【正文】 。鼓勵(lì)和支持民間機(jī)構(gòu)發(fā)揮資金、智力、產(chǎn)品等優(yōu)勢，在促進(jìn)區(qū)域合作的重大項(xiàng)目建設(shè)、合作規(guī)劃編制、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮積極作用。積極推廣政府和社會(huì)資本合作（）模式，拓寬項(xiàng)目融資渠道。推動(dòng)企業(yè)、民間開展全方位、多層次的聯(lián)合協(xié)作，激發(fā)民間機(jī)構(gòu)參與區(qū)域合作的熱度，通過創(chuàng)新合作機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，建立合作模式，提升合作水平。加強(qiáng)各區(qū)、縣間學(xué)習(xí)交流，及時(shí)總結(jié)推廣加強(qiáng)區(qū)域合作中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，以此實(shí)現(xiàn)多層面的協(xié)調(diào)互動(dòng)。專員負(fù)責(zé)各自轄域內(nèi)對外合作項(xiàng)目的實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合理優(yōu)化配置資源，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能創(chuàng)新提升服務(wù)水平，建立體制機(jī)制合理順暢、硬件軟件配套完善的全方位、信息化、高效便捷的綜合服務(wù)體系，積極推動(dòng)企業(yè)誠信體系建設(shè)、信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和商業(yè)配套建設(shè)，全面提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作服務(wù)水平。建立健全規(guī)劃實(shí)施的市場主體參與機(jī)制。第二節(jié) 完善服務(wù)體系突出規(guī)劃引領(lǐng)，抓緊制定行動(dòng)計(jì)劃和年度實(shí)施方案，量化分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到企業(yè)、項(xiàng)目和個(gè)人，保障規(guī)劃有效實(shí)施。第五章 保障措施第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)把區(qū)域合作納入各級黨委、政府重要議事日程，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，原則上每年召開一次，做到一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，共同研究區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃、政策框架，確定合作重點(diǎn)領(lǐng)域。建立由各職能部門參加的專題合作會(huì)議機(jī)制。三、建立廣泛而多層次的對話交流機(jī)制建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)參與的區(qū)域合作座談會(huì)機(jī)制。探索建立與北部灣、珠三角、長株潭、成渝等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域合作高層協(xié)調(diào)機(jī)制。針對區(qū)域合作發(fā)展中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決，為對外區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展及跨?。▍^(qū)）、市重點(diǎn)項(xiàng)目的選擇、安排和推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。二、完善區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制的組織體系設(shè)立桂林市區(qū)域合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行區(qū)域合作聯(lián)席會(huì)議制度，全面負(fù)責(zé)區(qū)域合作相關(guān)事項(xiàng)。針對重點(diǎn)地區(qū)，研究制定雙邊及多邊區(qū)域合作規(guī)劃。以立法的形式確立區(qū)域合作管理架構(gòu)，協(xié)調(diào)機(jī)制，責(zé)任主體。將相關(guān)合作機(jī)制制度化、協(xié)調(diào)方式規(guī)范化，以法律制度的形式固定合作的重點(diǎn)項(xiàng)目，提高對合作成員的約束效力。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)有序走出去，提高對外投資質(zhì)量和效益。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)鏈上補(bǔ)短板、填空白、提檔次，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”、既有產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈”，引進(jìn)國有大型企業(yè)和世界強(qiáng)“建鏈”，抓住國家及大型企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略布局機(jī)遇“搶鏈”。推進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺(tái)和園區(qū)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)、市場、采購貿(mào)易等新興貿(mào)易方式發(fā)展。積極拓寬利用外資和引進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域，探索與印度建立中印產(chǎn)業(yè)園和生物醫(yī)院產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)桂林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極參與內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（）及海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（），加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)在服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的開放合作，積極爭取融入海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)體系。加快技術(shù)轉(zhuǎn)讓、跨境旅游、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)貿(mào)易出口，提高出口產(chǎn)品服務(wù)和質(zhì)量、檔次和創(chuàng)新要素比重，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。抓住中國東盟合作鉆石十年的重大機(jī)遇，積極參與打造中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級版，充分利用中國—東盟博覽會(huì)、中國東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作等開放發(fā)展平臺(tái)，擴(kuò)大與東盟國家旅游和貿(mào)易往來，開拓拉美、非洲、中東等新興出口市場。實(shí)現(xiàn)桂林市區(qū)域合作長效機(jī)制的穩(wěn)定發(fā)展。充分發(fā)揮貿(mào)促會(huì)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)在對外交往、統(tǒng)一戰(zhàn)線、社會(huì)管理、延伸政府服務(wù)、增強(qiáng)社會(huì)自律、完善市場體制等方面的功能和作用。充分發(fā)揮企業(yè)與國際組織、跨國企業(yè)、中介組織的橋梁作用，開拓區(qū)域合作新空間和新領(lǐng)域。二、充分發(fā)揮企業(yè)在區(qū)域合作中的主體作用企業(yè)作為市場主體，更是區(qū)域合作項(xiàng)目的投資主體，應(yīng)發(fā)揮企業(yè)在區(qū)域合作中的主體作用。主動(dòng)幫助企業(yè)解決在區(qū)域合作中遇到的土地、勞動(dòng)力、供電供水問題。引導(dǎo)企業(yè)積極參與區(qū)域合作，通過區(qū)域合作增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展力、競爭力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)之間跨地區(qū)、跨所有制的聯(lián)合、并購、重組，把骨干企業(yè)做強(qiáng)，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大。進(jìn)一步推動(dòng)與廣東佛山、湖南永州、貴州黔東南州等城市友好合作項(xiàng)目的深化與落實(shí)，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游拓展、生態(tài)環(huán)保、交通能源、文化交流、社會(huì)事業(yè)等方面的全面合作。加強(qiáng)與長三角、珠三角、環(huán)渤海、海峽兩岸等經(jīng)濟(jì)區(qū)域兄弟城市的對接與聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)展與北京、上海等城市對接，推動(dòng)區(qū)域間資源優(yōu)化配置和優(yōu)勢互補(bǔ)。三、加強(qiáng)友好城市雙邊合作進(jìn)一步深化與日本熊本、新西蘭黑斯廷斯、美國奧蘭多、韓國濟(jì)州、波蘭托倫等國際友好城市的交流與合作，建立健全與國際友好城市間定期互訪交流機(jī)制，推動(dòng)雙方企業(yè)家交流與合作，全面拓展在旅游、經(jīng)貿(mào)、要素流動(dòng)、人文交流等全方位多領(lǐng)域合作。探索建立與北部灣、珠三角、長株潭、成渝等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作機(jī)制。推進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺(tái)和園區(qū)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)、市場、采購貿(mào)易等新興貿(mào)易方式發(fā)展。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展出口加工貿(mào)易。二、加強(qiáng)區(qū)域間交流合作抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)深入發(fā)展的機(jī)遇，繼續(xù)深化泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作和泛珠三角區(qū)域合作，加強(qiáng)與港澳臺(tái)合作，拓展與長三角、環(huán)渤海及中西部地區(qū)的合作及國內(nèi)其他省際合作。支持桂林與國外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療合作，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)境外高端人才。繼續(xù)舉辦國際公路自行車賽、山地越野國際挑戰(zhàn)賽、國際半程馬拉松賽、中日韓職業(yè)圍棋世界冠軍爭霸賽、漂流攀巖等大型賽事活動(dòng)，打造有桂林特色、影響力大的品牌賽事。發(fā)展與東北亞區(qū)域的交流與合作，吸引人流、物流、資金流，擴(kuò)大外商投資項(xiàng)目和商業(yè)機(jī)會(huì)。通過合作方式引進(jìn)資金、理念、創(chuàng)意、服務(wù)等推進(jìn)桂林產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。針對特定市場加強(qiáng)國際區(qū)域合作，逐步構(gòu)建全球營銷網(wǎng)絡(luò)。積極承辦世界亞太環(huán)保議員大會(huì)、亞太青年議員大會(huì)、世界旅游目的地大會(huì)、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)高層論壇、世界華商國際投資論壇等一系列高級別國際會(huì)議。繼續(xù)承辦博鰲亞洲（桂林）旅游論壇，世界旅游組織旅游目的地開發(fā)與管理地區(qū)合作研討會(huì)、世界旅游組織可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)國家研討會(huì)等大型國際會(huì)議，以及世界旅游趨勢與展望國際論壇、大湄公河次區(qū)域國家旅游業(yè)發(fā)展工作會(huì)議等區(qū)域性國際會(huì)議。開展國際交流合作，設(shè)立雁山中—?dú)W低碳環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)新能源利用。打破地區(qū)封鎖，搭建循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)資源跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域循環(huán)利用。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)西江流域水資源開發(fā)利用總量控制，強(qiáng)化流域內(nèi)水資源統(tǒng)一調(diào)度，加快推動(dòng)流域沿線城市共同制定江河水量分配方案，建立上下游地區(qū)取用水總量控制指標(biāo)體系，做好產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)等各類開發(fā)區(qū)、專項(xiàng)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證。二、推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展積極探索資源節(jié)約集約和循環(huán)利用有效途徑，提高土地、水資源節(jié)約集約和礦產(chǎn)資源綜合利用水平，提高資源利用效率。建立區(qū)域環(huán)境保護(hù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)共享預(yù)警信息，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，共同推進(jìn)跨區(qū)域重大生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)污染聯(lián)防聯(lián)治。聯(lián)合加強(qiáng)漓江流域水資源保護(hù)與科學(xué)利用。聯(lián)合建立漓江流域管理長效機(jī)制，配合自治區(qū)“桂西桂北生態(tài)屏障”系統(tǒng)建設(shè)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)桂林漓江流域環(huán)境保護(hù)管理、規(guī)劃建設(shè)、執(zhí)法督查等工作，建立完善的漓江流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。積極推進(jìn)桂林開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)桂林市政府及社會(huì)各界積極參與保護(hù)珠江—西江行動(dòng)。按照“誰污染誰賠償、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，積極爭取西江流域落實(shí)加大對珠江上游壓咸補(bǔ)淡工程補(bǔ)償力度。加大跨?。▍^(qū)）江河流域水環(huán)境協(xié)調(diào)保護(hù)，建立珠江—西江流域區(qū)域生態(tài)激勵(lì)和約束機(jī)制，聯(lián)合西江沿線城市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建立轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，配合流域生態(tài)建設(shè)，加大對各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和珠江防護(hù)林、生態(tài)公益林建設(shè)的投入力度。加強(qiáng)信用記錄和信用信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)信息服務(wù)和數(shù)據(jù)資源在合作區(qū)域內(nèi)共享，協(xié)力推進(jìn)企業(yè)信用網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)整合，實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的融合發(fā)展。建設(shè)“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)和政府信息資源共享平臺(tái)，構(gòu)建信息安全保障體系。推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，大力發(fā)展光網(wǎng)寬帶城市、無線城市和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)資源共享和互聯(lián)互通，構(gòu)建有線網(wǎng)絡(luò)公平接入、無線信號普遍覆蓋、寬帶服務(wù)滿足需求的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。六、信息建設(shè)合作構(gòu)建先進(jìn)的城市信息網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)開展年度珠江流域防洪安全合作，大力配合國家水利建設(shè)發(fā)展，積極推動(dòng)和支持區(qū)域水利樞紐工程建設(shè)。加強(qiáng)與泛珠三角區(qū)域電源與電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、電力輸送以及煤炭、天然氣、油品供應(yīng)等方面的合作，積極探索桂林參與自治區(qū)區(qū)域能源應(yīng)急運(yùn)輸資源整合，推進(jìn)區(qū)域能源安全應(yīng)急保障體系建設(shè)。加快以風(fēng)電為代表的電力和配套送出工程建設(shè)，加快推進(jìn)興安（湘桂走廊）風(fēng)電項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化桂林市能源結(jié)構(gòu)，減輕湘桂走廊地區(qū)用地壓力。協(xié)力進(jìn)行廣西電網(wǎng)及天然氣管網(wǎng)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供能源基礎(chǔ)。四、能源建設(shè)合作積極推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成供應(yīng)力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、穩(wěn)定性好、效率高的區(qū)域現(xiàn)代電源及電網(wǎng)體系，逐步建成區(qū)域一體化成品油管網(wǎng)和油品儲(chǔ)備體系，加快推動(dòng)天然氣主干管網(wǎng)區(qū)域銜接，實(shí)現(xiàn)能源基礎(chǔ)設(shè)施對區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的強(qiáng)力支撐作用。加強(qiáng)航道資源保護(hù)和利用，加快內(nèi)河航道拓寬升級改造，提升水運(yùn)能力，推進(jìn)桂林西江黃金水道的建設(shè)。加快港口與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)絡(luò)線以及港口物流工程建設(shè)，提升港口集疏運(yùn)能力。三、水運(yùn)建設(shè)合作充分利用桂林港作為廣西所有內(nèi)河港口中唯一以客運(yùn)為主的港口優(yōu)勢，拓展港口規(guī)模和功能，提高船舶標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化水平。啟動(dòng)荔浦至玉林、灌陽至平樂、桂林至柳城等高速公路項(xiàng)目，打通高速公路南北對外通道。以高速公路及國道、省道為建設(shè)重點(diǎn)，完善出省連市高速公路等公路主干骨架網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域內(nèi)高速公路、普通國省道，打通?。▍^(qū)）際斷頭路。二、公路建設(shè)合作提高公路網(wǎng)絡(luò)連通能力。建設(shè)城際軌道交通與其他交通方式對接的綜合換乘樞紐，完善高鐵場站配套服務(wù)設(shè)施，提高鐵路樞紐保障能力和運(yùn)輸效率，構(gòu)筑區(qū)域內(nèi)各區(qū)（縣）緊密銜接、通達(dá)黔粵湘桂的一體化軌道交通線網(wǎng)。一、鐵路建設(shè)合作協(xié)力完善既有的湘桂鐵路提速改造、衡柳鐵路電氣化改造、南寧至柳州至桂林高鐵提速改造桂林段建設(shè)工程；積極推進(jìn)懷化至桂林鐵路、河池至桂林鐵路規(guī)劃項(xiàng)目落地；爭取將張家界經(jīng)桂林至?？?、廈門經(jīng)桂林至昆明納入國家和自治區(qū)下一步鐵路規(guī)劃，合力打造省際快捷便利鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)與四川省關(guān)于文化遺產(chǎn)的保護(hù)交流。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快城鄉(xiāng)區(qū)域文化一體化發(fā)展，加強(qiáng)文化惠民工程建設(shè)，建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。加快文化改革發(fā)展和開放合作，依托壯族等少數(shù)民族文化特色和禪宗文化，完善桂林與自治區(qū)內(nèi)各市區(qū)域文化體系。五、建立科教文化合作體系加強(qiáng)區(qū)域高校、職業(yè)教育教案改革、基礎(chǔ)教育課程改革等交流合作，開展區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育對口協(xié)作、基層教師交流培訓(xùn)、技工教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及師資培訓(xùn)合作，提升區(qū)域整體教育水平。共同開展相關(guān)行業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，開展以集中輸送、集中培訓(xùn)、集中管理為主要形式的勞動(dòng)力資源培訓(xùn)計(jì)劃，采取企業(yè)定向定單培訓(xùn)方式，轉(zhuǎn)移吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。增加高層次人才交流、掛職和跟班學(xué)習(xí)人次，重點(diǎn)加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)人才交流，充分發(fā)揮廣東創(chuàng)新型人才、高端人才優(yōu)勢，聯(lián)合舉辦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)與管理等各類培訓(xùn)班。推動(dòng)省直部門、高等院校、科研單位專業(yè)人才向山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)有序流動(dòng)，促進(jìn)桂林市人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展。桂林作為廣西的教育大市，擁有良好的科研和教育資源和較為成熟的科研體系。在引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、引進(jìn)國（境）外智力及柔性引才等方面密切協(xié)作，推動(dòng)形成人才優(yōu)勢互補(bǔ)、合理流動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)人才信息共享、人才結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、人才智力自由流動(dòng)、人才培養(yǎng)合作共融，共享人事人才服務(wù)體系。四、建立人力資源合作體系完善區(qū)域人才交流合作機(jī)制，積極開展與泛珠三角地區(qū)的人才教育合作，充分發(fā)揮泛珠三角地區(qū)高校、科研院（所）集聚的優(yōu)勢，推動(dòng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。將合作區(qū)域的旅游行政管理部門、旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店、旅游交通和旅游餐飲購物企業(yè)等的資訊共享，依托平臺(tái)建設(shè)開發(fā)旅游趨勢預(yù)報(bào)、旅游資訊服務(wù)、旅游統(tǒng)計(jì)信息管理、旅游目的地營銷系統(tǒng)等多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。構(gòu)建智慧旅游信息平臺(tái)。三、建立信息資源合作體系加快建立桂林市綜合區(qū)域合作信息共享平臺(tái)，導(dǎo)入合作區(qū)域大數(shù)據(jù)，突出大數(shù)據(jù)背景下的技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧桂林建設(shè)。四是發(fā)展多層次的資本市場，探索建立國內(nèi)和基于跨境金融合作的區(qū)域性場外交易市場，允許符合條件的國內(nèi)外企業(yè)到