【正文】 ——未成年人重新犯罪率降低。市司法局市教育局市檢察院市公安局團(tuán)市委.預(yù)防和控制兒童犯罪?！和稍鷻C(jī)構(gòu)，保障兒童獲得及 時(shí)有效的法律援助和司法救助。.提高兒童法律保護(hù)水平。加強(qiáng)對(duì)具有嚴(yán)重不良行為兒童的教育和管理，探索專(zhuān)門(mén)學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑和方法，保障專(zhuān)門(mén)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。 .完善具有嚴(yán)重不良行為兒童的矯治制度。對(duì)政府收容教養(yǎng)和勞動(dòng)教養(yǎng)的未成年人及被決定強(qiáng)制隔離戒毒的未成年吸毒人員，與成年人分別收容、收戒。依照有關(guān)法律規(guī)定，未滿(mǎn)周歲兒童犯罪案件一律不公開(kāi)審理，周歲以上兒童犯罪案件一般不公開(kāi)審理，尊重和保護(hù)兒童合法權(quán)益。 .完善涉嫌違法犯罪的兒童處理制度。貫徹《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，探索未成年人案件辦理專(zhuān)業(yè)化。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)、獲贈(zèng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)和一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。依法保護(hù)兒童的隱私權(quán)。建立健全監(jiān)督懲罰機(jī)制，嚴(yán)厲打擊使用童工的違法行為。加強(qiáng)預(yù)防和打擊防拐兒童犯罪的法制宣傳教育，提高兒童及其家長(zhǎng)防拐意識(shí)和能力，為被解救兒童提供身心健康服務(wù)，妥善安置被解救兒童。建立兒童受暴力傷害問(wèn)題預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)機(jī)制。嚴(yán)厲打擊利用兒童進(jìn)行扒竊、乞討、賣(mài)藝、賣(mài)淫等違法犯罪行為。——兒童成長(zhǎng)安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明 顯減少?！A(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪 行為，禁止對(duì)兒童實(shí)施任何形式的暴力市公安局市衛(wèi)計(jì)委市人社局市委宣傳部市司法局市文廣新局市廣播電視臺(tái)七臺(tái)河日?qǐng)?bào)社團(tuán)市委市婦聯(lián)市總工會(huì)市檢察院兒童與法律保護(hù).提高兒童監(jiān)護(hù)能力。——控制出生人口性別比升高趨勢(shì)，出生人口 性別比趨向合理?！獌和@得出生登記和身份登記權(quán)利得到保 障。 .保護(hù)兒童人身權(quán)利。宣傳性別平等觀念，增強(qiáng)全社會(huì)性別平等意識(shí)，消除對(duì)女童的歧視，加大對(duì)利用超等進(jìn)行醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。提高社會(huì)各界對(duì)出生登記的認(rèn)識(shí)，完善出生登記相關(guān)制度和政策，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化、規(guī)范登記程序，確保兒童平等享有戶(hù)籍權(quán)。進(jìn)一步擴(kuò)大兒童法律援助覆蓋面，健全完善兒童法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)基層法律援助工作隊(duì)伍，支持和鼓勵(lì)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織為兒童提供法律援助，確保兒童在司法程序中獲得高效、快捷法律服務(wù)和司法救助。建立健全農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象，強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作措施，不斷強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛(ài)的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺(jué)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。 .不斷加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。提高兒童父母和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)及履行職責(zé)的能力，落實(shí)國(guó)家關(guān)于不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護(hù)人資格撤銷(xiāo)的法律制度。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法和司法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)保護(hù)兒童權(quán)益觀念，提高執(zhí)法水平。明確執(zhí)法主體，強(qiáng)化法律責(zé)任。加強(qiáng)學(xué)校法制教育，增強(qiáng)兒童自身法治觀念，引導(dǎo)兒童自覺(jué)遵守法律及社會(huì)公德，提高辨別是非和自我保護(hù)的能力。 .加強(qiáng)法制宣傳教育。市政府法制辦市婦兒辦市民政局市司法局市總工會(huì)團(tuán)市委市婦聯(lián)市法院市檢察院 .進(jìn)一步健全和完善保護(hù)兒童的相關(guān)制度體系?！Ｗo(hù)兒童權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和 規(guī)范性文件更加健全，更具操作性。開(kāi)展環(huán)境和生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵(lì)兒童積極參與環(huán)?；顒?dòng)，引導(dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費(fèi)。強(qiáng)化對(duì)兒童工作人員的社會(huì)工作能力培訓(xùn)，積極發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員在為兒童提供服務(wù)、維護(hù)兒童權(quán)益方面的作用。兒童之家設(shè)立一名兒童福利主任崗位，并按管區(qū)內(nèi)工作量配備多名兒童協(xié)理員，為管區(qū)內(nèi)所有困境兒童提供全面支持與服務(wù)，實(shí)施困境兒童分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理、巡查監(jiān)督家庭養(yǎng)育狀況等多項(xiàng)服務(wù)。 .強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)功能。 .均衡公共文化服務(wù)資源。規(guī)范兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所管理，各類(lèi)文化、科技、體育等公益性設(shè)施和場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，并根據(jù)自身?xiàng)l件開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)供兒童活動(dòng)的區(qū)域。 .加強(qiáng)兒童活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。校園附近嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)交通警示標(biāo)志和安全設(shè)施，派民警或協(xié)管員維護(hù)地處交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園周邊道路交通秩序。 .凈化校園周邊環(huán)境。“農(nóng)家書(shū)屋”配備一定數(shù)量的兒童圖書(shū)?！總€(gè)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備名專(zhuān)職或兼職 的兒童社會(huì)工作者。——縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公益性?xún)和逃?、科技、文化、體育、娛樂(lè)等課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所增加，利用率和服務(wù)質(zhì)量不斷提高?！囵B(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，增加閱讀時(shí)間和閱讀 量，鼓勵(lì)兒童每月至少閱讀本圖書(shū)?！_保兒童平等享有公共文化服務(wù)。增.豐富凈化兒童的精神生活。 .為兒童閱讀創(chuàng)造條件。加大對(duì)黑網(wǎng)吧的打擊力度。推廣綠色上網(wǎng)軟件，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。在公益性文化場(chǎng)所和兒童活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立的公共電子閱覽室，應(yīng)為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)。禁止未滿(mǎn)周歲兒童作為廣告代言人，規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng)。 .規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)出版物及兒童玩具、飾品的力度。鼓勵(lì)和支持具有思想性、知識(shí)性、趣味性的兒童文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和發(fā)行，打造、培育兒童文化精品。倡導(dǎo)父母與子女加強(qiáng)交流與溝通，建立良好的親子關(guān)系，預(yù)防和控制家庭虐待等事件的發(fā)生。 .為兒童成長(zhǎng)提供良好的家庭環(huán)境。多渠道、多形式持續(xù)普及家庭教育知識(shí)，確保兒童家長(zhǎng)普遍接受家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和參與家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。市婦聯(lián)市教育局市科協(xié)團(tuán)市委七礦公司務(wù)體系建設(shè)的投入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與家庭教育工作?！青l(xiāng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，的城市社區(qū)和的行政村建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)。 .將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。廣泛開(kāi)展以?xún)和瘍?yōu)先和兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識(shí)，將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過(guò)程，暢通兒童參與和表達(dá)渠道，保障兒童有權(quán)對(duì)影響自身的事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)?！Ｕ蟽和碛虚e暇和娛樂(lè)的權(quán)利?！龑?duì)兒童的歧視和傷害?！屑?jí)和重點(diǎn)縣（區(qū)）建立所流浪兒童救 助保護(hù)機(jī)構(gòu)市民政局無(wú)兒童與社會(huì)環(huán)境.充分尊重和保障兒童權(quán)利。——孤兒養(yǎng)護(hù)、流浪兒童保護(hù)和殘疾兒童康復(fù) 的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量增加。建立健全困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“監(jiān)測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、評(píng)估轉(zhuǎn)介、幫扶干預(yù)”四位一體反應(yīng)機(jī)制，采取司法干預(yù)、替代照料、專(zhuān)業(yè)矯治、社會(huì)幫扶等針對(duì)性保護(hù)措施，盡可能創(chuàng)造有利于困境兒童成長(zhǎng)發(fā)展的條件。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）切實(shí)承擔(dān)起困境兒童審批、資金發(fā)放等相關(guān)工作，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）供養(yǎng)機(jī)構(gòu)為困境兒童提供替代照料、委托代養(yǎng)等福利服務(wù)。指導(dǎo)、支持家庭依法履行監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、教育的職責(zé)和義務(wù)，為困境兒童家庭提供養(yǎng)育指導(dǎo)、能力培訓(xùn)、脫貧創(chuàng)收等福利服務(wù)?！馨滩∮绊懙膬和头倘藛T未滿(mǎn)周歲子女的生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)等權(quán)利得到保障。市殘聯(lián)兒童與福利.加強(qiáng)對(duì)流浪和特殊家庭兒童的保障。市財(cái)政局市教育局市衛(wèi)計(jì)委市人社局——孤兒生活、教育、醫(yī)療和公平就業(yè)等方面 的基本需求得到滿(mǎn)足?！毨Ш痛蟛和镜玫结t(yī)療救助?！獌和踞t(yī)療保障參保率持續(xù)提高。完善監(jiān)護(hù)困境兒童收留撫養(yǎng)政策，健全孤兒保障制度，滿(mǎn)足困境兒童生活、醫(yī)療、教育、人身保護(hù)等方面需求。建立事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，加強(qiáng)低收入家庭重病重殘兒童醫(yī)療保障，落實(shí)困境兒童教育保障政策。探索對(duì)兒童實(shí)施營(yíng)養(yǎng)干預(yù)和補(bǔ)助的方法，改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。建立困境兒童信息檔案，落實(shí)相關(guān)津貼制度。. 建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，將０至６歲殘疾兒童康復(fù)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)符合條件的０至６歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童按規(guī)定免費(fèi)得到手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。加大對(duì)大病兒童和貧困家庭兒童的醫(yī)療救助。.對(duì)兒童醫(yī)療提供保障及救助。市民政局市財(cái)政局市人社局市衛(wèi)計(jì)委市教育局市文廣新局市廣播電視臺(tái)團(tuán)市委市婦聯(lián)七臺(tái)河日?qǐng)?bào)社.提高面向兒童公共服務(wù)的供給能力和水平?！苿?dòng)兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn) 變。完善學(xué)校收費(fèi)管理與監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。 .全面提升學(xué)校管理水平。.全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化和信息化。建立尊師愛(ài)生的師生關(guān)系，不歧視品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，提高教師師德修養(yǎng)水平。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。積極推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考試招生制度的改革，建立教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度體系。開(kāi)展未成年人的文化藝術(shù)和科學(xué)普及工作，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)等開(kāi)發(fā)制作有利于青少年身心健康的作品。堅(jiān)持德育為先，將社會(huì)主義核心價(jià)值教育有機(jī)融入國(guó)民教育全過(guò)程，納入教育教學(xué)評(píng)估體系，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性?！逃|(zhì)量不斷提高，學(xué)生綜合素質(zhì)和能力 全面提升。——留守、流動(dòng)、殘疾兒童享有公平教育。 .全面推進(jìn)素質(zhì)教育。大力發(fā)展以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向、提高質(zhì)量為核心、強(qiáng)化職業(yè)能力為重點(diǎn)的中等職業(yè)教育，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，促進(jìn)中等職業(yè)教育規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。 . 加快發(fā)展高中階段教育。大力發(fā)展以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向、提高質(zhì)量為核心、強(qiáng)化職業(yè)能力為重點(diǎn)的中等職業(yè)教育，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，促進(jìn)中等職業(yè)教育規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。. 加快發(fā)展高中階段教育。擴(kuò)大殘疾兒童隨班就讀和普通學(xué)校特教班的規(guī)模，落實(shí)殘疾學(xué)生兒童從義務(wù)教育到高中階段教育年全免費(fèi)教育政策，提高殘疾兒童的受教育水平。切實(shí)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，確保困境家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞?！獢U(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，普職招生比大體 相當(dāng)。兒童與教育.基本普及高中階段教育。制定流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的辦法。 .確保受人口流動(dòng)影響的兒童平等接受義務(wù)教育。全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，穩(wěn)步調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局。 .統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。加強(qiáng)學(xué)前教育監(jiān)督和管理，糾正個(gè)別地區(qū)幼兒園“小學(xué)化”傾向。健全學(xué)前教育資助制度，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難和孤殘兒童接受普惠性學(xué)前教育。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，配備專(zhuān)職巡回指導(dǎo)教師，為人口分散地區(qū)提供靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)，將學(xué)前教育發(fā)展納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式引導(dǎo)和支持地方擴(kuò)建公辦幼兒園，購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施學(xué)前教育巡回支教點(diǎn)，大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。——基礎(chǔ)教育質(zhì)量不斷提高，學(xué)生綜合素質(zhì)和 能力全面提升。——義務(wù)教育學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。積極發(fā)展公益性、普惠性的兒童綜合發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以幼兒園和社區(qū)為依托，為—?dú)q兒童及家庭提供早期保育和教育指導(dǎo)。加大師資培訓(xùn)力度，提高少數(shù)民族雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量。全面推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，尊重和保障少數(shù)民族兒童使用本民族語(yǔ)言接受教育的權(quán)利。 .加快發(fā)展少數(shù)民族和貧困地區(qū)的兒童教育事業(yè)。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制和基本公共教育服務(wù)體系。學(xué)校要耐心教育、幫助品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，不得違法或者違反國(guó)家規(guī)定開(kāi)除或變相開(kāi)除義務(wù)教育階段學(xué)生。各級(jí)政府要組織和督促適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育，幫助解決適齡兒童接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止其輟學(xué)。完善體制和機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，不斷擴(kuò)大社會(huì)資源對(duì)教育的投入。市教育局市財(cái)政局市住建局 .落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略?！總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立所公辦中心幼兒園?！獙W(xué)前年毛入園率達(dá)到以上。市環(huán)保局市衛(wèi)計(jì)委市場(chǎng)監(jiān)督管理局市食藥監(jiān)局領(lǐng)域主 要 目 標(biāo)主要責(zé)任單 位責(zé)任單位策 略 措 施兒童與教育.適齡兒童基本接受學(xué)前教育?！獌和窦膊』疾÷氏陆?。. 提高兒童精神健康水平?？刂坪椭卫泶髿?、水、土地等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。建立健全有缺陷的兒童玩具、兒童用品等產(chǎn)品召回制度。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、用品的違法犯罪行為。嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒食品、藥品、用品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)。提高在災(zāi)害和緊急事件中保護(hù)兒童的意識(shí)和能力，為受災(zāi)兒童提供及時(shí)有效的醫(yī)療、生活、教育、心理康復(fù)等救助服務(wù)。將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，中小學(xué)校、幼兒園和社區(qū)普遍開(kāi)展災(zāi)害避險(xiǎn)以及安全知識(shí)教育，提高家長(zhǎng)和兒童的自護(hù)自救、防災(zāi)避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。 .預(yù)防和控制兒童傷害。構(gòu)建兒童生殖健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，為兒童從正常渠道獲取相關(guān)知識(shí)提供幫助。市教育局市衛(wèi)計(jì)委市體育局康教育教師?！?