【正文】 第四節(jié) 科學實施規(guī)劃調(diào)整強化規(guī)劃意識，牢固樹立規(guī)劃的權威性和嚴肅性，保持規(guī)劃的系統(tǒng)性和連續(xù)性。第三節(jié) 加強規(guī)劃實施評估完善規(guī)劃評估機制，組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測評估和中期、期末評估，總結規(guī)劃實施效果，分析存在的問題，提出解決問題的對策措施。第二節(jié) 推進重大項目實施把重大項目建設作為實施規(guī)劃的重要抓手。第一節(jié) 任務分解和考核高度重視規(guī)劃銜接與實施工作。各縣（區(qū)）文化部門，要結合本地實際制定實施方案和年度執(zhí)行計劃，做到文化建設與政治建設、經(jīng)濟社會建設以及生態(tài)文明建設同部署、同落實。第五章 組織實施本規(guī)劃是指導全市文化事業(yè)發(fā)展的綱領性文件。把文化產(chǎn)業(yè)項目或文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設納入《桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點若干政策》之中，并依法簡化文化企業(yè)或文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地的審批程序，在國家法律政策許可范圍內(nèi)優(yōu)先安排用地，并降低相關費用。加快地方性文化立法—《靖江王陵保護管理條例》進程，完善現(xiàn)有文化改革發(fā)展的政府規(guī)章，逐步形成法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章相互銜接、相互配套的文化法律體系框架，同時大力加強文化執(zhí)法工作，建立綜合執(zhí)法機構，加強執(zhí)法隊伍建設，積極推進依法行政、依法管理，有力推動文化的繁榮發(fā)展。第五節(jié) 強化政策支撐積極貫徹執(zhí)行近年來國家和廣西層面支持桂林文化改革發(fā)展的重要政策。廣泛宣傳文化系統(tǒng)涌現(xiàn)出來的先進典型和先進事跡，進一步展示桂林文化系統(tǒng)廣大干部職工和文藝工作者的精神風貌和社會形象，營造文化事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。第四節(jié) 增強宣傳意識準確把握新形勢下文化宣傳工作的新任務、新要求。逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，與社會主義政治體制相協(xié)調(diào)，與社會主義精神文明建設要求相符合，保證黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的導向正確、調(diào)控有序、富有活力、協(xié)調(diào)發(fā)展的文化管理體制。積極推進文化體制機制的創(chuàng)新。構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，文化創(chuàng)意進入到各行各業(yè)，進入到整個社會層面，形成創(chuàng)意經(jīng)濟、創(chuàng)意社會、全民創(chuàng)意。全面完成文化體制改革任務，深化公益性文化事業(yè)單位改革，推動全市經(jīng)營性文化事業(yè)單位完成轉企改制，培育和重塑一批自主經(jīng)營、富有活力的文化市場主體。普及文化共享理念，組織動員全社會力量參與文化建設，引領、鼓勵和支持群眾組織和社會團體廣泛開展文化活動，形成共同推進文化建設的良好勢態(tài)，為文化建設提供強有力的組織保障。第四章 保障措施第一節(jié) 加強組織領導切實加強文化建設的領導，通過貫徹黨的文藝方針政策，幫助廣大文化工作者找準歷史方位，把握根本方向，引領文化事業(yè)健康發(fā)展，進一步提高各級文化主管部門對文化建設重要性的認識，努力掌握文藝工作規(guī)律，建立健全文化建設組織領導協(xié)調(diào)機制，加強有關職能部門之間的合作，形成齊抓共管的文化發(fā)展新格局。培養(yǎng)非遺專業(yè)人才項目：著力加強基層非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構建設，有計劃地對現(xiàn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作人員進行培訓，做到經(jīng)?；?、制度化，形成一支專兼職的保護隊伍。打造和推出不同類別的文化藝術領域領軍人物。積極支持文化工作者、中青年骨干深入實際、深入生活、深入群眾，拜人民為師，增強國情、區(qū)情和市情的了解，增加基層體驗，增進群眾感知。同時，安排基層文化工作者到上級文化系統(tǒng)有關單位進行脫產(chǎn)學習、掛職鍛煉等，通過選派和培養(yǎng)工作，提高基層文化工作者素質(zhì)，推動基層文化發(fā)展，提升全市公共文化服務水平。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動積極分子，促其健康成長、發(fā)揮積極作用。完善機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務基層。充分發(fā)掘文化藏財于民、藏藝于民的優(yōu)勢，聚合民間資源，調(diào)動一批分散在社會的文化藝術人才的才干。二、健全人才隊伍建設工作機制創(chuàng)新人才管理模式，促進人才合理流動，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，吸引、聚集國內(nèi)外優(yōu)秀文化和新聞傳播名人以及經(jīng)營管理人才。積極支持高層次人才創(chuàng)辦文化企業(yè)，實施扶持創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。探索人才培養(yǎng)的新模式，加強與相關高校對接，開展定向招生、委托培養(yǎng)、進修學習、短期培訓等多種培養(yǎng)模式，加強對行政管理人才、文藝專業(yè)人才、新聞傳播人才、理論研究人才、經(jīng)營管理人才的培訓培養(yǎng)力度。遵循文化發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，建立和完善有利于優(yōu)秀人才健康成長和脫穎而出的體制機制，加快構建門類齊全、結構合理、梯次分明、專業(yè)分布均衡、整體素質(zhì)優(yōu)良、具備參與國內(nèi)國際競爭實力的桂林文化新聞出版廣電人才群體?！笆濉睍r期，桂林市書畫市場建設要重點做好：一是繼續(xù)完善好傳統(tǒng)瓦窯書畫批發(fā)市場建設，加強早市書畫市場管理；二是提升現(xiàn)有書畫展覽館（廳）水準，拓展知名度增加展覽率；三是成立五通書畫協(xié)會組織，做好申請五通農(nóng)民畫商標,并通過協(xié)會組織農(nóng)民書畫藝人集體創(chuàng)作，統(tǒng)一銷售,形成品牌效應。桂林書畫作品大多取材于山水風光、民族風情等本土題材，展示了桂林文化和自然風光的雙重魅力。近年來，五通書畫產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展目前，桂林書畫市場除了安新洲的書畫自由超市外，還有廣西師范大學書畫市場、瓦窯國際商品批發(fā)城、南站禮品城及分散在各大景區(qū)(景點)、賓館、出入境港等地共二十多個較為規(guī)范而成熟的專業(yè)市場或畫店。桂林國際根雕奇石文化城”建設，挖掘根雕、奇石所蘊含的美學藝術，大力整合轄區(qū)根雕、奇石市場資源，力爭把桂林根雕奇石市場打造成全國規(guī)模較大、檔次較高，在世界較有影響力的集加工、展覽、交易于一體的專業(yè)化市場。主要以根雕藝術文化為基礎，以豐富旅游市場為宗旨，打造集根雕紅木、翡翠玉石、奇石礦物、美食文化、旅游觀光和休閑為一體的新型文化城。為了擴大市場，“十二五”期間市政府通過市場運作，在象山區(qū)長虹東路建設“中國桂林是全國最大和最重要的根雕集散地，市場影響力已輻射到全國二十多個省市，而且通過臺灣和港澳客商已經(jīng)影響到了東南亞和美國等地。輔助開發(fā)宗教文化，重建西慶林寺、全州湘山寺、棲霞寺、祝圣寺、開元寺、能仁寺、恭城“三廟一館”。 藝術文化游打造“光影桂林”，扶持市區(qū)《夜王城》、興安《秦安天下》、龍勝《龍脊神韻》等新興演藝品牌，引進宋城等國內(nèi)外成熟演藝運作品牌，打造中國山水民俗演藝勝地。 專欄 文化旅游項目 民族文化游融合山水觀光資源，提升義江緣景區(qū)、陽朔世外桃園景區(qū)、大唐灣 等民族文化景區(qū)；注入休閑度假，發(fā)展灌陽瑤族之源主題城鎮(zhèn)、龍勝侗寨群、周家村白面瑤寨、同烈瑤寨、布弄瑤寨、紅巖村、浪田苗寨等民族文化村寨；提升科技手段和互動要素，建設桂北民俗博物館、灌陽瑤族博物館、龍勝各族博物館等民族博物館。以旅游演藝為核心亮點，鞏固表演藝術優(yōu)勢，傳承工藝美術歷史，創(chuàng)新動漫藝術平臺，打造區(qū)域性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，創(chuàng)新發(fā)展藝術文化旅游。四、創(chuàng)新發(fā)展文化旅游產(chǎn)品重點集聚化開發(fā)龍勝多元民族文化、灌陽瑤族歷史、恭城瑤族文化、資源苗族文化四個主題片區(qū)，精品化構建以民族文化景區(qū)、民族文化村寨、民族文化博物館為支撐的項目載體，產(chǎn)業(yè)化帶活民族文化旅游。旅游是文化的載體，是推廣和宣傳中華文化和山水文化的重要手段。通過交流，廣交朋友，增進共識，推動了合作。依托象山景區(qū)春晚效應，打造一臺極具山水民族風情的大型實景演出；鼓勵工藝美術、文化娛樂、文化休閑、文化創(chuàng)意、影視動漫等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)進入旅游產(chǎn)業(yè)；建設一批文化休閑街區(qū)、民俗特色村鎮(zhèn)、文化旅游度假區(qū)；加強文化遺產(chǎn)地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用，開發(fā)便捷、舒適、健康的文化休閑空間，大力發(fā)展紅色旅游和特色文化旅游，推進文化資源向旅游產(chǎn)品的有效轉化。二、開發(fā)利用好桂林得天獨厚的山水文化旅游資源隨著城市化進程的加快和人們回歸自然心態(tài)的出現(xiàn)與升溫，山水文化旅游受到國內(nèi)外的關注和熱捧，以文化提升旅游的內(nèi)涵質(zhì)量，以旅游擴大文化的傳播消費。重點發(fā)展山水文化旅游，演繹桂林山水文化故事；整合挖掘長壽健康養(yǎng)生旅游資源，重點推進永福等養(yǎng)生長壽文化資源開發(fā)；打造中醫(yī)藥文化養(yǎng)生基地；在少數(shù)民族區(qū)域發(fā)展民族文化體驗旅游；重點在市區(qū)和灌陽縣、興安縣、全州縣等發(fā)展紅色旅游。從建設文化立市和旅游強市的高度，實施文化與旅游融合發(fā)展戰(zhàn)略。專欄 科技創(chuàng)新重點項目廣播影視行業(yè)技術創(chuàng)新項目：構建全媒體制播云平臺；打造智能異構、開放透明、綠色安全的廣播電視全臺網(wǎng)。提升電影放映與市場監(jiān)管等諸多系統(tǒng)和環(huán)節(jié)的科技水平，全流程高度統(tǒng)籌的信息化管理，形成互聯(lián)互通、可管可控、信息安全、資源共享的現(xiàn)代化數(shù)字電影發(fā)行放映體系和適應產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的數(shù)字電影信息化服務體系，提升電影視聽質(zhì)量、觀影體驗和運營服務管理水平。著力構建“內(nèi)容平臺渠道終端”完整產(chǎn)業(yè)鏈。牢牢把握廣播電視節(jié)目傳輸?shù)闹鲗У匚?，積極開發(fā)網(wǎng)絡新業(yè)務，大力促進網(wǎng)絡綜合效益增長，努力使廣電網(wǎng)絡成為兼具宣傳文化和信息服務特色的新型網(wǎng)絡，更好地發(fā)揮廣電網(wǎng)絡作為廣西重要基礎信息網(wǎng)絡的作用。力爭到“十三五”末，桂林電視臺全部實現(xiàn)高清化制播，基本建立全媒體制播云平臺和全臺網(wǎng)，實現(xiàn)廣播電視全媒體網(wǎng)絡化綜合制播，市廣播電視臺全部實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡化制播。優(yōu)化、創(chuàng)新全媒體采編播存用制播流程，積極推進全媒體內(nèi)容制作和媒資存儲一體化，以及端到端、全流程網(wǎng)絡化。加強重點平臺建設、擴展內(nèi)容傳播渠道、拓展新技術新業(yè)態(tài)，努力建立健全一個內(nèi)容多種創(chuàng)意、一個創(chuàng)意多次開發(fā)、一次開發(fā)多種產(chǎn)品、一種產(chǎn)品多個形態(tài)、一次銷售多條渠道、一次投入多次產(chǎn)出、一次產(chǎn)出多次增值的生產(chǎn)經(jīng)營運行方式，激發(fā)出版融合發(fā)展的活力和創(chuàng)造力。持續(xù)推進轉型升級，推進線上線下互動創(chuàng)新，盤活出版資源，再造出版流程，豐富產(chǎn)品形態(tài)，提升技術水平，加快推動傳統(tǒng)出版與新興出版優(yōu)勢互補，在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面深度融合，實現(xiàn)出版內(nèi)容、技術應用、平臺終端、人才隊伍的共享融通，形成一體化的組織機構、傳播體系和管理機制。一、創(chuàng)新出版業(yè)態(tài)融合發(fā)展立足傳統(tǒng)出版，發(fā)揮內(nèi)容優(yōu)勢，運用先進技術，走向網(wǎng)絡空間。加強大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等在廣電領域應用的研究。農(nóng)村電影放映項目：縣級城市數(shù)字影院建設。專欄 文化產(chǎn)業(yè)重點項目桂林文化產(chǎn)業(yè)重大項目：繼續(xù)跟進希宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、桂林獨秀網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)園、桂林華龍文化生態(tài)園、園田居南國文化藝術城、智慧甑皮巖國家考古遺址公園等項目建設，爭取早日投入運營。五、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，強化重大項目帶動，實施文化創(chuàng)意、影視服務、廣告服務、印刷服務、旅游演藝、數(shù)字內(nèi)容與動漫游戲、文化會演與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。實施新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，推進原創(chuàng)動漫精品培育計劃，推動高新技術在文化領域的轉化應用，加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級。四、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級改造提升演藝、娛樂、文化旅游、工藝美術等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展動漫、游戲、創(chuàng)意設計、數(shù)字內(nèi)容等新型文化業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推動商業(yè)模式創(chuàng)新。（三）桂林希宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。；三是加大宣傳力度，打造五通農(nóng)民畫品牌一是政府加強監(jiān)控，統(tǒng)一管理（二）五通農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)園。獲得自治區(qū)級“動漫試驗園區(qū)”、“文化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“文化產(chǎn)業(yè)示范（試驗）園區(qū)”命名。（一）桂林高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。全市獲得首批特色文化產(chǎn)業(yè)示范縣：陽朔縣、興安縣（全區(qū)個）；特色文化產(chǎn)業(yè)項目示范縣（區(qū)）：臨桂區(qū)、恭城縣、龍勝縣（全區(qū)個）；爭取其他個縣獲得第二批特色文化產(chǎn)業(yè)（項目）示范縣。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，努力推動縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步提高“印象加強重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的政策扶持和宣傳推廣，培育一批知名文化品牌。加強文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地建設，培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業(yè)。強調(diào)歷史文化與現(xiàn)代文化并舉。充分利用桂林文化體育產(chǎn)業(yè)投資集團投融資功能，做大做強桂林文化體育產(chǎn)業(yè)，圍繞市場運作，提升桂林大劇院的運營能力。推廣文化市場隨機抽查監(jiān)管機制，制定文化市場安全工作規(guī)范，提升公共突發(fā)事件防范處置能力。網(wǎng)絡文化市場建設工程：完善網(wǎng)絡文化內(nèi)容監(jiān)管體系，構建全網(wǎng)篩查、全區(qū)協(xié)作、標準統(tǒng)一、步調(diào)一致的網(wǎng)絡文化市場執(zhí)法機制，防控含有禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品傳播，凈化網(wǎng)絡文化環(huán)境，鼓勵傳統(tǒng)文化市場與網(wǎng)絡文化產(chǎn)品傳播，凈化網(wǎng)絡文化環(huán)境，鼓勵傳統(tǒng)文化市場與網(wǎng)絡文化市場優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。文化市場信用體系建設工程：建立文化市場信用管理規(guī)章制度，指導協(xié)會開展行業(yè)標準及規(guī)范建設。專欄 文化市場重點項目互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所轉型升級項目：作為廣西現(xiàn)行的試點城市，桂林市以城區(qū)中心和繁華商業(yè)區(qū)為重點，引導和幫助互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所提高現(xiàn)代經(jīng)營管理和文化消費服務水平，在已完成家轉型升級互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所的基礎上，努力推進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所轉型升級工作，繼續(xù)再完成家互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所轉型升級。強化廣播電視安全保障能力。探索整合全市監(jiān)測監(jiān)管數(shù)據(jù)資源，研究構建全市統(tǒng)一的監(jiān)測監(jiān)管體系。統(tǒng)籌兼顧內(nèi)容與技術、傳統(tǒng)媒體與新興媒體，建設技術監(jiān)測、視聽新媒體監(jiān)管、內(nèi)容監(jiān)管、安全播出、信息安全的廣播電視監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。支持版權服務平臺和版權交易平臺，支持版權代理、評估、質(zhì)押、投資、融資等活動，打造新型版權交易產(chǎn)業(yè)鏈。加強版權社會服務體系建設。確保文化經(jīng)營場所安全穩(wěn)定，進一步促進文化市場健康有序繁榮發(fā)展。四、提升綜合執(zhí)法能力強化日常監(jiān)管執(zhí)法力度，依法打擊非法經(jīng)營活動，確保各類文化經(jīng)營場所，尤其是完成試點轉型升級的網(wǎng)上服務場所，在經(jīng)營過程中不發(fā)生安全生產(chǎn)事故和其他違法違規(guī)經(jīng)營行為。定期公布文化市場違法違規(guī)經(jīng)營主體和文化產(chǎn)品黑名單、警示名單，對文化市場經(jīng)營主體實行分級分類管理。建立布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代出版物流服務體系。深入推進平安文化市場建設，加強文化市場監(jiān)管，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段強化文化市場監(jiān)管，營造公開、公平、公正的文化市場發(fā)展環(huán)境。二、健全文化市場體系完善文化市場準入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰。（三）加強審批管理人員隊伍建設。為適應電子政務發(fā)展需要，著力構建網(wǎng)上審批平臺，不斷提高行政審批效能。不斷調(diào)整行政審批事項權力埋單，取消、下放一批含金量高、能夠激發(fā)市場活力的行政審批事項，更多釋放改革紅利；深入研究解決審批難問題，確保行政審批制度改革平穩(wěn)推進。（一）推進行政審批制度改革。凡屬于行政不許可清單內(nèi)的項目一律不得審批。探索行政審批正面與負面清單管理模式。按照便民、高效、規(guī)范原則，完善和優(yōu)化審批工