián)合在昆明舉辦一年一度的中國(guó)昆明出口商品交易會(huì)。李鵬總理在會(huì)議題詞：希望西南各省區(qū)聯(lián)合起來，加快改革，擴(kuò)大開放，走向東南亞。這一階段有兩件突出的大事。第二階段是從1992年至1997年的發(fā)展期。尤其是納入國(guó)七五計(jì)劃，由中科院進(jìn)行的西南地區(qū)國(guó)土資源綜合考察和發(fā)展戰(zhàn)略研究，為開發(fā)大西南做了一項(xiàng)很重要的前期準(zhǔn)備工作。第一階段是從1984年到1991年的起步期。西電東送、交通建設(shè)、商品和物資的交流等問題。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，四川、云南、貴州、廣西、重慶四省區(qū)五方于1984年4月15日至19日在貴陽召開了四省區(qū)五方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第一次會(huì)議。胡耀邦同志1984年1月視察西南時(shí)，提出了聯(lián)合開發(fā)大西南的設(shè)想，用15到20年時(shí)間，把西南建設(shè)成為既能獨(dú)存在又能支援全國(guó)的現(xiàn)代化基地的方針和任務(wù)，促成了經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)議的成立。1999年4月，聯(lián)合國(guó)禁毒署在云南省思茅市召開了中國(guó)/緬甸替代發(fā)展項(xiàng)目合作會(huì)議，中、緬、泰、越、老、聯(lián)合國(guó)禁毒署及云南省的官員、專家出席了會(huì)議，就替代種植的合作進(jìn)行了多國(guó)協(xié)商。他對(duì)這一新戰(zhàn)略得到中國(guó)政府的支持表示感謝。我的機(jī)構(gòu)將盡最大努力，在項(xiàng)目和資金方面加強(qiáng)與云南省的合作。由國(guó)際社會(huì)提供資助，依托中國(guó)，依托云南以及其他國(guó)家和地區(qū)幫?quot。對(duì)云南幫助緬甸、老撾開展罌粟替代種植方面取得的巨大成功給予了高度贊揚(yáng)。自1990年以來，云南省各沿邊地州，在當(dāng)?shù)攸h委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照平等有償、互利互惠的原則，經(jīng)過多年的努力，已在境外投入約3億元人民幣，替代種植水稻、橡膠、甘蔗、茶葉、咖啡、西瓜、魔芋等糧食、取得明顯成效，扼制了毒品，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，受到聯(lián)合國(guó)禁毒署的高度重視和充分肯定。五、 毒品替代種植與云南省接壤的緬甸、老撾北部地區(qū)，長(zhǎng)期以來種植大量罌粟，對(duì)中國(guó)和國(guó)際社會(huì)構(gòu)成了極大的危害。隨著次區(qū)域開發(fā)合作的深入，特別是39。1998年11月，在昆明舉行了由國(guó)家旅游局、亞太經(jīng)社理事會(huì)、亞洲開發(fā)銀行和湄公河旅游工作協(xié)調(diào)局聯(lián)合主辦、云南省旅游局協(xié)辦?quot。亞行1996年召開的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議確定把以昆明為中心、連接中國(guó)南部和東南亞國(guó)家的南北旅游走廊建設(shè)列為次區(qū)域旅游合作的優(yōu)先項(xiàng)目，把旅游培訓(xùn)和資源管理作為亞行技術(shù)援助的一部分。四、 旅游現(xiàn)代旅游業(yè)是世界上國(guó)際貿(mào)易的最大領(lǐng)域之一，而發(fā)展國(guó)際旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)的一大趨勢(shì)。如云南省為實(shí)施毒品替代種植，幫助老、緬進(jìn)行雜交水稻、經(jīng)濟(jì)林果種植、農(nóng)林病蟲害防治和養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。自1996年11月項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施以來，至2000年底，云南省已累計(jì)組織了12期有217名科、處和廳級(jí)干部參加的每期8周零3天的英語強(qiáng)化訓(xùn)練，從中選派了115人分23批赴湄公學(xué)院學(xué)習(xí)，為云南省擴(kuò)大對(duì)外開放、積極參與次區(qū)域合作培養(yǎng)了外向型人才。學(xué)院主要為次區(qū)域六國(guó)的高、中級(jí)官員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理與改革、行政管理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展方面的培訓(xùn)。項(xiàng)目第一期計(jì)劃為五年。該項(xiàng)目是1994年新西蘭總理訪泰提出的。由瑞士資助，實(shí)施了旨在建立和加強(qiáng)四國(guó)人力資源開發(fā)骨干機(jī)構(gòu)，以形成湄委會(huì)人力資源開發(fā)網(wǎng)絡(luò)的項(xiàng)目。每年都要舉辦一些有4個(gè)國(guó)家參加的專項(xiàng)的和基礎(chǔ)技能方面的培訓(xùn)。一是從機(jī)構(gòu)上改組秘書處，在秘書處下成立了人力資源開發(fā)與環(huán)境處；二是將人力資源開發(fā)納入年度計(jì)劃，并與其他建設(shè)工程性的硬項(xiàng)目一起尋求國(guó)際援助。會(huì)議討論了建立次區(qū)域勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)、次區(qū)域職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量保證和建立培訓(xùn)中心的問題。亞行和國(guó)際勞工組織于1997年11月，在曼谷召開了瀾滄江湄公河次區(qū)域就業(yè)促進(jìn)與培訓(xùn)合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。三、 人力資源開發(fā)瀾滄江湄公河次區(qū)域蘊(yùn)藏有巨大的人力資源，但從總體情況看，民族眾多，文化教育落后，人口素質(zhì)偏低，許多少數(shù)民族還處于刀耕火種的落后生產(chǎn)方式。所以，需要有一定的政策和戰(zhàn)略來指導(dǎo)瀾滄江流域的可持續(xù)發(fā)展。4． 瀾滄江流域可持續(xù)發(fā)展政策與戰(zhàn)略的研究云南境內(nèi)瀾滄江流域資源豐富，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，貧困程度高于全省和全國(guó)的平均水平。對(duì)25度以上的坡地逐步實(shí)現(xiàn)退耕還林。1998年9月又頒布了《云南省人民政府關(guān)于停止天然林采伐的布告》。其中，人工造林30萬公頃，封山育林20萬公頃，飛播造林10萬公頃。1998年4月正式啟動(dòng)了瀾滄江防護(hù)林工程。在中甸、大理、保山、思茅、景洪等城市建立污水處理廠，對(duì)城市污水進(jìn)行綜合治理，做到達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)是大理、西雙版納、麗江等地區(qū)，按照環(huán)保法限期整改或堅(jiān)決關(guān)閉。2． 開展工業(yè)污染和城市污水治理按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，云南省關(guān)停了十五種污染嚴(yán)重的小型企業(yè)。云南省環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)組織協(xié)調(diào)工作，項(xiàng)目預(yù)定2001年完成。第四個(gè)項(xiàng)目次區(qū)域國(guó)家環(huán)境舊中國(guó)框架。我國(guó)共派出15個(gè)團(tuán)組46人參加培訓(xùn)。我國(guó)具體參加為云南省環(huán)保局，參與了硬件、軟件配備、數(shù)據(jù)處理、傳輸和技術(shù)培訓(xùn)，下湄公河4國(guó)已進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)示范。至今有5個(gè)環(huán)境方面的項(xiàng)目在實(shí)施和準(zhǔn)備。亞行一開始就積極推進(jìn)次區(qū)域的環(huán)保合作，并成立了環(huán)境工作組。四、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展1． 積極開展次區(qū)域環(huán)保項(xiàng)目的國(guó)際合作環(huán)境保護(hù)是次區(qū)域各國(guó)廣泛關(guān)心的問題。國(guó)家科技部和云南省科技廳安排?？睿c緬甸合作開展毒品替代種植，先后選了5個(gè)點(diǎn)進(jìn)行試驗(yàn)示范，云南省國(guó)際科技合作計(jì)劃及云南省瀾滄江湄公河區(qū)域合作開發(fā)前期研究計(jì)劃啟動(dòng)了多項(xiàng)次區(qū)域國(guó)際合作項(xiàng)目。云南省與越南在農(nóng)作物優(yōu)良品種示范推廣、畜牧、生物多樣性保護(hù)與資源開發(fā)利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、信息技術(shù)、地震科學(xué)、喀斯特地型綜合開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域開展科技合作。如與泰國(guó)科技合作涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，這樣廣泛的合作面是我國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家的科技合作中少有的，至1999年已舉行了15屆科技合作會(huì)議。工業(yè)科技方面涉及機(jī)械、電子、能源、 建材、食品等多個(gè)領(lǐng)域，向越、老、緬輸出我方的電視衛(wèi)星地面站、機(jī)場(chǎng)導(dǎo)航設(shè)備、小水電站設(shè)備和太陽能技術(shù)及設(shè)備，并進(jìn)行工程總承包；以我星火成果為股本在泰國(guó)興建冷拔拉絲廠，輸出硅藻土及褐煤型煤技術(shù)；向越南轉(zhuǎn)讓飲料生產(chǎn)線及飲料配方；在邊境城市舉辦云南科技產(chǎn)品展交會(huì)等，推進(jìn)了我方技術(shù)、產(chǎn)品和人才的輸出。農(nóng)業(yè)科技方面，向緬甸、老撾、越南推廣水稻、甘蔗及其他經(jīng)濟(jì)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)。1． 技術(shù)和人才的雙推出成效顯著我國(guó)及云南省有許多科技成果和實(shí)用技術(shù)特別適宜于次區(qū)域國(guó)家。三、科技我國(guó)歷來重視與次區(qū)域國(guó)家的科技合作與交流。會(huì)后云南省經(jīng)貿(mào)廳建立了瀾滄江湄公河次區(qū)域經(jīng)貿(mào)開發(fā)中心。96瀾滄江湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作投資與貿(mào)易促進(jìn)國(guó)際研討會(huì)，8個(gè)國(guó)家和地區(qū)的130余名專家、學(xué)者出席了會(huì)議。二、貿(mào)易與投資在次區(qū)域開發(fā)合作的幾種機(jī)制中，都把貿(mào)易與投資列為重要的合作領(lǐng)域。同年10月、11月雙方先后簽署了該項(xiàng)目第一號(hào)和第二號(hào)合同。是目前緬甸最大的水電項(xiàng)目，同時(shí)也是中國(guó)在東南亞最大的承包項(xiàng)目。1998年8月10日，中緬雙方先后在昆明和仰光簽訂了建設(shè)緬甸邦瑯電站的合作協(xié)議和合同。協(xié)議規(guī)定，中國(guó)云南電力簽署有限公司將從2001年起，通過勐臘變電站，向老撾北部送電。2000年6月7日，中泰雙方在昆交會(huì)上正式簽訂合資建設(shè)景洪電站投資意向書，預(yù)計(jì)2006年動(dòng)工建設(shè)。中泰雙方已于1998年11月12日在北京簽署了《關(guān)于泰王國(guó)從中華人民共和國(guó)購(gòu)電的諒解備忘錄》。繼漫灣電站之后，1997年8月開工建設(shè)135萬千瓦的大朝山電站，計(jì)劃2001年投產(chǎn)，2003年全部建成。中、下游河段資源集中，開發(fā)條件好。云南境內(nèi)的瀾滄江干流初步規(guī)劃了14個(gè)梯級(jí)電站。2． 能源瀾滄江水能資源豐富，在我國(guó)境內(nèi)可開發(fā)容量為2 737萬千瓦，其中云南省境內(nèi)可開發(fā)容量為1 968萬千瓦。99昆明世博會(huì)開幕前竣工，年旅客吞吐能力由原來的200萬人次上升為700萬人次，成為我國(guó)繼北京、上海、廣州之后的第四大國(guó)際航空港。元江紅河的疏浚與通航：1997年8月，國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、科委有關(guān)報(bào)告中明確提出由水利部會(huì)同交通部盡快就與越南關(guān)于合作開展紅河國(guó)際航運(yùn)問題進(jìn)行研究并提出實(shí)施方案。八五期間省科委列項(xiàng)組織開展了瀾滄江湄公河通航的船形、船隊(duì)研究。、景洪港及關(guān)累碼頭，擬繼續(xù)投資1億元建成瀾滄江下游航道及兩港一碼頭，使其具備全年通航條件。我國(guó)交通部和云南省先后投資6 000萬元人民幣整治思茅南得壩以下至中緬交界處的286公里航道。滇越鐵路已于1996年恢復(fù)通車。中國(guó)國(guó)際咨詢公司中經(jīng)過綜合考察評(píng)估后認(rèn)為，泛亞鐵路云南境內(nèi)段建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，建議抓住實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利機(jī)遇，盡快在現(xiàn)有三個(gè)新建線路方案中明確一個(gè)方案優(yōu)先啟動(dòng)，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)。鐵道部已將泛亞鐵路云南境內(nèi)段建設(shè)列入十五計(jì)劃思路，擬于十五期間開工建設(shè)。由馬來西亞咨詢公司承擔(dān)的可行性研究報(bào)告已于1998年10月提交我國(guó)政府。其中昆明玉溪、玉溪元江、磨黑思茅已建成通車；元江磨黑已開工建設(shè)；思茅小勐養(yǎng)、小勐養(yǎng)磨憨正在進(jìn)行前期工作。其中昆明安寧、安寧楚雄、楚雄大理、芒市瑞麗已建車；大理保山、保山芒市已開工建設(shè)并計(jì)劃將于2002年建成通車。建設(shè)兩個(gè)水電項(xiàng)目：景洪電站和對(duì)泰國(guó)輸電。開辟兩條水路：瀾滄江湄公河的疏浚與通航；元江紅河的疏浚與通航。即：改造和建設(shè)兩條公路：昆明臘戍高等級(jí)公路；昆明曼谷高等級(jí)公路。 次區(qū)域合作進(jìn)展在黨中央、國(guó)務(wù)院的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和云南省積極參與次區(qū)域合作，在交通、能源、投資與貿(mào)易、科技、環(huán)保、人力資源開發(fā)、旅游、毒品替代種植等領(lǐng)域的開發(fā)合作方面做了大量工作，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。此外，1996年6月召開的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議還將從東南亞天然氣生產(chǎn)國(guó)文萊和印尼至中國(guó)云南的天然氣管道項(xiàng)目列為啟動(dòng)項(xiàng)目。1996年12月在吉隆坡由馬來西亞交通部長(zhǎng)主持召開了有中國(guó)、越南、泰國(guó)、緬甸、柬埔寨、老撾、新加坡、印尼、馬來西亞等國(guó)代表和東盟秘書長(zhǎng)出席的特別會(huì)議。該計(jì)劃的實(shí)施，還可從昆明通過中國(guó)的鐵路網(wǎng)往產(chǎn)延伸，連接?xùn)|起中國(guó)連云港、西至荷蘭鹿特丹的新亞歐大陸橋，建立起東南亞、東亞、中亞和歐洲之間的鐵路網(wǎng)。東盟湄公河流域開發(fā)合作，表明瀾滄江湄公河開發(fā)合作已作為東盟經(jīng)濟(jì)政治一體化中的一部分納入東盟的合作框架，其范圍已超越了瀾滄江湄公河流域。旨在加強(qiáng)整個(gè)東盟與瀾滄江湄公河沿岸各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，建立經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)東南亞自由貿(mào)易區(qū)和由10國(guó)組成的大東盟。該合作機(jī)制始于1996年6月。為擴(kuò)大次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的影響并吸引多方面的資金，在亞行推動(dòng)下，由亞行和基他國(guó)際金融、投資組織主持，六國(guó)參與，先后在曼谷、東京、漢城、法蘭克福、布魯塞爾、胡志明市和悉尼舉行過7次次區(qū)域優(yōu)選項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研討會(huì)。自1992年至2000年已先后召開了九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，其中第六屆于1996年8月在昆明召開。不僅瀾滄江湄公河沿岸各國(guó)及東盟積極參與，日、美、歐和亞洲開發(fā)銀行等發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織也紛紛挾資而入，尋找各自的經(jīng)濟(jì)政治利益，形成了多重機(jī)制并行運(yùn)作的合作開發(fā)勢(shì)頭。其中中國(guó)云南省帶*的數(shù)據(jù)摘自《2000年云南統(tǒng)計(jì)年鑒》，人均GDP按1美元=。次區(qū)域總面積233萬平方公里。亞行的發(fā)展中成員國(guó)位于亞洲和太平洋地區(qū)，亞行把這一地區(qū)稱作區(qū)域。%。其中，由河源至南阿河口2 ，南阿河口至南臘河口31公里為中緬界河。干流全長(zhǎng)4 ，是亞洲唯一的一河跨六國(guó)的國(guó)際河流，有東方多瑙河之稱。一、 瀾滄江湄公河流域概況