【正文】 、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和重點(diǎn)：到年，耕地保有量為。到年建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，比年凈增加公頃。逐步形成節(jié)約集約用地、切實(shí)保護(hù)耕地、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)土地資源的總體目標(biāo)。（三）目標(biāo)任務(wù)。、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓制度，提高土地資源的市場(chǎng)化配置程度，增強(qiáng)市場(chǎng)主體用地成本意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約土地、集約用地的自覺(jué)性。嚴(yán)格按照“控制增量、盤(pán)活存量、管住總量、集約高效”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)杠桿和供地政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向聚集區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，最大限度地發(fā)揮土地的集聚效應(yīng)，不斷提高土地利用效益。各類(lèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。（二）基本原則。一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。協(xié)會(huì)要做好政府委托的各項(xiàng)工作，抓好政策調(diào)研，參與行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析；指導(dǎo)幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理；組織技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)成果推廣；適時(shí)開(kāi)展科技成果評(píng)獎(jiǎng)和環(huán)保、安全工作創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)；要搞好技術(shù)協(xié)作交流以及考察、培訓(xùn)，溝通企業(yè)與社會(huì)各界的聯(lián)系，促進(jìn)全州黃金工業(yè)又好又快發(fā)展。（十七）充分發(fā)揮黃金協(xié)會(huì)功能。對(duì)資源、環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p失和破壞的，要依法追究責(zé)任。礦山企業(yè)《開(kāi)采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書(shū)》、《采礦許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《安全生產(chǎn)許可證》、《排污許可證》、《氰化鈉購(gòu)買(mǎi)許可證》每年均要由黃金、國(guó)土資源、工商、安監(jiān)、環(huán)保、公安等部門(mén)進(jìn)行審查。 （十六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，為黃金產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供保障。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要深入實(shí)際，切實(shí)掌握黃金企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，依法征收、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決打擊偷稅、逃稅行為。相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要依法規(guī)范黃金產(chǎn)品市場(chǎng)交易秩序，嚴(yán)肅查處非法交易行為。（十四）加強(qiáng)黃金產(chǎn)品市場(chǎng)管理。為了確保安全，嚴(yán)防企業(yè)稅費(fèi)流失，各企業(yè)購(gòu)買(mǎi)氰化鈉，應(yīng)先獲得州、縣黃金管理部門(mén)審查登記后報(bào)公安部門(mén)依法辦理相關(guān)手續(xù)。（十三）嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。黃金礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新意識(shí)，積極采用新工藝、新辦法、新設(shè)備、新材料；在節(jié)約能源、降低消耗中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。黃金礦山企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)采掘并進(jìn)，掘進(jìn)先行，貧富兼采，堅(jiān)持大小、難易、主輔兼采，綜合回收的原則。黃金礦山建設(shè)和開(kāi)發(fā)必須接受黃金管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、檢查。未經(jīng)年審或年審不合格的，各相關(guān)部門(mén)要履行職責(zé)，依法整頓。（十一）對(duì)州內(nèi)黃金勘探、生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行年審年檢制度?？碧浇Y(jié)束后，勘探成果進(jìn)入州政府礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備中心，由政府依法組織開(kāi)發(fā)。（十）加強(qiáng)黃金勘探區(qū)塊管理。黃金產(chǎn)業(yè)要與旅游資源進(jìn)行科學(xué)整合，著力打造“中國(guó)金州”品牌。（八）延長(zhǎng)黃金產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步完善黃金工業(yè)體系。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，正確處理當(dāng)?shù)卣?、礦山企業(yè)、礦山群眾三者之間的利益關(guān)系。對(duì)資金、技術(shù)、管理等實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)不予引進(jìn)；對(duì)環(huán)保、安全投入不達(dá)設(shè)計(jì)要求的不準(zhǔn)開(kāi)工；對(duì)非法開(kāi)采的要堅(jiān)決取締；對(duì)小規(guī)模、低水平建設(shè)和亂采亂挖、采富棄貧的企業(yè)要進(jìn)行停產(chǎn)整頓，按照一個(gè)礦體只允許一個(gè)采礦權(quán)的原則進(jìn)行整合，整合率要達(dá)到％以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)范開(kāi)采。（六）規(guī)范黃金管理。（五）加大科技創(chuàng)新力度。加強(qiáng)黃金地質(zhì)勘探，抓好探礦增儲(chǔ)，建立有效的勘探激勵(lì)約束機(jī)制。規(guī)范黃金稅收，提高財(cái)政貢獻(xiàn)率。以黃金生產(chǎn)為主導(dǎo)，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，用至年時(shí)間，建成科技型、效益型、環(huán)保型、安全型的新型黃金工業(yè)，打造黃金品牌。加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，提高企業(yè)技術(shù)水平和管理水平，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,使工藝進(jìn)步和創(chuàng)新成為行業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加大黃金資源開(kāi)發(fā)的行政管理力度，促進(jìn)黃金工業(yè)有序發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展大中型礦山，適當(dāng)扶持中小型高效礦山。促進(jìn)地勘部門(mén)與礦山企業(yè)通過(guò)合作勘探、投資入股等多種合作形式共同開(kāi)發(fā)資源，走共同發(fā)展之路。、堅(jiān)持礦業(yè)發(fā)展、地質(zhì)先行的原則。、堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新型工業(yè)化的原則。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，抓好節(jié)能降耗和資源循環(huán)利用，努力建設(shè)新型黃金工業(yè)；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)科技創(chuàng)新和地質(zhì)勘探工作，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，提高財(cái)政貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)黃金工業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我州實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)。對(duì)因工作不力、措施不落實(shí)，嚴(yán)重影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，追究負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)成績(jī)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二十五）嚴(yán)格考核制度。配合國(guó)家“金旅工程”和省級(jí)信息化建設(shè)規(guī)劃，組建黔西南州旅游信息專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，并與縣市及主要景區(qū)聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上發(fā)布旅游信息和開(kāi)展網(wǎng)上服務(wù)。認(rèn)真研究旅游改革與發(fā)展的重大問(wèn)題，開(kāi)展旅游建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和可行性研究，制定旅游人力資源發(fā)展規(guī)劃并積極引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的旅游管理技術(shù)，提升旅游企業(yè)的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。建設(shè)一支旅游規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)、宣傳推介、導(dǎo)游隊(duì)伍，全面提高旅游行業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員上崗和在崗培訓(xùn)。（二十三）加強(qiáng)旅游教育、研究、人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。以做大為基礎(chǔ)、做強(qiáng)為目標(biāo)，盡快解決旅行社數(shù)量少、人員素質(zhì)不高、導(dǎo)游缺乏、對(duì)外開(kāi)拓市場(chǎng)力度不夠、地接能力弱等問(wèn)題，在規(guī)模和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面取得突破。落實(shí)安全工作責(zé)任制和各項(xiàng)防范措施，完善旅游安全設(shè)施設(shè)備，確保旅游活動(dòng)安全、健康、有序。牢固樹(shù)立“安全是旅游生命線”的觀念，加大交通、消防、公共衛(wèi)生、食品、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)治安等安全管理力度。建立旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、信用監(jiān)督和失信懲戒制度，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和檢查，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)旅游整體形象。（二十）加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。年至年，州財(cái)政每年安排萬(wàn)元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于旅游規(guī)劃編制、宣傳促銷(xiāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究等，并根據(jù)財(cái)力情況和實(shí)際需要適當(dāng)增加，其中用于宣傳促銷(xiāo)的比例不低于三分之一。全面貫徹落實(shí)黔黨發(fā)〔〕號(hào)、黔黨辦發(fā)〔〕號(hào)文件中的各項(xiàng)土地使用、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，制定符合我州實(shí)際的各項(xiàng)政策措施。統(tǒng)籌交通、林業(yè)、水利、小城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的項(xiàng)目和資金投入。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資興辦旅游產(chǎn)業(yè)。積極培育和發(fā)展旅游骨干企業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式直接融資。（十七）為投資者搭建吸納各類(lèi)資金的平臺(tái)。建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土資源、林業(yè)、水利、文化、體育、民族宗教、環(huán)保等部門(mén)，要共同搞好旅游資源的綜合利用、資金保障、開(kāi)發(fā)和管理。旅游部門(mén)要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)管理和公共服務(wù)職能，把工作重點(diǎn)放到宏觀調(diào)控、宣傳促銷(xiāo)、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境營(yíng)造等方面。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化“全州一盤(pán)棋”意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要位置，形成加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體合力。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的地位和作用, 轉(zhuǎn)變旅游業(yè)僅靠景區(qū)門(mén)票增加地方財(cái)政收入的觀念，強(qiáng)化以旅游業(yè)為龍頭帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加財(cái)政收入的意識(shí)，努力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。州成立以黨政分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成的“旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。加強(qiáng)與旅游客源地的行業(yè)主管部門(mén)、主要旅行商、新聞媒體和中介機(jī)構(gòu)的合作，建立營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟，實(shí)施互為旅游目的地的營(yíng)銷(xiāo)推廣措施。鼓勵(lì)舉辦各種形式的會(huì)展活動(dòng)、商務(wù)旅游。積極申辦全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。加大對(duì)有地域特色、資源優(yōu)勢(shì)的休閑體育旅游活動(dòng)的挖掘和提升力度。充分利用衛(wèi)星電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信手段在受眾中的吸引力和影響力，開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。實(shí)行整體宣傳促銷(xiāo)戰(zhàn)略，建立和完善州縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)為主的宣傳促銷(xiāo)機(jī)制，避免各自為政、分割旅游資源和市場(chǎng)的宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，樹(shù)立統(tǒng)一的旅游宣傳促銷(xiāo)形象。 （十四）完善宣傳促銷(xiāo)機(jī)制。引進(jìn)資金進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。主動(dòng)延伸我州旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，迅速將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。對(duì)外招商引資進(jìn)行景區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)，對(duì)已有的景區(qū)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)和精品建設(shè)，將景區(qū)以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、租賃或承包等形式對(duì)外招商引資。在體制改革的同時(shí)，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)的作用。建立統(tǒng)一管理和利益分配機(jī)制，加快旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，通過(guò)合資、獨(dú)資、租賃、出讓等多種方式，推動(dòng)賓館、旅行社、旅游運(yùn)輸、旅游購(gòu)物商店等組建跨區(qū)域、跨行業(yè)的旅游企業(yè)和經(jīng)營(yíng)合作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。作為自律性行業(yè)協(xié)會(huì)，主要職責(zé)是進(jìn)行同業(yè)規(guī)范管理和利益協(xié)調(diào)、權(quán)益維護(hù)。（）設(shè)立全州風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)。（十二）改革旅游管理體制。重點(diǎn)扶持一批旅游商品企業(yè)。（十一）大力開(kāi)發(fā)特色旅游商品。實(shí)施旅游建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境容量控制制度。牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)旅游資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。把鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在解決“三農(nóng)”問(wèn)題中的積極作用。保護(hù)、建設(shè)和開(kāi)發(fā)旅游城鎮(zhèn)，培育一批具有歷史文化、民族和地方特色的旅游城鎮(zhèn)，使有特色旅游資源和基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為旅游明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（九）建設(shè)一批特色旅游城市（鎮(zhèn)）。注重文化、體育與人文景觀、自然風(fēng)光的融合。景區(qū)景點(diǎn)要增加文化旅游項(xiàng)目，豐富游覽內(nèi)容，提高內(nèi)涵。（八） 促進(jìn)旅游與文化、體育的融合。要瞄準(zhǔn)泛珠三角、長(zhǎng)三角、港澳臺(tái)、東南亞等客源地市場(chǎng)，加強(qiáng)跨區(qū)域的合作與互動(dòng)，著力打造以興義為中心的黔、滇、桂主要風(fēng)景區(qū)旅游精品線，建設(shè)喀斯特精華之旅旅游圈。 （七）開(kāi)辟精品旅游線路。（）自然遺產(chǎn)：以貴州龍化石群、海百合為代表的三疊紀(jì)地質(zhì)奇觀，以萬(wàn)峰林為代表的地質(zhì)公園。（）人文景觀：突出我州人文景觀的獨(dú)特性，將劉氏莊園、何應(yīng)欽故居、安龍南明皇宮、安龍十里荷塘、興義貓貓洞、普安銅鼓山、萬(wàn)屯和交樂(lè)漢墓、古驛道、徐霞客旅行線路、安龍清道光試院、興義筆山書(shū)院、貞豐老城街等景區(qū)景點(diǎn)的旅游元素進(jìn)行整合，形成跨時(shí)空的“歷史長(zhǎng)廊”，從典籍、名人、文化與歷史方面進(jìn)行多角度、全方位的“打捆”推介，展現(xiàn)黔西南州的人文景觀在全國(guó)同類(lèi)旅游資源中的獨(dú)特地位。提升布依族“八音坐唱”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的檔次。通過(guò)打造精品，構(gòu)建品牌平臺(tái)和投融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源的最佳組合和旅游目的地的整體升級(jí)，形成我州的六大旅游品牌：（）自然風(fēng)光：將馬嶺河峽谷、萬(wàn)峰林、萬(wàn)峰湖、魯布革、雙乳峰、泥凼石林、間歇泉等景區(qū)進(jìn)行整合，以“喀斯特精華之旅”為品牌，以“山水長(zhǎng)卷”作為一致對(duì)外宣傳、推介的品牌包裝。完善旅游公路沿線電力、供水、通訊、銀行、醫(yī)務(wù)、餐飲、廁所、環(huán)保等設(shè)施，形成功能齊全、服務(wù)便捷、安全周到的旅游環(huán)境。州建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化等部門(mén)要在項(xiàng)目、資金、用地等向重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)、重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)傾斜。把旅游規(guī)劃和建設(shè)納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化軌道。旅游項(xiàng)目要按規(guī)劃實(shí)施，提高規(guī)劃的有效率，防止低水平建設(shè)和破壞性開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)旅游規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。年底啟動(dòng)《黔西南州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作，并加快建設(shè)性詳規(guī)編制。二、工作重點(diǎn)（四）高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（三）目標(biāo)任務(wù)。、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)保護(hù)并重和可持續(xù)發(fā)展的原則。、堅(jiān)持綜合配套、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的原則。、堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的原則。、堅(jiān)持突出特色景觀、打造精品名牌的原則。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、人文景觀、紅色旅游、自然遺產(chǎn)、度假勝地等特色資源優(yōu)勢(shì)，加大以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，深化旅游管理體制改革，實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化、體育與旅游結(jié)合，整合旅游資源，著力打造“水墨金州”品牌，形成促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，努力提高我州旅游知名度、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。主題詞：電力工業(yè) 發(fā)展 意見(jiàn)州黨發(fā)〔〕號(hào)中共黔西南州委 黔西南州人民政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)(年月日)為深入貫徹黨的十七大和省第十次黨代會(huì)以及全省第一屆、第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，根據(jù)黔黨發(fā)〔〕號(hào)、黔黨辦發(fā)〔〕號(hào)文件精神,為進(jìn)一步深化旅游管理體制改革，消除旅游業(yè)發(fā)展的體制性和機(jī)制性障礙，整合資源、創(chuàng)新體制、引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建我州旅游產(chǎn)業(yè)的新平臺(tái)，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全州旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)大突破、跨越式、縱深性的發(fā)展，加快建設(shè)旅游大州，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)。(十七)統(tǒng)籌搞好規(guī)劃銜接。(十六)規(guī)范項(xiàng)目投資主體。(十五)妥善處理利益關(guān)系。(十四)鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，高度重視節(jié)約土地資源和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)采用大容量機(jī)組、大容量變壓器、大截面導(dǎo)線和高效輸電技術(shù)，轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，合理配置電力資源。實(shí)施差別電價(jià)政策，抑制“兩高一低”(高能耗、高污染、低效益)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。完善峰谷分時(shí)電價(jià)辦法，促進(jìn)電網(wǎng)移峰填谷。合理制定熱電聯(lián)產(chǎn)及資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目的價(jià)格政策，促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)及資源綜合利用發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。貫徹實(shí)施《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾韺?shí)行辦法》，鼓勵(lì)和促進(jìn)我州可再生能源發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)降低能耗、約束成本和提高效率。走多渠道、多層次、多形式投資辦電的路子，加大招商引資力度，認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)、客商和社會(huì)資本投資我州電力建設(shè)，多渠道籌措建設(shè)資金，推動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。采取兼并、重組、改制、轉(zhuǎn)讓等多種形式，盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)存量，積極籌集資金投資新的電力項(xiàng)目建設(shè)。州發(fā)改部門(mén)要對(duì)加快電力發(fā)展的工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；州水利部門(mén)要按照“以資源定規(guī)劃、以規(guī)劃定項(xiàng)目”的原則，認(rèn)真組織對(duì)全州內(nèi)河小水電開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和完善；州工業(yè)投資公司和各縣(市)基本建設(shè)投資公司要在各相關(guān)部門(mén)的支持配合下，作為項(xiàng)目業(yè)主切實(shí)開(kāi)展有關(guān)建設(shè)的前期工作，完備項(xiàng)目建設(shè)所需各項(xiàng)審批手續(xù)，取得小水電項(xiàng)目建設(shè)的開(kāi)發(fā)權(quán)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；各級(jí)氣象、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、煤炭等部門(mén)要做好風(fēng)力、生物質(zhì)能源、煤層氣及瓦斯發(fā)電等的相關(guān)基礎(chǔ)工作；各級(jí)發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、水利等部門(mén)要簡(jiǎn)化相關(guān)行政審批程序，提高辦事效率，全力支持全州電力工業(yè)的發(fā)展。要積極為電力發(fā)展搞好服務(wù)，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾、困難和問(wèn)題，努力為電力發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各縣市、頂效開(kāi)發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)增強(qiáng)加快電力發(fā)展的責(zé)