【正文】 變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。（四）依法劃定禁止和限制開發(fā)建設(shè)區(qū)，制定土地用途管制規(guī)則。（三）保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，開展全省土壤污染調(diào)查和超標(biāo)耕地綜合治理，依法調(diào)整污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地；合理使用農(nóng)藥、化肥，防治農(nóng)用薄膜對(duì)耕地的污染，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用。（二）加大對(duì)水電、天然氣化工能源等大型建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極探索減少工程生態(tài)環(huán)境影響的生態(tài)學(xué)理論和措施，保障大型工程生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展。主要環(huán)境影響的減緩措施（一）科學(xué)規(guī)劃布局交通線路，堅(jiān)持“設(shè)計(jì)上最大限度的保護(hù)、施工中最小程度的破壞和建設(shè)中最大程度的恢復(fù)”的原則和以人為本的觀念，將環(huán)保理念貫穿于設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)全過程，最大限度的保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)原貌，使道路交通環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。工程實(shí)施不僅能夠增加耕地面積，全面恢復(fù)耕地和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，也是改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重要手段，還可以改善項(xiàng)目區(qū)水土結(jié)構(gòu)和局部小氣候，減緩水土流失，營(yíng)造良好的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。鬮煒鰭輥賠還魴隊(duì)駝騾詭貲閻。三是保障能源產(chǎn)業(yè)用地，天然氣、煤炭、礦產(chǎn)、建材等產(chǎn)業(yè)用地，提出以電力為中心，水電為重點(diǎn)，天然氣穩(wěn)步發(fā)展，新能源和可再生能源有效補(bǔ)充的方針。各類線型工程應(yīng)避免對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水源區(qū)、水土保持區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)造成破壞，從而有利于促進(jìn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設(shè)。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐。要控制生態(tài)敏感區(qū)的土地開發(fā)強(qiáng)度，保護(hù)好水系、林網(wǎng)、自然文化遺產(chǎn)等用地，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。土地利用布局評(píng)價(jià)在城市土地利用區(qū)，針對(duì)該區(qū)域人口密集、經(jīng)濟(jì)總量大、天然氣能源化工、工業(yè)發(fā)展快，環(huán)境矛盾突出的特點(diǎn)， 《規(guī)劃》提出發(fā)展城市區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高土地開發(fā)投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，限制低水平、占地多、污染大、能耗高的產(chǎn)業(yè)；支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃將建設(shè)用地增長(zhǎng)的重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)用地合理布局上，有利于減輕建設(shè)用地?cái)U(kuò)展造成的生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān)。從建設(shè)用地論， 《規(guī)劃》適當(dāng)增加了建設(shè)用地規(guī)模。通過諸多措施可大大改善耕作方式和施肥結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)功能，進(jìn)而彌補(bǔ)耕地減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸。四是加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護(hù)與土壤污染防治，確立農(nóng)村面源污染防治，測(cè)土配方施肥比例目標(biāo)。二是多方面提高環(huán)境安全水平，加強(qiáng)對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，注重改善耕地質(zhì)量，實(shí)施“沃土工程”，層層落實(shí)水土流失治理目標(biāo)。一是力求土地利用結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，合理利用土地資源，按上級(jí)規(guī)劃指標(biāo)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，確保耕地紅線。規(guī)劃擬解決的環(huán)境問題16 / 28本次調(diào)整完善將協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想之一，并納為重要任務(wù)。環(huán)境協(xié)調(diào)性分析《規(guī)劃》與相關(guān)法律與規(guī)劃的相符合性分析《規(guī)劃》編制過程中，嚴(yán)格遵循了中華人民共和國(guó)《土地管理法》 、 《環(huán)境保護(hù)法》 、 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 、 《水土保持法》和《土地復(fù)墾規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作為重要參考，安排了環(huán)境保護(hù)及其生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃用地。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)榮縣規(guī)劃調(diào)整完善的實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策措施，提高規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，為政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)和技術(shù)支持，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)地發(fā)展。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯。確保榮威加油站等加油站；自貢市富榮產(chǎn)城融合帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、榮縣段、內(nèi)威榮高速公路城區(qū)連接線、樂自高速公路雙石連接線、樂自高速公路雙石連接線、成宜高速連接線、榮縣至竹園段、國(guó)道繞城段、仁宜高速公路、樂自瀘鐵路、西門車站搬遷工程等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、公交站；李子壩水庫(kù)；旭陽(yáng)鎮(zhèn)等全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 、 、 、等輸變電線路及站址工程；工業(yè)園區(qū)污水處理廠等環(huán)保項(xiàng)目；榮縣大佛級(jí)風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、玉章故里文化旅游區(qū)項(xiàng)目等旅游項(xiàng)目；榮縣工業(yè)園區(qū)、河西新區(qū)、春蘭茶葉公司、榮縣榮州商品混凝土有限公司、五合一汽修廠、來牟鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；榮縣職教中心、榮新第二小學(xué)校、長(zhǎng)山鎮(zhèn)小學(xué)、新橋鎮(zhèn)學(xué)校、度佳鎮(zhèn)幼兒園、樂德鎮(zhèn)學(xué)校、雙石鎮(zhèn)幼兒園、榮東鎮(zhèn)小學(xué)、高山鎮(zhèn)小學(xué)等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校；旭陽(yáng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院；榮縣公安局戒毒中心；雙古派出所等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所；梧桐湖城中村棚戶區(qū)改造、果子塘村移民新村綜合體等城中村改造、農(nóng)民安置點(diǎn)、新村點(diǎn)、農(nóng)村建房項(xiàng)目等民生項(xiàng)目等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地與空間布局，完善區(qū)內(nèi)干線路網(wǎng)與連接線建設(shè)，全面提高農(nóng)村公路密度和服務(wù)水平，形成以縣道為區(qū)域骨干，鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)的干支相連、布局合理的農(nóng)村公路網(wǎng)。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨。第十章 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整情況重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體情況榮縣重點(diǎn)項(xiàng)目包含省、市、區(qū)三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，能源、交通、水利、電力、環(huán)保、其他種類型項(xiàng)目。、區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途。 義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓。禁止建設(shè)區(qū)主要包括河流用地等,面積為公頃。、區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴(yán)格控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。主要布局在柏林村、板橋村、波羅村、曹家村、朝陽(yáng)村、程家橋村、二佛村、觀斗山村、觀音鋪村、勞動(dòng)村、王序塘村、望江村、新龍村、星星村、徐家塘村、余家?guī)r村、子同橋村等村。在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整或可安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤指標(biāo)。、允許建設(shè)區(qū)邊界的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)及國(guó)土資源管理部門審查批準(zhǔn)。、規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可以程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。主要布局在旭陽(yáng)鎮(zhèn)的南部區(qū)域。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢。、區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)將逐步退出。管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)用地以生態(tài)保護(hù)為主導(dǎo)用途。土地用途分區(qū)中的生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)屬于該區(qū)。禁止建設(shè)區(qū)范圍區(qū)內(nèi)土地具有重要的資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價(jià)值，必須禁止各類建設(shè)開發(fā)。管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地開發(fā)復(fù)墾整理和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。土地用途分區(qū)中的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)和林業(yè)用地區(qū)都屬于該區(qū)。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。區(qū)域內(nèi)的土地可通過地票交易或農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤來進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整。有條件建設(shè)區(qū)范圍有條件建設(shè)區(qū)是為適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的不確定性，在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)的前提下，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)劃定的范圍。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)藥誣。、區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇。第八章 建設(shè)用地空間管制允許建設(shè)區(qū)范圍城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。13 / 28管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施；、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營(yíng)林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚。林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是指為林業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬。生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)主要包括旭水河等河流及其蓄滯洪區(qū)、重要的水源保護(hù)區(qū)。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說。風(fēng)景旅游用地區(qū)本區(qū)指具有一定游覽條件和旅游設(shè)施，為人們進(jìn)行風(fēng)景觀賞、休憩、娛樂、文化等活動(dòng)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎。包括獨(dú)立于城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)之外、規(guī)劃期間不改變用途及已列入的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設(shè)用地（已劃入其他土地用途區(qū)的除外） 。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測(cè)際塤。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰。主要布局在榮縣城區(qū)及各建制鎮(zhèn)和各農(nóng)村居民點(diǎn)。鮒簡(jiǎn)觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹。、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞。主要布局在旭陽(yáng)、度佳、樂德、望佳、雙石、新橋、長(zhǎng)山、保華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。.根據(jù)規(guī)劃安排，占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)預(yù)留的耕地面積但不突破預(yù)留規(guī)模的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目，以及在規(guī)劃布局范圍內(nèi)的交通、水利等線性工程，按一般耕田報(bào)批，按基本農(nóng)田補(bǔ)償。.區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫。管制規(guī)則：.禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖沙、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；餑詘鉈鯔縹評(píng)繒肅鮮驃換嚨顢。該區(qū)面積為公頃。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜瞇。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)是城鎮(zhèn)建設(shè)的集中區(qū)域，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，可依法、依規(guī)進(jìn)行土地利用。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界需結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，作為城鎮(zhèn)發(fā)展的依據(jù)。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯。11 / 28合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，防止城鎮(zhèn)規(guī)模盲目擴(kuò)張和建設(shè)用地?zé)o序蔓延，推動(dòng)城鎮(zhèn)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定情況城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是指根據(jù)地形地貌、自然生態(tài)、環(huán)境容量和基本農(nóng)田等因素劃定的，應(yīng)避免重合，以預(yù)留生態(tài)隔離區(qū)域；建設(shè)用地已經(jīng)基本連片、上位規(guī)劃明確為一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)，可統(tǒng)一劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界；可進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和禁止進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的區(qū)域之間的空間界線，是允許城鎮(zhèn)建設(shè)用地拓展的最大邊界。涉及生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)法定保護(hù)區(qū)的（如：飲用水源地保護(hù)區(qū)） ，依法按程序上報(bào)審批。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡蟬嬤。、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的區(qū)域要嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃中所對(duì)應(yīng)的用途