【文章內容簡介】 級規(guī)劃指導下，有針對性的研究解決制約交通建設又好又快發(fā)展的矛盾和問題，用五年時間，舉全州之力，爭取完成交通基礎設施建設投資億元，基本解決交通基礎設施建設的困難和問題，形成公路、鐵路、水路、航空、管道五位一體優(yōu)勢互補的綜合交通運輸方式，為經濟社會發(fā)展、社會主義新農村建設、人民群眾安全便捷出行提供交通保障。二、工作重點（四）加快公路交通基礎設施建設。、積極配合加快國省高速公路與省骨架二級公路的建設步伐，確保在年初步形成以鎮(zhèn)勝（晴隆至普安段）、汕昆（板壩至江底段）、晴興（晴隆沙子嶺經興仁至興義）、畢水興（盤縣至興義段）為“井”字型的高速公路主骨架網。溝通與縣城所在地相連的二級公路，實現(xiàn)“高速出州、二級通縣”的目標，完成投資億元。、加快重點礦區(qū)和重點工業(yè)基地公路與鐵路站場連接公路的優(yōu)化改造，規(guī)劃建設一批礦區(qū)路，為我州礦產資源規(guī)?；_采、工業(yè)產品大批量運輸提供運輸保證。、對規(guī)劃建設的重要能源基地、重化工、煤化工基地、風景名勝旅游景點公路，根據(jù)產能和需要優(yōu)先安排建設。、搶抓機遇，進一步加快農村公路建設步伐，到年，完成投資億元，建設通鄉(xiāng)油路公里，新建通村公路公里，實現(xiàn)“油路通鄉(xiāng)、村村通路”的目標，為推進社會主義新農村建設提供堅實的交通基礎設施保障。、進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站建設步伐，到年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成客運站建設，不斷完善公路交通運輸?shù)呐涮自O施建設。、根據(jù)全州工業(yè)生產力、資源的配置情況，科學合理的投入運力，發(fā)揮公路運輸主動脈的作用，滿足經濟社會發(fā)展的需要。、加快農村公路管養(yǎng)體制改革，明確農村公路管養(yǎng)主體責任，提高通達和通暢能力，使其成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的重要紐帶與加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要依托，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。（五）加快水路交通基礎設施建設。、加快西南水運出海中通道擴建項目的建設步伐，完成投資億元，提升公里的航道等級，建成白層港第一作業(yè)區(qū)、第二作業(yè)區(qū)、板壩港、巖架港、蔗香港、八渡港等六座噸級港口，初步建成龍灘庫區(qū)千噸級滾裝運輸碼頭。、進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口改造步伐，到年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口全部改造完畢，不斷完善水路交通運輸?shù)呐涮自O施建設。、積極發(fā)展水運業(yè)，彰顯我州內河航運通江達海的優(yōu)勢，積極培育西南水運出海中通道水路運輸市場和造船業(yè)，利用“兩江一河”出海便捷的優(yōu)勢，充分發(fā)揮客運站點、港口碼頭、渡口的功能作用，充分開發(fā)礦產資源、生物資源、旅游資源，逐步形成沿江經濟開發(fā)帶，為廣大人民群眾提供乘候車船的舒適環(huán)境和為企業(yè)運輸產品、貿易往來搞好服務。（六）配合做好鐵路建設。積極配合國家鐵道部門做好南昆鐵路的運能擴容改造，爭取國家億元投入建設。（七）抓好航空運輸。在鞏固現(xiàn)有航線的基礎上，不斷完善興義飛機場的配套設施，加大培育航空市場的力度，新增興義至桂林、興義至重慶、興義至成都、興義至廣州、興義至昆明等條以上航線。（八）建設地方管道。充分借鑒西南成品油管道建設管理經驗，利用其優(yōu)勢，根據(jù)我州工業(yè)產品的特點，認真做好管道運輸發(fā)展規(guī)劃，爭取完成投資億元，建成公里的地方運輸管道。（九）建設優(yōu)勢互補的綜合運輸體系。充分發(fā)揮公路運輸覆蓋面廣、適應性強、直達性好、機動靈活、運輸工具購置費用少；水路運輸節(jié)約資源、運能大、能耗小、污染少、成本低；鐵路運輸運能大、速度快、成本低；航空運輸高速、安全、舒適、貨損少；管道運輸運能大、投資小、成本低、占地少、能耗低、污染少、安全、流向單一等特點。以全州公路客貨運站場、水路港口碼頭、鐵路客貨運站場、興義飛機場、管道分輸泵站為節(jié)點，認真研究綜合運輸方式的互融性、互補性，促進旅客流、貨物流、客貨信息流的轉換，建成優(yōu)勢互補的運輸綜合體系。（十）適時科學調整運力。在加快交通基礎設施建設的同時，鞏固現(xiàn)有成果，加強對已建成公路、車站、港口、碼頭、鐵路客貨運站、機場、管道分輸泵站的管理，根據(jù)生產力布局與經濟社會發(fā)展的需要，科學合理的投放客貨運力和適時調整運力結構，充分發(fā)揮交通基礎設施建設拉動經濟社會發(fā)展的作用。三、保障措施（十一）深化認識，統(tǒng)一思想。正確認識交通基礎設施在經濟社會發(fā)展、國防建設和社會穩(wěn)定中的地位和作用；正確認識交通基礎設施建設的投資是拉動國民經濟又好又快發(fā)展最有效的手段之一；正確認識加快交通基礎設施建設是我州社會主義新農村建設的客觀需要和提高人民物質文化需要必不可少的基礎載體。加快交通基礎設施建設，一方面靠國家的支持，另一方面靠自身的努力。全州上下務必加強領導，明確職責，強化措施，務求實效，倒排工作計劃，舉全州之力，實現(xiàn)交通基礎設施建設的大突破、大提升。（十二）加強領導，密切配合。州交通工作管理委員會要根據(jù)全州經濟社會發(fā)展的規(guī)劃和全州今后五年的奮斗目標，制訂切實可行的交通年度建設計劃，加強領導；各縣市、頂效開發(fā)區(qū)也要相應成立交通工作管理委員會，統(tǒng)一協(xié)調、配合、組織實施本轄區(qū)的交通基礎設施建設。發(fā)改、交通、國土、林業(yè)、環(huán)保、公安等部門要根據(jù)建設要求，充分履行職責，相互配合、通力合作，確保項目順利實施。（十三）保障公路交通基礎設施建設。、積極配合，確保鎮(zhèn)勝高速（晴隆至普安段）盡快建成投入使用；做好公路建設用地占補平衡等工作，創(chuàng)造條件滿足汕昆高速（板壩至江底段）年前建成投入使用；為晴隆至興義高速公路在年動工、畢水興高速（盤縣至興義段）在年動工建設多渠道籌措資本金和營造良好的施工環(huán)境。、根據(jù)《貴州骨架公路網規(guī)劃》在州境內二級公路的布局，相關縣市要結合經濟社會發(fā)展的需要，按省屬二級公路建設要求，籌措征地拆遷資金和做好公路建設用地占補平衡工作，積極爭取國家的投入和銀行貸款，加大對外開放力度，引進外來投資者，促進省二級公路建設管理中心加快二級公路建設步伐。（十四）保障水路交通基礎設施建設。全力支持配合省交通航務部門實施好西南水運出海中通道擴建項目的同時，進一步解放思想，加大招商引資力度，同步建設龍灘庫區(qū)千噸級滾裝運輸碼頭，引進外資投資建設船舶制造廠，培育發(fā)展水上運輸市場，培養(yǎng)和儲備水上運輸管理人員和專業(yè)技術人員，早日實現(xiàn)水上運輸?shù)募s化和規(guī)?；＃ㄊ澹┍Ｕ翔F路交通基礎設施建設。全州各級要樹立大局意識，積極支持南昆鐵路的擴容改造順利進行，同時要舉全州之力，以國家的幫助為主，輔之地方適量的投入發(fā)展地方鐵路。（十六）積極籌措交通基礎設施建設資金。進一步加大投入力度，超前做好項目的實施準備工作，形成“建成一批、在建一批、啟動一批、儲備一批”的梯次推進格局，確保農村公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口改造的持續(xù)發(fā)展。從年起，各縣市、頂效開發(fā)區(qū)向州發(fā)改、交通部門申報項目時，要多渠道籌集地方配套資金，保證配套資金及時足額到位。根據(jù)《貴州省通村道路建設專項資金管理暫行辦法》的規(guī)定，通村道路建設專項資金屬于補助性質，各縣市、頂效開發(fā)區(qū)要堅持“收支兩條線”，將征收的建安稅納入預算，作為交通基礎設施建設地方配套資金來源渠道之一。主題詞：基礎設施建設 交通 發(fā)展 意見州黨發(fā)〔〕號中共黔西南州委 黔西南州人民政府關于進一步加快全州電力工業(yè)發(fā)展的意見（年月日）電力工業(yè)是支撐國民經濟和社會發(fā)展的基礎產業(yè)，“電力興州”是我州當前和今后一個時期必須牢固堅持并扎實推進的重大發(fā)展戰(zhàn)略，必須把電力(包括煤炭)與化工、冶金、建材工業(yè)作為發(fā)展重點，促進電力負荷增長和資源就地轉化加工升值，使電力建設和電力消費進一步趨向合理，使經濟總量的增長與電力消費和電力發(fā)展相協(xié)調，大力推進多種能源結構相匹配的電力工業(yè)發(fā)展。我州作為國家云貴大型煤炭基地和貴州西部經濟帶規(guī)劃主體區(qū)之一，具備將能源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢的基本條件，必須搶抓發(fā)展機遇，走新型工業(yè)化道路，進一步做強做大電力工業(yè)，建成電力工業(yè)和產業(yè)一體化的大型工業(yè)基地，提升電力消費水平和質量，有效實現(xiàn)“西電西用”。為進一步加快電力工業(yè)發(fā)展，構建充足、安全、可靠、經濟、環(huán)保的電力保障體系，特提出如下意見：一、指導思想、基本原則和目標任務(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞把我州建成“西電東送”的重要電源基地、電力樞紐和通道的目標，大力實施“電力興州”戰(zhàn)略，轉變電力發(fā)展方式，優(yōu)化電力資源配置，深化電力體制改革，加強電源點和電力基礎設施建設，實現(xiàn)多種能源形式共同發(fā)展，提高電力資源開發(fā)利用率和對國民經濟發(fā)展的貢獻率，推動電力發(fā)展與經濟社會發(fā)展相適應，推進“西電西用”取得重大突破，構建充足、安全、可靠、經濟、環(huán)保的電力保障體系。(二)基本原則。、堅持以市場為導向的原則。大力推進電力產業(yè)化發(fā)展，在更大區(qū)域范圍實現(xiàn)電力優(yōu)化配置。、堅持電源結構多元化的原則。調整電源結構，優(yōu)化電源布局，建設充足安全可靠經濟環(huán)保的電源體系。、堅持電源與電網統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展的原則?？茖W安排電源布局，加強電網建設，促進電網與電源發(fā)展相協(xié)調，主干電網與配網發(fā)展相協(xié)調，城鄉(xiāng)電網發(fā)展相協(xié)調。、堅持依靠技術創(chuàng)新的原則。轉變電力發(fā)展方式，大力推廣應用先進適用的新技術、新工藝、新設備、新材料，提高我州電力裝備技術水平。、堅持開發(fā)與節(jié)約并舉的原則。節(jié)約優(yōu)先、效率為本，提高電力能源利用效率和終端用能效率。、堅持電力發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調。加強電力行業(yè)環(huán)境保護，正確處理電力發(fā)展與資源、環(huán)境保護的關系，實現(xiàn)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(三)目標任務。、電源發(fā)展目標。全州電力總裝機達到萬千瓦以上，其中水電裝機萬千瓦、火電裝機萬千瓦、煤層氣及瓦斯發(fā)電裝機萬千瓦、煤矸石發(fā)電裝機萬千瓦、熱電聯(lián)產及秸稈發(fā)電萬千瓦、風力發(fā)電萬千瓦。、電網發(fā)展目標。形成以變?yōu)橹鞲?、變?yōu)橹Ц伞⒆優(yōu)橹?、變相連接的較為完善、高效、安全的電力運輸網絡和科學規(guī)范的管理體系。、電力環(huán)保目標。電力企業(yè)各類污染物排放控制在國家規(guī)定的范圍之內；杜絕水電項目無序開發(fā)引起生態(tài)環(huán)境破壞；新建輸變電工程做到環(huán)境影響評價和環(huán)境保護設施與主體工程一同設計、一同施工、一同驗收，實現(xiàn)電力與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。二、工作重點(四)建設充足安全可靠經濟環(huán)保的電源體系。積極推進電源點建設，形成多種電源優(yōu)化組合、優(yōu)勢互補的格局。、積極推進水能發(fā)電。在已建成的魯布革、天生橋一級、天生橋二級、平班、魯貢電站(大田河電站)和在建的光照、金馬、董箐、老江底電站的基礎上，積極推進開工建設銀馬等電站，使大中型電站裝機達到萬千瓦。同時，進一步強化內河流域規(guī)劃編制和調整以及項目前期工作力度，切實加快小水電開發(fā)，爭取用—年時間，使小水電裝機容量再增加萬千瓦左右，全州內河水能資源全部開發(fā)完畢。、大力發(fā)展火力發(fā)電。利用興義電廠(萬千瓦)已列入規(guī)劃和第一期(萬千瓦)列入國家“十一五”后三年盤子的機遇，在加快興義電廠第一期建設的同時，按照火力發(fā)電的現(xiàn)有技術要求，將興義電廠二期按超超臨界機組進行建設，裝機達到萬千瓦；同時，在今后一段時期，通過普興礦區(qū)的糯東、泥堡、地爪、地爪、地爪、幸福、典母、包谷地煤礦和整合小煤礦的建設，集中布局幾個大型洗選廠，建設總裝機萬千瓦以上的矸石發(fā)電廠；利用煤層氣及瓦斯作為城市燃氣和發(fā)電，充分利用煤層氣及瓦斯資源建設萬千瓦以上的煤層氣及瓦斯發(fā)電廠。、加快清潔能源發(fā)電。切實加快風能資源勘探，摸清風能資源狀況，在更大范圍內開展米高度風能資源觀測，進一步開展對—米高度風能資源觀測，加快風力發(fā)電項目前期工作，有序開發(fā)我州風能資源，盡快啟動興義白龍山和三望坪風力發(fā)電試點示范項目建設，推動我州風能發(fā)電取得突破；進一步加快秸稈發(fā)電項目前期工作，在有條件的區(qū)域集中布局—個生物秸稈發(fā)電廠，推進生物質能源發(fā)電邁出實質性步伐；利用工礦余熱回收發(fā)電，逐步探索垃圾發(fā)電，適時在興(義)、興(仁)、安(龍)區(qū)域集中布局垃圾發(fā)電廠。(五)構筑與地方發(fā)展相適應的現(xiàn)代化電網。對現(xiàn)有電網規(guī)劃進行調整、充實和完善，統(tǒng)籌兼顧、合理布局、分步實施、加強建設，提高電網的安全性、可靠性和穩(wěn)定性。依托三大煤化工基地(普興基地、安龍重化工基地、興義宜化煤化工基地)、全州大型黃金產業(yè)、水泥和森工產業(yè)的發(fā)展，加快電力網絡結點的提升，使全州電網供電質量、供電水平、供電的安全可靠性得到保障，擺脫電網建設滯后的影響；盡快完成煤礦雙回路供電，適應更大范圍電力資源優(yōu)化配置和安全生產；推進城鄉(xiāng)電網改造，建設安全可靠的城鄉(xiāng)電網系統(tǒng)，切實保障對全州經濟社會發(fā)展有重大影響的產業(yè)布局區(qū)、經濟發(fā)展較快區(qū)域及重大項目建設、新農村建設、群眾生產生活用電需要，構建與地方經濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代化電網。(六)建設節(jié)約型電力工業(yè)。努力降低電廠能耗，提高能源利用效率。除生產工藝需要的自備電廠、熱電聯(lián)產、煤矸石發(fā)電、余熱發(fā)電機組外，嚴禁建設高能耗、低效率的小型火電機組。積極開展節(jié)能監(jiān)督，加強節(jié)能動態(tài)檢查考核。合理安排變電站布點和網絡結構，降低線路損耗，加強電網建設改造，提高電網輸電能力。推廣節(jié)能技術，新建、擴建變電站優(yōu)先采用低損耗變壓器。加強計量管理和用電管理。利用經濟杠桿調節(jié)電力需求，推進綠色照明工程、建筑節(jié)能工程和企業(yè)生產節(jié)能工程，建成一批綜合節(jié)電示范項目、示范企業(yè)、示范小區(qū)和示范單位，努力在全社會形成節(jié)約能源的良好氛圍。(七)高度重視環(huán)境保護。加強電廠主要排放物的控制，降低單位發(fā)電量的污染物排放量，確保各類污染物排放控制在國家規(guī)定的范圍之內。加強輸變電環(huán)境保護，加強電網環(huán)境監(jiān)測，開展輸變電項目環(huán)評，確保輸變電工程的電磁環(huán)境參數(shù)達到環(huán)境保護指標要求，開展變電站電場、磁場和電磁場、噪聲綜合防治工作，控制、減少新建輸變電工程在施工期間對植被的破壞。(八)深化電力體制改革。鼓勵、支持電力企業(yè)兼并重組，引導各類投資參與電源和電網改造建設。加快區(qū)域電力市場平臺建設，穩(wěn)步推進電力市場建設，努力探索建立市場配置電力資源的有效機制，構建符合州情、開放有序的電力市場體系。完善市場營運規(guī)劃和監(jiān)管辦法，正確處理電源、調度、售電之間的關系，逐步建立和完善公平競爭的市場機制，將“政府綜合部門宏觀調控、監(jiān)管機構依法監(jiān)管、企業(yè)自主經營、行業(yè)協(xié)會自律服務”的新的電力管理體制改革不斷引向深入。三、保障措施(九)切實加強組織領導。調整充實州電力工業(yè)(產業(yè))協(xié)調領導小組，切實加強對全州電力發(fā)展的領導、指導、協(xié)調和調度。各縣市、頂效開發(fā)區(qū)也要成立相應的協(xié)調領導小組，切實增強加快電力發(fā)展的責任感和緊迫感，把加快電力發(fā)展列入重要議事日程抓緊抓實抓好。要在深入調查研究的基礎上，制定、完善本地區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃，采取有力措施，認真抓好落實。要積極為電力發(fā)展搞好服務，認真協(xié)調解決企業(yè)生產經營和項目建設中的矛盾、困難和問題，努力為電力發(fā)展營造良好環(huán)境。(十)明確部門職責分工。州發(fā)改