【文章內(nèi)容簡介】 而是要先看看中心城區(qū)還有多少空地。我市建成區(qū)面積有平方公里，城區(qū)總?cè)丝诓湃f，按照平方公里容納萬人的比例，還有近平方公里的發(fā)展空間。即使利用其中的%來搞建設(shè)，也有十七、八平方公里的可用面積。以后，在城市建設(shè)中，我們必須實施集約發(fā)展，循序開發(fā)，統(tǒng)籌推進，不能盲目向外擴張。五、堅持功能優(yōu)先，提升城市公共服務(wù)水平什么是功能優(yōu)先？就是學(xué)校要有學(xué)校的布局，幼兒園要有幼兒園的布局，綠地要有綠地的布局，市場要有市場的布局，公廁要有公廁的布局，變電站要有變電站的布局，都要有專項規(guī)劃。好多同志都講，城市建設(shè)要先配套后開發(fā)，先造景后賣地，這個理念是對的，必須堅持下去。但有的地方?jīng)]有把人民放在心中、沒有使城市經(jīng)營利益最大化，而是受利益驅(qū)動扭曲了行為，只知道賣地收錢，不知道通過先配套后開發(fā)、先造景后賣地來實現(xiàn)更大的收益。對于不符合功能優(yōu)先理念的事情，我們寧可沒錢不做，也不要違背規(guī)律干，更不能損害群眾利益盲目去干。在今后的城市建設(shè)過程中，要堅持公共配套先行，加大對交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套的投入，打造更為舒適、便利的工作生活環(huán)境。六、堅持統(tǒng)籌推進，提高城市建設(shè)開發(fā)規(guī)范化水平首先，要樹立一盤棋思想。沒有這個思想，城市就建不好；即使是建好了，也是支離破碎的。月底，省委書記蒞調(diào)研期間，指出示范區(qū)水很美，但景不好、天際線不漂亮。下一步，示范區(qū)針對指出的問題，要重新梳理規(guī)劃，做好城市設(shè)計，把城市色彩做美，把城市天際線做靚。要統(tǒng)籌考慮規(guī)劃與城市設(shè)計的有機結(jié)合，已經(jīng)出讓的土地，首先要做好城市設(shè)計，否則不再批復(fù)設(shè)計方案。其次，要一體化建設(shè)。省長在今年1月召開的全省文明城市創(chuàng)建推進會上指出，城市建設(shè)要堅持新區(qū)老區(qū)、地上地下、硬件軟件和宜居宜業(yè)相統(tǒng)一，這蘊含了統(tǒng)籌建設(shè)的理念。在此基礎(chǔ)上再延伸一點，就是城市建設(shè)是開放的，是要城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的。因此，必須強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，在城市建設(shè)過程中，不能只考慮城市的居民，還要考慮農(nóng)村的居民。比如，要統(tǒng)籌考慮高鐵站怎么為全市人民服務(wù)，怎么讓群眾快進快出、快回家、快上高鐵；要統(tǒng)籌考慮縣、縣、縣、縣的群眾怎么上高速。快捷、便利的城鄉(xiāng)交通是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體，要強力推進城鄉(xiāng)快速路體系建設(shè)，確保年底前實質(zhì)性啟動。七、加強制度建設(shè)，增強城市管理治理能力城市管理常態(tài)化，關(guān)鍵是城市管理制度化。為什么我們一遇到文明城市復(fù)審、衛(wèi)生城市復(fù)檢，都要搞突擊？究其原因，就是沒有制定行之有效的管理辦法，沒有建立長效機制。城市管理涉及到方方面面，每個方面都要有相應(yīng)的管理辦法。比如，燃氣要有燃氣的管理辦法，供水要有供水的管理辦法，供熱要有供熱的管理辦法，垃圾要有垃圾處理的管理辦法，污水要有污水處理的管理辦法，停車場要有停車場的管理辦法。但為什么沒有制定辦法呢？因為制定辦法很費力氣，我們的同志不愿意去做。前段時間，市人大要上報一個立法規(guī)劃，卻沒有單位報送，怕麻煩。下一步，要從扭轉(zhuǎn)干部的思想問題入手，立足城市管理制度化、規(guī)范化，進一步建立完善“長牙”“帶電”、系統(tǒng)規(guī)范的管理辦法，實現(xiàn)以制度管人、管事。八、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作體制機制城市工作是系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)繁重，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，確保把各項任務(wù)落到實處。一要壓實責(zé)任。市委城鄉(xiāng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、把關(guān)定向、牽頭抓總的作用，定期研究解決重大問題，統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把城市建設(shè)工作擺上重要位置，確保責(zé)任到位、精力到位、工作到位；既要各司其職、履職盡責(zé)，又要相互支持、密切協(xié)作，形成左右聯(lián)動、上下貫通、協(xié)調(diào)配合的工作格局。二要創(chuàng)新機制。進一步完善市規(guī)委會制度，涉及城市規(guī)劃編制等重大事項，必須經(jīng)市規(guī)委會審議通過后方可實施。創(chuàng)新工作推進機制，重要事項要設(shè)立專項，專班推進、專人去做；創(chuàng)新投融資機制，拓寬融資渠道，探索實施省市縣投融資平臺公司+民營經(jīng)濟的混合所有制形式，著力破解城建資金難題；創(chuàng)新建設(shè)機制，進一步理順城建、城管職能，建設(shè)部門發(fā)標的政府投資項目，市投資集團要主動競標、參與建設(shè)，建成后將其交由城管部門管理，將資產(chǎn)歸集到投資平臺，再以資產(chǎn)作為信譽去融資、去建設(shè)；創(chuàng)新管理機制，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力實施智慧城市建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化、數(shù)字化、智能化城市管理新模式，切實提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，努力創(chuàng)造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。同志們，做好城市工作，意義重大，影響深遠。我們要把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念植根于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各方面。通過全市上下的不懈努力，真正把建設(shè)成為綠色、低碳、宜居、可持續(xù)發(fā)展的美麗城市。第四篇：在全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話同志們：地委、行署今天召開城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省、全區(qū)經(jīng)濟工作會議、城鎮(zhèn)化推進大會精神，一方面總結(jié)2010年全區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，另一方面全面安排部署今年的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，簽訂2011年城鄉(xiāng)建設(shè)目標責(zé)任書，強力推進我區(qū)城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略進程，為實現(xiàn)“強區(qū)升位，跨越發(fā)展”目標打下堅實基礎(chǔ)。一會兒，地委安金黎副書記還要作重要講話，請大家要認真學(xué)習(xí)，深刻把握，扎實抓好貫徹落實。下面，我就全區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作講三點意見。一、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強做好住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的信心和決心2010年，在地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作取得了可喜成績，城鎮(zhèn)化率達到27%,，城鎮(zhèn)建設(shè)累計完成投資近100億元（其中全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資65億元，地區(qū)重點項目建設(shè)完成投資近5億元，小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資約6億元），達到了歷史新高，比2009年增加近一倍，城鎮(zhèn)化繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭?！青l(xiāng)規(guī)劃管理工作取得新成果。按照畢節(jié)—大方城市新的定位，完成了《畢節(jié)—大方城市總體規(guī)劃》修編，并已上報省政府審批；啟動了黔西縣、織金縣總體規(guī)劃修編工作，其他各縣總體規(guī)劃修編也相繼啟動；各縣（市、區(qū)）編制了詳細規(guī)劃15個；完成了畢節(jié)地區(qū)歷史文化“五古”保護與發(fā)展規(guī)劃、全區(qū)65個鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃及51個村莊整治規(guī)劃的編制；完成了畢節(jié)市大屯鄉(xiāng)三官寨村等3個全省第一批歷史文化名村保護規(guī)劃的編制； 5縣市的《城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》已經(jīng)組織審查，下發(fā)了《行政公署關(guān)于進一步加強建設(shè)用地性質(zhì)及容積率調(diào)整管理的通知》，強化了規(guī)劃管理的嚴肅性。——城市建設(shè)有新進展。新改擴建城市道路48公里，百里杜鵑大道、草海大道、環(huán)東路改造、迎賓大道等各項重點工程項目順利推進?！耙辉喝^”（畢節(jié)大劇院、博物館、科技館、圖書館）、三板橋體育場等項目有序推進。全區(qū)7縣8座污水處理項目均已建成通水，并獲得省環(huán)保廳批復(fù)，進入正式運行階段，污水收集管網(wǎng)建設(shè)工程穩(wěn)步推進。全區(qū)垃圾處理設(shè)施項目累計到位資金19842萬元，%；縣城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施項目已先后獲得省環(huán)保廳批復(fù)，進入試運行階段；其余各縣城鎮(zhèn)生活垃圾填埋項目已全面開工建設(shè)，完成工程量均在60%以上。全面啟動地、縣（市）12個新區(qū)建設(shè)，舊城改造工作有序推進；“五古”項目得到有效保護、開發(fā)和建設(shè)?！》拷ㄔO(shè)有新突破。在保障性住房建設(shè)上，低收入困難家庭做到應(yīng)保盡保，2010年廉租房建設(shè)完成8018套40多萬平方米；2009年全區(qū)廉租住房任務(wù)數(shù)為10598套，到2010年底竣工4641套，主體完工382套，正在施工5575套（其中，主體施工1382套，基礎(chǔ)施工4193套）；2010年新下達的8762套廉租住房大部分已開工建設(shè)；2010年實際新增完成保障戶3998戶；自開展廉租住房建設(shè)以來，累計出售廉租房3278套，回籠資金9260萬元，實物配租3652戶。全區(qū)核發(fā)住房增量補貼59120萬元，惠及152008人。完成拆遷項目24個。全區(qū)房地產(chǎn)開工面積520萬平方米，竣工面積290萬平方米，開發(fā)投資突破50億元大關(guān)?！鞘泄芾砣〉眯鲁尚А＝Y(jié)合“雙創(chuàng)雙優(yōu)”工程（創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市，促進城區(qū)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良），深入開展整臟治亂專項活動，大力推進城市美化亮化工程。一是加強了對小商品經(jīng)營人員的劃行歸市管理，規(guī)范車輛停放，加大廣告牌治理力度等工作，車輛亂停亂放、占道經(jīng)營現(xiàn)象基本得到遏制，城市垃圾清運、轉(zhuǎn)運率達98%以上，城市環(huán)境衛(wèi)生條件得到改善。二是城市亮化美化工程、園林綠化工程扎實有效推進，城市市容市貌不斷改善，以夜郎廣場等為代表的一批城市亮化美化工程得到了廣大市民的認可和外來客人的贊譽?！》抗e金管理工作有新進步。住房公積金繳存人數(shù)和歸集額繼續(xù)保持快速增長，2010年全區(qū)歸集住房公積金6個億，%；，%；實現(xiàn)住房公積金增值收益3103萬元。住房公積金風(fēng)險防范和控制再上新臺階?！厣〕牵ü牛╂?zhèn)和村莊整治有新成效。全區(qū)特色小城（古）鎮(zhèn)建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開，去年啟動35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色小城（古）鎮(zhèn)建設(shè)，涌現(xiàn)出了一批特色鮮明、示范帶動作用強的特色小城（古）鎮(zhèn)，如織金縣官寨鄉(xiāng)圍繞“一古一風(fēng)”建設(shè)特色旅游集鎮(zhèn)，雨沖鄉(xiāng)著力構(gòu)建“生態(tài)山水宜居小城鎮(zhèn)”等。全區(qū)擴大村莊整治試點1125個，編制了符合農(nóng)民要求、體現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)文化風(fēng)貌的黔西北民居建筑新圖集，制作了《黔西北民居建筑施工工藝課件》，進一步推進了特色小城（古）鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治工作?！r(nóng)村危房改造工作再上新臺階。省里下達我區(qū)的農(nóng)村危房改造任務(wù)數(shù)為122047戶，2010年要求完成114190戶，我區(qū)實際開工138813戶，竣工133444戶，%完成任務(wù)，其中，按黔西北民居改造農(nóng)危房77471戶。因工作成績突出，2010年，住建、房產(chǎn)工作獲省住建廳目標績效考評一等獎第一名，公積金工作獲一等獎，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作獲二等獎；城市管理工作獲得省“整臟治亂”專項行動考核一等獎；國土資源工作獲省國土資源廳考評并報經(jīng)省政府同意的政府目標和業(yè)務(wù)目標一等獎第一名，這是繼2009年來連續(xù)兩年獲全省第一。以上成績的取得，是各級各部門共同努力和社會各界積極參與支持的結(jié)果，在此，我謹代表地委、行署向全區(qū)各級各有關(guān)部門及建設(shè)系統(tǒng)的全體干部職工，向所有關(guān)心支持試驗區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作雖然取得一定的成績，但由于主觀和客觀方面的原因，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳大，各縣市城市新區(qū)建設(shè)資金投入不足，新區(qū)建設(shè)和舊城改造進展緩慢。二是規(guī)劃起點不夠高，執(zhí)行剛性不夠強，加上受規(guī)劃修編等因素的影響，城鄉(xiāng)規(guī)劃落后于建設(shè)的現(xiàn)象仍然存在，特別是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃、村規(guī)劃及城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃欠賬嚴重。三是征地、拆遷難度較大，施工單位人員配備不到位等情況，在一定程度上影響了道路改造等重點工程建設(shè)項目的進度。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)及村莊整治建設(shè)中資金投入不足，部分地方等、靠、要思想嚴重，積極性主動性不強。五是一些縣市不同程度存在著重城市建設(shè)、輕小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)的傾向。六是廉租住房建設(shè)項目進度緩慢，欠帳大，發(fā)展不平衡，大部分尚處于基礎(chǔ)施工階段，只有**縣的全部，兩縣的部分進入主體施工階段。七是粗放型城市管理模式還沒有從根本上改變，市容環(huán)境秩序尚存在許多不盡人意的地方。存在的這些問題，究其原因，主要有：一是工作方法一般化，縣、鄉(xiāng)黨委、政府還是按照一般化的工作方式推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，辦法不多，措施不力；二是干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作學(xué)習(xí)不夠，與工作要求差距較大，不適應(yīng)工作需要；三是融資力度不夠大，有的地方城市建設(shè)還是主要依靠財政，經(jīng)營城市的意識不強。這些問題均不同程度地影響了全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的進程，必須采取措施加以解決。當前，我們也要看到，各級各界對試驗區(qū)的重視關(guān)心和支持前所未有，國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略明確繼續(xù)支持****建設(shè)；中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家有關(guān)部委把**作為重點幫扶和聯(lián)系地區(qū)；省委、省政府非常重視**試驗區(qū)的發(fā)展，要求在2012年黨的十八大召開前，試驗區(qū)面貌要有大改觀，向黨中央向胡錦濤總書記交一份滿意的答卷。省里明確將給予試驗區(qū)更大的傾斜和支持，并即將出臺支持**試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見；省委、省政府為加速貴州發(fā)展作出了“工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略等一系列重大戰(zhàn)略部署；東部產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)等加快向中西部轉(zhuǎn)移；鐵道部將經(jīng)過我區(qū)的5條鐵路線全部納入國家鐵路“十二五”規(guī)劃；省第七屆旅游發(fā)展大會在我區(qū)召開等一系列機遇，我區(qū)的發(fā)展迎來了黃金時期。為了抓住機遇，加快發(fā)展，地委、行署決定今后試驗區(qū)的總目標是實現(xiàn)“強區(qū)升位、跨越發(fā)展”，提出了實施“工業(yè)強區(qū)、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略”兩大戰(zhàn)略的部署，并即將出臺實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的意見。在今年全區(qū)經(jīng)濟工作會議上，明確2011年的經(jīng)濟發(fā)展目標是GDP在2010年600億元的基礎(chǔ)上增加17%,達到702億元以上，固定資產(chǎn)投資確保800億元，力爭1000億元的目標。在固定資產(chǎn)投資中，城鄉(xiāng)建設(shè)要貢獻250億元以上，力爭300億元，其中房地產(chǎn)要貢獻80億元以上，力爭100億元以上。**試驗區(qū)建設(shè)已進入了一個投資加大、開發(fā)加快、發(fā)展加速、實力增強的新階段。試驗區(qū)的工業(yè)發(fā)展已具有一定基礎(chǔ)，隨著交通條件的快速改善，巨大的資源優(yōu)勢將迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快城鎮(zhèn)化進程的基礎(chǔ)、體制、環(huán)境等條件已經(jīng)具備。各級黨委、政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識到當前抓城鄉(xiāng)建設(shè)工作的大好形勢，認識到抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，就是抓住了和諧社會建設(shè)的切入點和突破口，就是抓住了經(jīng)濟發(fā)展最具活力的支撐點和增長點，增強信心，堅定決心，真正把加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，作為增強經(jīng)濟實力的戰(zhàn)略選擇，作為推進“強區(qū)升位，跨越發(fā)展”的必由之路，統(tǒng)一思想，不失時機地加快城鎮(zhèn)化進程，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展積極做貢獻。二、依托項目，突出重點，強力推進全區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作跨越發(fā)展2011年全區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走特色鮮明、節(jié)約集約、生態(tài)良好，大中小城市、特色小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)互促共進、統(tǒng)籌發(fā)展的畢節(jié)山區(qū)特色城鎮(zhèn)化道路。今年的工作重點，第一，要在黨的十八大前畢節(jié)試驗區(qū)要向黨中央、國務(wù)院，向省委、省政府交上一份滿意答卷的任務(wù)過半。何為“滿意答卷”，就城鄉(xiāng)建設(shè)而言，一是城鄉(xiāng)面貌有較大改觀，城市提質(zhì)擴容突飛猛進，人居環(huán)境得到明顯改善，連接城鄉(xiāng)紐帶的小城鎮(zhèn)搭起了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，新型農(nóng)村社區(qū)的雛形基本建立；二是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互依存、相互推動的格局基本形成；三是在具體指標上，2011年年底城鎮(zhèn)化率達到或接近30%