【正文】 在增加的公頃建設(shè)用地中，占用農(nóng)用地公頃，其中占用耕地公頃。通過進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用管理，加大耕地保護(hù)力度，確?；巨r(nóng)田不減；加大土地整理復(fù)墾開發(fā)力度，確保耕地占補(bǔ)平衡；加大政策落實(shí)力度，確保農(nóng)民切身利益；加大多策并舉力度，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。積極探索經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用制度，有效發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，提高土地利用效率。、堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以節(jié)約集約用地、切實(shí)保護(hù)耕地、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為總體目標(biāo)，完善工作措施，構(gòu)建長效機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)土地利用管理，不斷拓展發(fā)展空間，為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供用地保障。州黃金協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，當(dāng)好政府的參謀助手，向政府反映企業(yè)的心聲。對資源利用率未達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或采礦回采率、采礦貧化率、選礦回收率未達(dá)到設(shè)計(jì)水平的，造成黃金資源損失、浪費(fèi)的，州、縣黃金管理部門要責(zé)令整改，超過整改期限未達(dá)標(biāo)的，由州人民政府各相關(guān)部門吊銷或申請吊銷其證照。根據(jù)國家新出臺(tái)的稅收政策和市場變化，適時(shí)調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范黃金稅收，提高財(cái)政貢獻(xiàn)率。凡屬上海黃金交易所會(huì)員單位的黃金企業(yè)應(yīng)直接進(jìn)入上海黃金交易所交易，非會(huì)員單位的黃金企業(yè)生產(chǎn)的黃金必須到有獨(dú)立核算進(jìn)行交易的經(jīng)營單位進(jìn)行交易。州、縣?；?、危爆物品經(jīng)銷企業(yè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一進(jìn)貨和就近采購的原則，嚴(yán)格儲(chǔ)備、運(yùn)輸制度。資源的利用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)；采礦回采率、采礦貧化率、選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到或者超過設(shè)計(jì)水平。（十二）加強(qiáng)生產(chǎn)管理。探礦權(quán)人應(yīng)每年向州、縣黃金管理部門和國土資源管理部門報(bào)送勘探進(jìn)展及投入情況。三、保障措施（九）按照國家相關(guān)法律政策，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)有效的措施，規(guī)范全州黃金管理。預(yù)防和妥善處理礦山開發(fā)引發(fā)的各種矛盾，完善處突和預(yù)防自然災(zāi)害機(jī)制，高度重視安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，形成人與人、人與礦山、礦山與自然和諧發(fā)展的新格局。各級(jí)黨委政府要“守土有責(zé)”，按照國家法律政策的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)黃金管理，提高黃金礦山的準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)禁“探而不投”和“占而不探”，確保黃金地質(zhì)探礦工作健康發(fā)展。加強(qiáng)探礦增儲(chǔ)，力爭到年新增儲(chǔ)量噸；爭取在年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)金噸（萬兩），實(shí)現(xiàn)全國產(chǎn)金第一大州的目標(biāo)。、堅(jiān)持科技興金原則。、堅(jiān)持抓大促強(qiáng)、扶優(yōu)限劣的發(fā)展原則。以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以降低資源消耗、減少廢物排放和提高資源綜合利用率為目標(biāo)，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，推進(jìn)黃金工業(yè)走節(jié)約、清潔、安全和可持續(xù)的發(fā)展道路。一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。要建立加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)考核和督查，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入對相關(guān)縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)和州直相關(guān)部門的年度目標(biāo)考核責(zé)任狀，把完成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的情況，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。（二十四）加快旅游信息化建設(shè)。大力培養(yǎng)英、法、日、韓等語種旅游翻譯。成立覆蓋全州的綜合性和專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等旅游中介組織，充分發(fā)揮其自律、監(jiān)督和服務(wù)作用，按照公開、公正、誠實(shí)、信用原則，規(guī)范服務(wù)行為，接受社會(huì)監(jiān)督。建立和完善預(yù)防、檢查、報(bào)告、應(yīng)急處理、救援和保險(xiǎn)賠償?shù)戎贫?。健全游客投訴受理制度，切實(shí)維護(hù)旅游者合法權(quán)益。重點(diǎn)旅游縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)也要安排相應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保證重點(diǎn)旅游景區(qū)保護(hù)、開發(fā)和建設(shè)的資金需求，相對集中投入，提高資金使用效益。（十八）對旅游項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠扶持。金融部門要積極扶持重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。公安、交通、民航、鐵路、安監(jiān)、保險(xiǎn)、稅務(wù)、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫等部門要加強(qiáng)旅游運(yùn)輸、安全、物價(jià)、市場秩序、公共衛(wèi)生和食品安全等方面的管理。建立運(yùn)作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的旅游管理新體制。各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。建立旅游宣傳促銷獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對在我州注冊的和建立合作關(guān)系的旅行社，年旅游營業(yè)收入和接待州外游客達(dá)一定數(shù)量、特別是海外游客、過夜游客增長幅度較大、無重大違紀(jì)違規(guī)和重大事故投訴的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。整體包裝“中國萬峰湖野釣大賽”、“中國晴隆二十四道拐汽車爬坡賽”等極限、戶外和休閑體育活動(dòng)，創(chuàng)造條件舉辦“中國山地運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)會(huì)”。搞好以“山水長卷?水墨金州”為主要內(nèi)容的系列活動(dòng)。已進(jìn)入的旅游公司、旅行社享有新旅游資源的優(yōu)先開發(fā)權(quán)。（）為適應(yīng)旅游業(yè)從目的地營銷、產(chǎn)品營銷轉(zhuǎn)向客源地建設(shè)的趨勢，利用旅行社向上游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展的積極性，引進(jìn)旅行社進(jìn)行景區(qū)經(jīng)營開發(fā)。（十三）創(chuàng)新工作機(jī)制。除馬嶺河峽谷萬峰林（萬峰湖）風(fēng)景區(qū)管理處外，還將設(shè)立招堤、三岔河、魯布革三個(gè)管理處；（）組建“黔西南州旅游行業(yè)協(xié)會(huì)”。建設(shè)一批經(jīng)營規(guī)范、信譽(yù)良好的旅游購物場所。加大對旅游集散地和景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游區(qū)和重要旅游線路沿線的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（十）加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。積極創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國優(yōu)秀旅游城鎮(zhèn)”。加快文化資源的挖掘、整理、保護(hù)、傳承和戶外運(yùn)動(dòng)資源的開發(fā)，培育和建設(shè)一批民族文化旅游基地、戶外運(yùn)動(dòng)基地。同時(shí)，精心設(shè)計(jì)和規(guī)劃實(shí)施州內(nèi)精品旅游線路。（）度假勝地：加大我州冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、日照豐富、溫度適宜、氣候滋潤的氣候資源優(yōu)勢的宣傳力度，努力把我州建設(shè)成為全國乃至世界休閑度假旅游目的地。以高端游客為主要對象，以體驗(yàn)度假為形式，以風(fēng)俗、文化、生產(chǎn)生活實(shí)景為手段，全方位展現(xiàn)民族特征和文化傳統(tǒng)，豐富我州的民族風(fēng)情旅游產(chǎn)品。（六）打造旅游品牌。（五）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新編制的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃要與旅游發(fā)展總體規(guī)劃相銜接。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，開發(fā)與保護(hù)并重的原則，突出前瞻性、科學(xué)性，準(zhǔn)確進(jìn)行市場定位，體現(xiàn)旅游產(chǎn)品特色。遵循“保護(hù)第一、發(fā)展服從保護(hù)、發(fā)展促進(jìn)保護(hù)”的總體思路，切實(shí)保護(hù)好珍貴的旅游資源，發(fā)展生態(tài)旅游，使旅游業(yè)真正成為無污染、少污染的“綠色產(chǎn)業(yè)”，使旅游與自然、文化和人類的生存環(huán)境融為一體，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與資源的永續(xù)利用。充分利用我州地處黔、滇、桂三省區(qū)結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢和旅游資源分布的特征，在線路設(shè)計(jì)、資源開發(fā)和市場培育上注重橫向聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，實(shí)現(xiàn)雙贏。(二) 基本原則。電力工業(yè)的發(fā)展和電力規(guī)劃的制定，必須統(tǒng)籌搞好與國家、省的相關(guān)規(guī)劃的銜接，與各級(jí)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的銜接，把電力發(fā)展納入各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)全州電力工業(yè)又好又快發(fā)展，構(gòu)建充足、安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的電力保障體系。要正確處理政府、電力企業(yè)、電站移民的關(guān)系，積極探索電站移民以淹沒土地入股電站建設(shè)和經(jīng)營，獲取應(yīng)得利益的新辦法、新途徑和新機(jī)制，保障企業(yè)利益，保障群眾利益，促進(jìn)電力工業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵(lì)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高的先進(jìn)系統(tǒng)和裝置，促進(jìn)新型、環(huán)保、節(jié)能型電力新技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提高我州電力工業(yè)裝備技術(shù)水平。完善居民用電價(jià)格政策，引導(dǎo)居民合理用電。繼續(xù)改革和完善水電上網(wǎng)電價(jià)管理制度，引導(dǎo)水電發(fā)電企業(yè)的合理投資。(十二)推進(jìn)電力價(jià)格改革。(十一)建立健全投資機(jī)制。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定、完善本地區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃，采取有力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。完善市場營運(yùn)規(guī)劃和監(jiān)管辦法，正確處理電源、調(diào)度、售電之間的關(guān)系，逐步建立和完善公平競爭的市場機(jī)制，將“政府綜合部門宏觀調(diào)控、監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營、行業(yè)協(xié)會(huì)自律服務(wù)”的新的電力管理體制改革不斷引向深入。加強(qiáng)輸變電環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)電網(wǎng)環(huán)境監(jiān)測，開展輸變電項(xiàng)目環(huán)評(píng)，確保輸變電工程的電磁環(huán)境參數(shù)達(dá)到環(huán)境保護(hù)指標(biāo)要求，開展變電站電場、磁場和電磁場、噪聲綜合防治工作，控制、減少新建輸變電工程在施工期間對植被的破壞。加強(qiáng)計(jì)量管理和用電管理。除生產(chǎn)工藝需要的自備電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)、煤矸石發(fā)電、余熱發(fā)電機(jī)組外，嚴(yán)禁建設(shè)高能耗、低效率的小型火電機(jī)組。對現(xiàn)有電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和完善，統(tǒng)籌兼顧、合理布局、分步實(shí)施、加強(qiáng)建設(shè)，提高電網(wǎng)的安全性、可靠性和穩(wěn)定性。利用興義電廠(萬千瓦)已列入規(guī)劃和第一期(萬千瓦)列入國家“十一五”后三年盤子的機(jī)遇，在加快興義電廠第一期建設(shè)的同時(shí)，按照火力發(fā)電的現(xiàn)有技術(shù)要求，將興義電廠二期按超超臨界機(jī)組進(jìn)行建設(shè)，裝機(jī)達(dá)到萬千瓦；同時(shí)，在今后一段時(shí)期，通過普興礦區(qū)的糯東、泥堡、地爪、地爪、地爪、幸福、典母、包谷地煤礦和整合小煤礦的建設(shè)，集中布局幾個(gè)大型洗選廠，建設(shè)總裝機(jī)萬千瓦以上的矸石發(fā)電廠；利用煤層氣及瓦斯作為城市燃?xì)夂桶l(fā)電，充分利用煤層氣及瓦斯資源建設(shè)萬千瓦以上的煤層氣及瓦斯發(fā)電廠。、積極推進(jìn)水能發(fā)電。電力企業(yè)各類污染物排放控制在國家規(guī)定的范圍之內(nèi)；杜絕水電項(xiàng)目無序開發(fā)引起生態(tài)環(huán)境破壞；新建輸變電工程做到環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程一同設(shè)計(jì)、一同施工、一同驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)電力與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。全州電力總裝機(jī)達(dá)到萬千瓦以上，其中水電裝機(jī)萬千瓦、火電裝機(jī)萬千瓦、煤層氣及瓦斯發(fā)電裝機(jī)萬千瓦、煤矸石發(fā)電裝機(jī)萬千瓦、熱電聯(lián)產(chǎn)及秸稈發(fā)電萬千瓦、風(fēng)力發(fā)電萬千瓦。、堅(jiān)持電力發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。、堅(jiān)持依靠技術(shù)創(chuàng)新的原則。、堅(jiān)持電源結(jié)構(gòu)多元化的原則。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞把我州建成“西電東送”的重要電源基地、電力樞紐和通道的目標(biāo)，大力實(shí)施“電力興州”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，優(yōu)化電力資源配置，深化電力體制改革，加強(qiáng)電源點(diǎn)和電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種能源形式共同發(fā)展，提高電力資源開發(fā)利用率和對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)電力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，推進(jìn)“西電西用”取得重大突破，構(gòu)建充足、安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的電力保障體系。根據(jù)《貴州省通村道路建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定，通村道路建設(shè)專項(xiàng)資金屬于補(bǔ)助性質(zhì)，各縣市、頂效開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持“收支兩條線”，將征收的建安稅納入預(yù)算，作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方配套資金來源渠道之一。全州各級(jí)要樹立大局意識(shí)，積極支持南昆鐵路的擴(kuò)容改造順利進(jìn)行，同時(shí)要舉全州之力，以國家的幫助為主，輔之地方適量的投入發(fā)展地方鐵路。、根據(jù)《貴州骨架公路網(wǎng)規(guī)劃》在州境內(nèi)二級(jí)公路的布局，相關(guān)縣市要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，按省屬二級(jí)公路建設(shè)要求，籌措征地拆遷資金和做好公路建設(shè)用地占補(bǔ)平衡工作，積極爭取國家的投入和銀行貸款，加大對外開放力度，引進(jìn)外來投資者，促進(jìn)省二級(jí)公路建設(shè)管理中心加快二級(jí)公路建設(shè)步伐。州交通工作管理委員會(huì)要根據(jù)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃和全州今后五年的奮斗目標(biāo)，制訂切實(shí)可行的交通年度建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；各縣市、頂效開發(fā)區(qū)也要相應(yīng)成立交通工作管理委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、配合、組織實(shí)施本轄區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。正確認(rèn)識(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國防建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定中的地位和作用；正確認(rèn)識(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資是拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展最有效的手段之一；正確認(rèn)識(shí)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要和提高人民物質(zhì)文化需要必不可少的基礎(chǔ)載體。以全州公路客貨運(yùn)站場、水路港口碼頭、鐵路客貨運(yùn)站場、興義飛機(jī)場、管道分輸泵站為節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真研究綜合運(yùn)輸方式的互融性、互補(bǔ)性，促進(jìn)旅客流、貨物流、客貨信息流的轉(zhuǎn)換，建成優(yōu)勢互補(bǔ)的運(yùn)輸綜合體系。（八）建設(shè)地方管道。（六）配合做好鐵路建設(shè)。（五）加快水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。、搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，到年，完成投資億元，建設(shè)通鄉(xiāng)油路公里，新建通村公路公里，實(shí)現(xiàn)“油路通鄉(xiāng)、村村通路”的目標(biāo)，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)設(shè)施保障。、積極配合加快國省高速公路與省骨架二級(jí)公路的建設(shè)步伐，確保在年初步形成以鎮(zhèn)勝（晴隆至普安段）、汕昆（板壩至江底段）、晴興（晴隆沙子嶺經(jīng)興仁至興義）、畢水興（盤縣至興義段）為“井”字型的高速公路主骨架網(wǎng)。堅(jiān)持構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、與城市發(fā)展相促進(jìn)、與服務(wù)需求相適應(yīng)的和諧交通，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的交通行業(yè)，促進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，拓寬籌資渠道，建立市場運(yùn)作、財(cái)政投入的交通投融資體系，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、健全決策機(jī)制、完善決策程序，量力而行、合理安排建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，重點(diǎn)突出高速公路、二級(jí)公路、水運(yùn)港口建設(shè)，完善國、省、縣、鄉(xiāng)、村道聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。主題詞：國土資源 煤炭產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 意見州黨發(fā)〔〕號(hào)中共黔西南州委 黔西南州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見（年月日）交通基礎(chǔ)設(shè)施是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。煤礦企業(yè)在努力提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要按照國家有關(guān)規(guī)定同步提高職工收入，維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益。認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)煤炭價(jià)格政策，運(yùn)用市場機(jī)制合理確定煤價(jià)，推進(jìn)煤炭價(jià)格全面向市場化過渡。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省稅、費(fèi)收取的有關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范稅費(fèi)征繳。(十九) 嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，提高辦礦質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度，靠前指揮，處理生產(chǎn)中的安全問題。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的責(zé)任，落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。依法整頓和規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，大力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步。（十七）切實(shí)加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理。嚴(yán)格實(shí)行地質(zhì)勘查資質(zhì)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)對礦業(yè)權(quán)的管理，煤炭資源礦業(yè)權(quán)的取得、登記轉(zhuǎn)讓，必須優(yōu)先考慮大中型骨干煤炭企業(yè)的資源持續(xù)需要。以建設(shè)和諧礦區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)礦區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)公民責(zé)任感，積極探索建立和諧的礦群關(guān)系、廠群關(guān)系，處理好煤炭資源開發(fā)利用中所產(chǎn)生的礦群矛盾和糾紛。通過政府積極引導(dǎo)和扶持，逐步形成較為完善的技術(shù)服務(wù)特別是現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)體系，為煤礦提供全面服務(wù)，提升技術(shù)和管理素質(zhì)。建立礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，明確企業(yè)的礦山生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任。采用新技術(shù)，落實(shí)新工藝，實(shí)現(xiàn)一體化，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為煤炭工業(yè)增長的主要方式。在煤炭開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)中，必須制定資源綜合利用方案，并作為核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件之一。按照清潔、高效、充分利用的原則，開展煤層氣、煤矸石綜合開發(fā)利用。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煤炭資源開發(fā)，建立晴隆北部機(jī)焦及煤焦油基地。煤礦必須按照有關(guān)規(guī)定提取和使用好維簡費(fèi)、生產(chǎn)安全費(fèi)等費(fèi)用。要堅(jiān)持推廣先進(jìn)的采煤技術(shù)，大力推行支護(hù)方式改革。重點(diǎn)要抓好地瓜、泥堡、幸福等礦區(qū)的基礎(chǔ)工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)維護(hù)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，堅(jiān)決遏制炒買炒賣煤礦的行為。按照淘汰落后生產(chǎn)能力，發(fā)展機(jī)械化、礦井生產(chǎn)規(guī)?；?、